Ley sobre Prácticas Desleales del Comercio Exterior - 1992
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LEY SOBRE PRACTICAS DESLEALES DEL COMERCIO INTERNACIONAL
Gaceta Oficial N° 4.441 de fecha 18 de junio de 1992
EL CONGRESO DE LA REPUBLICA DE VENEZUELA
DECRETA
la siguiente,
LEY SOBRE PRACTICAS DESLEALES DEL
COMERCIO INTERNACIONAL
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1° . - La presente ley regula las políticas, lineamiento y medidas destinadas a prevenir e
impedir los efectos perjudiciales sobre la producción nacional de importaciones de bienes hechas en
condiciones de dumping o de bienes cuya producción, fabricación, almacenamiento, transporte o
exportación ha sido objeto de subsidios, o cuyas materias primas o insumos han sido subsidiados, en
todos aquellos casos en los que no sean aplicables las disposiciones del acuerdo de Cartagena sobre
distorsiones en la competencia generadas por prácticas de dumping o subsidios.
Artículo 2° . - A los efectos de presente ley se entenderá por:
1. Comisión: La Comisión antidumping y sobre subsidios, creada por esta ley;
2. Derecho antidumping: Gravamen especial establecido en forma provisional o definitiva para
contrarrestar los efectos perjudiciales de importaciones efectuadas en condiciones de dumping;
3. Derechos compensatorios: Gravamen especial establecido en forma provisional o definitiva
para contrarrestar cualquier subsidio concedido, directa o indirectamente a la fabricación,
producción, almacenamiento, transporte o exportación de un bien, incluyendo los subsidios
concedidos a sus materias primas o insumos;
4. Dumping: La introducción de bienes para su comercialización o consumo en el territorio
nacional a un precio inferior a su valor normal;
5. Margen de dumping: El excedente del valor normal sobre el precio de exportación;
6. Otros interesados:
a. El productor o exportador, en el extranjero, del bien sujeto a investigación;
b. El importador de dicho bien;
c. Las cámaras u asociaciones cuyos miembros sean mayoritariamente productores,
exportadores o importadores del referido bien o de uno similar;
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d. El gobierno del país de exportación o de origen según sea el caso;
e. El productor en Venezuela de un bien similar;
f. Los usuarios industriales del bien sujeto a investigación;
g. Las organizaciones de consumidores en los casos en que el bien sea usualmente vendido
al por menor; y
h. Otras personas naturales o jurídicas cuyos derechos subjetivos o intereses legítimos,
personales y directos puedan ser afectados por el procedimiento de determinación de
dumping o de subsidios o por sus resultados, a juicio de la Comisión.
7. País de exportación: País desde el cual el bien objeto de dumping o subsidiado es expedido
directamente a Venezuela;
8. País de origen: País del cual es originario el bien objeto de dumping o subsidiado;
9. Precio de exportación: El precio establecido conforme a lo pautado en el Artículo 6º de la
presente ley;
10. Bien objeto de dumping: Aquél cuyo precio de exportación es inferior a su valor normal;
11. Bien similar: Un bien idéntico o sustituto del bien objeto de dumping o subsidiado; u otro bien
cuyas características y utilización lo asemejen en gran medida a aquél;
12. Secretaría Técnica: La Secretaría Técnica de la Comisión;
13. Subsidio: Cualquier contribución financiera, prima, ayuda, forma de subvención o premio
establecido por un gobierno o un organismo público o mixto, existente en un país extranjero; o
cualquier forma de sostenimiento de los ingresos o de los precios, mediante los cuales se
otorgue una ventaja a determinadas empresas o ramas de producción, adicional a las existentes
para otras empresas o ramas de la producción;
14. Valor normal: A los efectos de la presente ley se entenderá por valor normal al precio
comparable realmente pagado o por pagar en el curso de operaciones comerciales ordinarias,
por el bien presuntamente objeto de dumping, cuando el mismo es destinado al consumo en el
país de exportación o en el país de origen, según sea el caso;
15. Venta: Se asimilan a este contrato, a los efectos de esta ley, el arrendamiento financiero y la
promesa de venta o de arrendamiento financiero; y
16. Personas asociadas:
a) personas naturales que sean familiares entre sí, hasta el cuarto grado de
consanguinidad o segundo de afinidad, así como los cónyuges.
b) los administradores comunes de dos personas jurídicas, cualquiera que
sea su naturaleza;
c) los socios o asociados de una persona jurídica cualquiera;
d) el empleador y su empleado;
e) las personas que, directa o indirectamente, dirijan a la misma persona,
o sean dirigidas por la misma persona;
f) dos personas de las que una controle a la otra directa o indirectamente;
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varias personas de las que una sola posea, tenga o controle directa o
indirectamente, por lo menos el cincuenta por ciento (50%) de las
acciones, derechos o cuotas de participación provistas de derechos de
voto;
g) dos personas de las que una posea, tenga o controle, directa o
indirectamente, por lo menos el cincuenta por ciento (50%) de las
acciones, derechos o cuotas de participación provistas de derecho de
voto, de la otra; y
h) las demás que establezca el reglamento.
