Decreto Nº 1.469

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GACETA OFICIAL DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA N° 5.556 DEL 13 DE NOVIEMBRE DE 2001 Decreto N° 1.469 27 de septiembre de 2001 HUGO CHAVEZ FRIAS Presidente de la República En ejercicio de la atribución que le confiere el numeral 8 del artículo 236 de la Constitución la República Bolivariana de Venezuela, y de conformidad con lo establecido en el literal “e”, del Artículo 1 de la Ley N° 4 que autoriza al Presidente de la República para dictar Decretos con Fuerza de Ley en las materias que se delegan, publicada en Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 37.076, de fecha 13 de noviembre de 2000, en consejo de Ministros, DICTA el siguiente DECRETO CON FUERZA DE LEY DE ZONAS ESPECIALES DE DESARROLLO SUSTENTABLE TITULO I DISPOSICIONES GENERALES Artículo 1° . El presente Decreto-Ley tiene por objeto regular la creación, funcionamiento y supresión de Zonas Especiales de Desarrollo Sustentable (ZEDES), con el propósito de ejecutar los planesdel Estado para fomentar el desarrollo de la productividad y adecuada explotación de los recursos, elevando los niveles de bienestar social y calidad de vida de la población. Artículo 2° . A los efectos del presente Decreto-Ley, se entenderá por Zonas Especiales de Desarrollo Sustentable (ZEDES) aquellas áreas del territorio venezolano que sean delimitadas por el Ejecutivo Nacional con la finalidad de instrumentar y ejecutar planes especiales de desarrollo integral de acuerdo a sus características y potencialidades económicas. Las áreas que sean declaradas como Zonas Especiales de Desarrollo Sustentable (ZEDES), serán extensiones continuas que abarquen total o parcialmente el territorio de uno o varios Estados o Municipios, en las cuales se promoverá la adopción de sistemas especializados de producción y la creación de sistemas colectivos de organización para la producción y la comercialización. Para la ejecución de los planes a ser desarrollados en las áreas territoriales declaradas como Zonas Especiales de Desarrollo Sustentables, se procurará la desconcentración mediante la promoción de incentivos y condiciones para fomentar el asentamiento de actividades productivas. Artículo 3° . El Presidente o Presidenta de la República, en Consejo de Ministros, creará cada una de las Zonas Especiales de Desarrollo Sustentable (ZEDES) de acuerdo a las disposiciones contenidas en el presente Decreto -Ley. El Decreto de creación delimitará el espacio territorial correspondiente a cada Zona Especial de Desarrollo Sustentable, de acuerdo al sistema de coordenadas U.T.M (Universal Transversal de Mercator) o a los límites políticos territoriales vigentes. Cada Decreto de creación deberá establecer condiciones, modos y parámetros para la ejecución y desarrollo de los pla nes, de acuerdo a las condiciones, potencialidades y características de cada zona declarada. Artículo 4° . La declaratoria de un espacio territorial como Zona Especial de Desarrollo Sustentable no modificará su ordenación político territorial, ni afectará el ejercicio del poder público por parte de sus autoridades de conformidad con la Constitución y las leyes. Si para la ejecución de los planes de desarrollo de conformidad con el presente Decreto Ley, resulta perentorio la afectación de una extensión territorial o la alteración o variación de su uso, el órgano ejecutor respectivo deberá solicitar la emanación del acto administrativo que corresponda por parte de la máxima autoridad administrativa de conformidad con la ley que regula las tierras. Artículo 5° . La Ejecución de los planes de desarrollo en cada una de las Zonas Especiales de Desarrollo Sustentables (ZEDES), se considerará de interés nacional y, en consecuencia, las autoridades estadales y municipales deberán coadyuvar y colaborar con los órganos ejecutores de tales planes, absteniéndose de dictar o ejecutar cualquier acto que los menoscabe o dificulte. Artículo 6° . Corresponderá al Ministro de Planificación y Desarrollo la determinación de los planes de desarrollo a ser ejecutados en cada una de las Zonas Especiales de Desarrollo Sustentables, de conformidad con el respectivo Decreto de creación. Artículo 