Parágrafo Único.- En el Reglamento se determinarán las características que permitan individualizar
a las personas asociadas y a los acuerdos de compensación.
Artículo 3º.- Se considerará que un bien es objeto de dumping cuando su precio de exportación a
Venezuela sea inferior al valor normal de un bien similar.
Artículo 4º. - Todo producto que sea objeto de dumping al ser importado o en proceso de
importación al país o que hubiere recibido subsidios, podrá ser sometido al pago de derecho
antidumping o compensatorio, según el caso, siempre que cause o amenace causar un perjuicio
importante a la producción nacional de bienes similares.
Parágrafo Único.- ningún bien podrá ser objeto simultáneamente de derechos antidumping y
compensatorios, destinados a corregir una misma situación resultante del dumping y de los
subsidios.
CAPITULO II
DEL DUMPING
SECCIÓN I
DEL VALOR NORMAL
Artículo 5º.- El valor normal será calculado en el país de exportación. Sin embargo, cuando los
bienes transiten simplemente por el país de exportación, o no exista en dicho país un valor normal
comparable, el valor normal se determinará en el país de origen de los bienes presuntamente objeto
de dumping.
Cuando sea imposible la determinación del valor normal del bien presuntamente objeto de dumping
en el país de exportación ni en el país de origen, debido a inexistencia de mercado interno, fijación
estatal de precio u otra circunstancia, el valor normal podrá ser calculado por la Comisión, de
acuerdo con los procedimientos establecidos, a tal efecto, en el reglamento.
SECCIÓN II
DEL PRECIO DE EXPORTACIÓN
Artículo 6º.- El precio de exportación será el precio realmente pagado o por pagar por el bien
vendido para su exportación a Venezuela, neto de impuesto, descuentos y reducciones realmente
concedidos y directamente relacionados con las ventas de que se trate cuando a juicio de la Comisión
el precio de exportación no sea representativo del mercado, por existir asociaciones, convenios o
arreglos compensatorios entre los exportadores e importadores del referido bien, el mismo podrá ser
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calculado por la Comisión de acuerdo con las reglas que establezca el Reglamento.
SECCIÓN III
DE LA COMPARACIÓN DE PRECIOS
Artículo 7º. - A los efectos de determinar la existencia de dumping, así como el margen del mismo,
se compararán de manera justa el valor normal y el precio de exportación. Esta comparación se
efectuará a un mismo nivel comercial, normalmente a nivel "ex fabrica", tomando en cuenta las
fechas más próximas que sean posible y realizando los ajustes que sean pertinentes a juicio de la
Comisión, por posibles diferencias en cuanto a las características físicas de los bienes; los
gravámenes a la importación e impuestos indirectos, los gastos de venta derivados de ventas
realizadas en diferentes fases comerciales, por distintas cantidades o bajo diferentes condiciones.
Parágrafo Primero.- Cualquiera de las partes de una investigación antidumping podrá solicitar la
realización de un ajuste, correspondiéndole en tal caso comprobar la justificación de su solicitud.
ParágrafoSegundo.- El Reglamento de esta ley determinará los ajustes que deban hacerse al valor
normal o al precio de exportación, según el caso, a fin de asegurar su comparación justa.
Artículo 8º.- En la comparación de precios, cuando los precios varíen, la Comisión adoptará entre
otras directrices, las siguientes:
1. El valor normal se establecerá sobre un promedio ponderado;
2. Los precios de exportación se compararán con el valor normal transacción por transacción,
cuando el uso de medias ponderadas afecte materialmente los resultados de la investigación; y
3. Podrán aplicarse técnicas de muestreo, tales como la utilización de los precios que aparezcan
con más frecuencia o se estimen más representativos, todos ello cuando se trate de un número
importante de transacciones.
CAPITULO III
DE LOS SUBSIDIOS
Artículo 9º.- A los efectos de la presente ley se considerarán como subsidios los siguientes:
1. El otorgamiento por los gobiernos de subsidios directos a una empresa o producción
haciéndolos depender de su actuación exportadora;
2. Sistema de otorgamiento de divisas o prácticas análogas que implique la concesión de una
prima a las exportaciones;
3. Tarifas de transporte inferior y de fletes para las exportaciones, proporcionadas o impuestas
por las autoridades, más favorables que las aplicadas a los envíos internos;
4. El suministro por el gobierno u organismos públicos, directa o indirectamente de bienes de
servicios importados o nacionales, para uso en la producción de Mercancías a ser exportadas o
vendidas en el mercado interno, en condiciones más favorables que las aplicadas al suministro
de bienes o servicios similares, si tales condiciones son más favorables que las condiciones
comerciales que se ofrezcan a sus exportadores en los mercados mundiales;
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5. La exención, remisión o aplazamiento total o parcial, concedidos específicamente en función
de las exportaciones, de los impuestos directos o de las cotizaciones de seguridad social que
paguen o deban pagar las empresas industriales y comerciales;
6. La concesión, para el cálculo de la base sobre la cual se aplican los impuestos directos, de
deducciones especiales directamente relacionadas con las exportaciones o los resultados
obtenidos en la exportación, superiores a las concedidas respecto de la producción destinada al
consumo interno;
7. La exención o remisión de impuesto indirectos sobre la producción y distribución de bienes
exportados, por una cuantía que exceda de los impuestos percibidos sobre la producción y
distribución de bienes similares cuando se venden en el mercado interior;
8. La exención, remisión o aplazamiento de los impuestos indirectos en cascada que recaigan
sobre los bienes o servicios utilizados en la elaboración de bienes a ser exportados, cuando sea
mayor que la exención, remisión o aplazamiento de los impuestos de la misma naturaleza que
afecten a bienes similares que se vendan en el mercado interno. Sin embargo, las referidas
excepciones, remisiones o aplazamiento, no serán considerados como subsidios cuando los
impuestos objeto de tales medidas se apliquen a bienes materialmente incorporados, con el
debido descuento, a los bienes a ser exportados;
9. La remisión o la devolución de cargas a la importación por una cuantía que exceda de las
percibidas sobre los bienes importados que están materialmente incorporados al bien
exportado, con el debido descuento por el desperdicio; sin embargo, en casos particulares una
empresa podrá utilizar bienes del mercado interior en igual cantidad y de la misma calidad y
características que los bienes importados, en sustitución de éstos y con el objeto de
beneficiarse con la presente disposición, si la operación de importación y la correspondiente de
exportación se realizan ambas dentro de un período prudencial, que normalmente no excederá
de dos (2) años;
10. La creación por los gobiernos u organismos especializados bajo su control, de sistemas de
garantía o seguro del crédito a la exportación, de sistemas de seguros o garantías contra alzas
en el costo de los bienes exportados o de sistemas contra los riesgos de fluctuación de los tipos
de cambio, a tipos de primas manifiestamente insuficientes para cubrir a largo plazo los costos
y pérdidas de funcionamiento de esos sistemas;
11. La concesión por los gobiernos y organismos especializados sujetos a su control que actúen
bajo su autoridad, dé créditos a los exportadores a tipos inferiores a aquéllos que tienen que
pagar realmente para obtener los fondos empleados con este fin, o a aquellos que tendrían que
pagar si acudiesen a los mercados internacionales de capital para obtener fondos al mismo
plazo, con las mismas condiciones crediticias y en la misma moneda que los de los créditos a
la exportación, o el pago de la totalidad o parte de los costos en que incurran los exportadores
o instituciones financieras para la obtención de créditos, en la medida en que se utilicen para
lograr una ventaja importante en las condiciones de los créditos a la exportación; y
12. Los demás que determine la Comisión, de conformidad con lo dispuesto en el numeral 13 del
Artículo 2º de la presente Ley.
Artículo 10.- La cuantía del subsidio se calculará en unidades monetarias o en porcentajes ad-
valorem por unidad del producto subsidiado que se importe.
A los efectos de la presente Ley, se deducirán del subsidio total los siguientes elementos:
1. Cualquier gasto en que necesariamente se haya tenido que incurrir para tener derecho al
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subsidio o para beneficiarse del mismo; y
2. Los tributos, derechos u otros gravámenes a que se haya sometido la exportación hacia
Venezuela, destinados a neutralizar el subsidio.
Quien solicite la realización de las deducciones antes indicadas, deberá comprobar su procedencia a
satisfacción de la Comisión.
CAPITULO IV
DEL PERJUICIO
Artículo 11 .- Corresponde a la Comisión determinar la existencia o la amenaza de perjuicio
importante a la producción nacional de bienes similares o de retraso sensible al inicio de dicha
producción, como consecuencia de las importaciones de bienes objeto de dumping o beneficiarios de
subsidios.