7° . De conformidad con la ley respectiva, el Presidente de la República podrá nombrar un Ministro de Estado para la Coordinación y control de las Zonas Especiales de Desarrollo Sustentable (ZEDES). TITULO II MECANISMOS DE FINANCIAMIENTO Y EJECUCION DE LAS ZONAS ESPECIALES DE DESARROLLO SUSTENTABLE Artículo 8° . Se establece un Fondo Nacional para el Financiamiento de las Zonas Especiales de Desarrollo Sustentable (FONZEDES), administrado por una Comisión cuyos miembros serán designados por el Presidente de la República de conformidad con lo previsto en el presente Decreto-Ley. Artículo 9° . Los recursos del Fondo Nacional para el Financiamiento de las Zonas Especiales de Desarrollo Sustentable (FONZEDES), deberán ser destinados única y exclusivamente para la ejecución de los planes a ser ejecutados en cada una de las Zonas Especiales de Desarrollo Sustentable (ZEDES), de conformidad con lo previsto en el presente Decreto Ley y el Decreto de creación respectivo. Artículo 10° . Se destinarán como recursos para el Fondo Nacional para el Financiamiento de las Zonas Especiales de Desarrollo Sustentable (FONZEDES): 1. Las asignaciones presupuestarias que a su cargo determine la ley anual de presupuesto. 2. Los beneficios que se obtengan como producto de las operaciones que efectúe la Comisión de Administración del Fondo Nacional para el Financiamiento de las Zonas Especiales de Desarrollo Sustentable (FONZEDES). 3. Los recursos que sean obtenidos por operaciones de crédito público interno o externo, efectuadas por parte del Ejecutivo Nacional para la ejecución de los planes de desarrollo de conformidad con el presente Decreto-Ley. 4. Los recursos provenientes de aportes privados y los que se generen con ocasión a los acuerdos nacionales o internacionales. 5. Los recursos extraordinarios que sean acordados para la ejecución de los planes de desarrollo de conformidad con la presente Ley. Artículo 11° . Se crea la Comisión de Administración del Fondo Nacional para el Financiamiento de las Zonas Especiales de Desarrollo Sustentable, la cual estará integrada por un Presidente y cinco (5) miembros principales, con sus respectivos suplentes, en representación de los Ministerios de Planificación y Desarrollo, de Finanzas, del Ambiente, y de los Recursos Naturales, de la Producción y el Comercio, y de Infraestructura. Artículo 12. La Comisión de Administración del Fondo Nacional para el Financiamiento de las Zonas Especiales de Desarrollo Sustentable, tendrá las siguientes atribuciones: 1. Autorizar al Presidente de la Comisión para la celebración de contratos con organizaciones financieras y bancarias, públicas o privadas, para la colocación de los recursos en diversos mecanismos o instrumentos financieros. 2. Elaborar un informe anual de las inversiones efectuadas con los recursos del Fondo y someterlo a la consideración del Presidente de la República. 3. Realizar el seguimiento de las colocaciones del Fondo en fideicomisos y demás mecanismos o contratos financieros. 4. Aprobar los egresos a cargo de los recursos del Fondo con base a los planes de desarrollo que sean establecidos de conformidad con el presente Decreto Ley y el Decreto de creación de cada Zona Especial de Desarrollo Sustentable. 5. La coordinación, seguimiento y control de la ejecución de los planes de desarrollo por parte de los órganos ejecutores. 6. Cumplir y hacer cumplir las órdenes que le imparta el Presidente de la República. 7. Presentar al Presidente de la República, informes periódicos sobre la gestión de la ejecución física y presupuestaria de las Zonas Especiales. 8. Requerir informes periódicos a los órganos ejecutores sobre su gestión. 9. Aprobar la transferencia de recursos a los órganos ejecutores para la ejecución de los planes de desarrollo que sean establecidos de conformidad con el presente Decreto Ley y el Decreto de creación de cada Zona Especial de Desarrollo Sustentable. 10. Autorizar a los órganos ejecutores para celebrar contratos de fideicomisos con organizaciones financieras y bancarias públicas, públicas o privadas, para la colocación de los recursos que les sean transferidos por la Comisión de Administración del Fondo Nacional para el Financiamiento de las Zonas Especiales de Desarrollo Sustentables, en diversos mecanismos o instrumentos financieros. 11. Autorizar a los órganos ejecutores para que efectúen los egresos a cargo de los recursos que les sean transferidos por la Comisión de Administración del Fondo Nacional para el Financiamiento de las Zonas Especiales de Desarrollo Sustentable, de conformidad con el presente Decreto Ley y el Decreto de creación de la Zona Especial de Desarrollo Sustentables respectiva. 12. Autorizar al Presidente de la Comisión para que someta a la consideración del Consejo de Ministros, la determinación de las obras, servicios y adquisiciones cada vez que éstas sean requeridas para la ejecución de los planes de desarrollo, de conformidad con lo previsto en el ordinal 7° del artículo 88 de la Ley de Licitaciones. 13. Celebrar los acuerdos de coordinación que sean requeridos con los organismos públicos o privados de conformidad con la Ley. 14. Sugerir al Presidente de la República la creación o supresión de una Zona Especial de Desarrollo Sustentable. 15. Desarrollar los procesos de licitación que corresponda de conformidad con la ley que rige la materia. 16. Las demás que le sean inherentes conforme al objeto del presente Decreto Ley. Artículo 13. Las operaciones acordadas por la Comisión de Administración del Fondo Nacional para el Financiamiento de las Zonas Especiales de Desarrollo Sustentable, estarán sometidas al control previo que ejerza un Contralor Interno designado por la Comisión, de conformidad con lo establecido en la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República. Queda a salvo el control posterior de la Contraloría General de la República. Artículo 14. La Comisión de Administración del Fondo Nacional para el Financiamiento de las Zonas Especiales de Desarrollo Sustentable tendrá auditores externos independientes de reconocida solvencia moral y profesional. Estos serán seleccionados entre aquellos inscritos en el Registro de Contadores Públicos en ejercicio independiente, que lleva la Superintendencia de Bancos y otras Instituciones Financieras para el análisis y certificación de sus estados financieros, cuya contratación será aprobada por la Comisión. Artículo 15. La ejecución de los Planes de Desarrollo de cada una de las Zonas Especiales de Desarrollo Sustentables, estará a cargo de un Órgano Ejecutor designado por el Presidente de la República. Podrá designarse como Órgano Ejecutor a las Corporaciones Regionales de Desarrollo o cualquier otro ente, órgano u autoridad, quedando a salvo la participación de los integrantes de la Fuerza Armada Nacional quienes, en su condición de tales, podrán ejercer las funciones que les sean atribuidas de conformidad con el presente Decreto Ley, el respectivo Decreto de creación de una Zona Especial de Desarrollo Sustentable y cualquier otro Decreto sobre la materia. Artículo 16. El Órgano Ejecutor ejercerá las siguientes funciones: 1. Coordinar las acciones necesarias para la instrumentación de los planes, programas y proyectos contenidos en el respectivo Plan de Desarrollo de las Zonas Especiales de Desarrollo Sustentable. 2. Coordinar las acciones con las entidades públicas en las Zonas Especiales de Desarrollo Sustentable correspondientes, con el fin de establecer la Oficina Unica a la que se refiere el artículo 17 del presente Decreto Ley así como otras iniciativas públicas mancomunadas. 3. Realizar la inspección y supervisión de las obras, así como la conformación de la evaluación y finiquito administrativo de las mismas. Igualmente, el ejercicio de cualquier potestad que la ley o el contrato atribuya al ente licitante para la ejecución, control y extinción del contrato administrativo respectivo. 4. Realizar el seguimiento y control de los planes, programas y proyectos ejecutados en la Zona Especial de Desarrollo Sustentable que le corresponda. 5. Remitir los informes periódicos que le solicitare el Ministro de Estado o la Comisión de administración del Fondo Nacional para el Financiamiento de las Zonas Especiales de Desarrollo Sustentable. 6. Celebrar, previa aprobación de la Comisión de administración del Fondo Nacional para el Financiamiento de las Zonas Especiales de Desarrollo Sustentable, los contratos de fideicomisos con organizaciones financieras y bancarias, públicas o privadas, para la colocación de los recursos que les sean transferidos, en diversos mecanismos o instrumentos financieros. 7. Efectuar , previa aprobación de la Comisión de Administración del Fondo Nacional para el Financiamiento de las Zonas Especiales de Desarrollo Sustentable, los egresos a cargo de los recursos que les sean transferidos, de conformidad con el presente Decreto Ley y el Decreto de creación de la Zona Especial de Desarrollo Sustentable respectiva. 8. Cualquier otra función que le sea asignada en el Decreto de creación de cada una de las Zonas Especiales de Desarrollo Sustentable Artículo 17. Las Corporaciones Regionales de Desarrollo o cualquier otro ente, órgano u autoridad que sea designado como órgano ejecutor del plan de desarrollo de las Zonas Especiales de Desarrollo Sustentable establecerá una Oficina Única con los ministerios y otros organismos públicos que tengan competencia, por ante la cual, los promotores solicitarán los permisos o autorizaciones necesarios para el desarrollo de sus programas y proyectos. Artículo 18. El Ejecutivo Nacional, por órgano del Ministro de Estado para la Coordinación y Control de las Zonas Especiales de Desarrollo Sustentable, podrá suscribir Convenios de Coordinación entre los diferentes ministerios, estados y municipios, a los fines de conferirle celeridad a los procedimientos administrativos para el otorgamiento de los permisos o autorizaciones a que se refiere el artículo anterior. La disposición contenida en este artículo no deroga las Oficinas Unicas creadas por otros instrumentos normativos vigentes. Artículo 19. A los fines de conferirle celeridad a los trámites administrativos, se aplicará con preferencia el procedimiento previsto en el artículo anterior, aún en los casos en que para la obtención de cualquier lic encia o concesión, otros cuerpos legales establezcan un procedimiento diferente. Quedan a salvo las disposiciones contenidas en la Ley de Simplificación de Trámites Administrativos. Artículo 20. Los programas y proyectos insertos dentro de los objetivos del presente Decreto Ley, gozarán de los incentivos y facilidades establecidos en el Decreto de creación de cada una de las Zonas Especiales de Desarrollo Sustentable. Artículo 21. El Presidente de la República, en Consejo de Ministros, podrá decretar la supresión o modificación de una o varias de las Zonas Especiales de Desarrollo Sustentable, cuando lo estime pertinente Artículo 22. Para el Ejercicio Fiscal correspondiente al año 2001 el financiamiento de las Zonas Especiales de Desarrollo Sustentab le provendrá de recursos extraordinarios, para los cuales el Ejecutivo Nacional implementará los mecanismos financieros que considere pertinentes. Artículo 23. El presente Decreto Ley entrará en vigencia desde su publicación en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela. Dado en Caracas, a los veintisiete días del mes de septiembre de dos mil uno. Años 191° de la Independencia y 142° de la Federación. (L.S.) HUGO CHAVEZ FRIAS Refrendado La Vicepresidenta Ejecutiva (L.S.) ADINA MERCEDES BASTIDAS CASTILLO Refrendado El Ministro del Interior y Justicia (L.S.) LUIS MIQUILENA Refrendado El Ministro de Relaciones Exteriores (L.S.) LUIS ALFONSO DAVILA GARCIA Refrendado El Ministro de Finanzas (L.S.) NELSON JOSE MERENTES DIAZ Refrendado El Encargado del Ministerio de la Producción y el Comercio (L.S.) OMAR OVALLES Refrendado La encargada del Ministerio de Educación, Cultura y Deportes (L.S.) MARIA EGILDA CASTELLANO Refrendado La Ministra de Salud y Desarrollo Social (L.S.) MARIA URBANEJA DURANT Refrendado La Ministra del Trabajo (L.S.) BLANCANIEVE PORTOCARRERO Refrendado El Ministro de Infraestructura (L.S.) ISMAEL ELIEZER HURTADO SOUCRE Refrendado El Encargado del Ministerio de Energía y Minas (L.S.) BERNARDO ALVAREZ HERRERA Refrendado La Ministra del Ambiente y de los Recursos Naturales (L.S.) ANA ELISA OSORIO GRANADO Refrendado El Ministro de Planificación y Desarrollo (L.S.) JORGE GIORDANI Refrendado La Encargada del Ministerio de Ciencia y Tecnología (L.S.) MARIANELA LAFUENTE SANGUINETI Refrendado El Ministro de la Secretaría de la Presidencia (L.S.) DIOSDADO CABELLO RONDON