Parágrafo Único.- En el ejercicio de esta atribución, la Comisión considerará si en el país de
exportación o de origen, según sea el caso, se exige o se exigiría la prueba del perjuicio, de la
amenaza de perjuicio o de retraso, a las exportaciones venezolanas. Si tal prueba no fuere exigida
podrá presumirse la existencia o la amenaza de perjuicio o de retraso indicadas en este Artículo.
Artículo 12.- Para la determinación del perjuicio a que se refiere el Artículo anterior, deberán
examinarse el volumen de las importaciones objeto de dumping o de subsidio y su efecto en los
precios de bienes similares en el mercado interno, así como los efectos de esas importaciones sobre
los bienes nacionales de tales productos.
ParágrafoÚnico.- En el examen del perjuicio, podrán acumularse las importaciones provenientes u
originarias de dos o más países, con el fin de evaluar el efecto de éstas sobre la producción nacional,
si las importaciones provenientes de los referidos países hubieren sido objeto de investigación
antidumping o sobre subsidios en el curso del año anterior a la fecha de inicio del procedimiento
antidumping o sobre subsidios de que se trate.
Artículo 13.- La determinación de la existencia de amenaza de perjuicio procederá únicamente
cuando una situación concreta pueda transformarse en un perjuicio real. En consecuencia, dicha
determinación no se basará en alegaciones, conjeturas o posibilidades remotas.
Artículo 14. - La expresión "producción nacional" se entenderá, a los efectos de la determinación de
la existencia o de la amenaza del perjuicio, en el sentido de abarcar el conjunto de los productores
nacionales de bienes similares, o aquellos cuya producción conjunta constituya una parte importante
de la producción nacional total de dichos bienes. A los efectos de esta determinación no serán
tomados en consideración los productores asociados a los exportadores o que sean ellos mismos
importadores del bien objeto de dumping o subsidiado.
Parágrafo Único.- Excepcionalmente, la Comisión podrá considerar que la producción nacional está
dividida en dos o más mercados distintos:
1. Cuando la mayor parte de la producción de un bien en una determinada región se venda en la
misma;
2. Cuando la demanda del referido bien en esa región no sea satisfecha en forma sustancial por
productores establecidos en otras regiones del país;
En estas circunstancias, se podrá considerar que existe perjuicio aún cuando no resulte perjudicada
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una porción importante de la producción nacional, siempre que haya una concentración de
importaciones objeto de dumping o subsidiadas destinadas a su comercialización o consumo en la
referida región, que cause daño a la totalidad o parte importante de la producción de bienes similares
en la región.
CAPITULO V
DE LOS DERECHOS ANTIDUMPING Y COMPENSATORIOS
Artículo 15.- La Comisión podrá establecer derechos antidumping o compensatorios, según sea el
caso, luego de que sea comprobada la existencia de dumping o la concesión de subsidios, que causen
o amenacen causar un perjuicio importante a la producción nacional de bienes similares o que
produzca un retraso sensible en el inicio de dicha producción.
Artículo 16.- Los derechos antidumping o compensaciones a aplicarse no excederán, en ningún
caso, del margen de dumping o de la cuantía de los subsidios, respectivamente. Podrán establecerse
derechos antidumping o compensatorios menores a los antedichos límites, cuando la Comisión los
considere suficientes para eliminar el perjuicio o la amenaza de perjuicio.
Artículo 17.- Los derechos antidumping y los derechos compensatorios podrán ser ad-valorem,
específicos o mixtos, según resulte más adecuado a juicio de la Comisión y podrán ser calculados en
término de la moneda extranjera en que venga facturado el bien, debiéndose liquidar su equivalente
en bolívares, calculado conforme a lo pautado en la ley del Banco Central de Venezuela respecto de
las obligaciones en moneda extranjera.
Artículo 18.- Cuando se establezca un derecho antidumping o compensatorio con respecto a un bien,
ese derecho se impondrá en la cuantía apropiada a cada caso y sin discriminación, sobre las
importaciones de ese bien, cualquiera sea su procedencia, respecto de las cuales se haya concluido
que son objeto de dumping o de subsidios y causen perjuicio, a excepción de las importaciones
procedentes de fuentes de las que se hayan aceptado compromisos de los previstos en el Capítulo
VI.
La Comisión señalará al proveedor o proveedores de que se trate. Sin embargo, si estuviesen
implicados varios proveedores pertenecientes a un mismo país y resultase imposible identificarlos a
todos, la Comisión podrá señalar el país de que se trate. si estuviesen implicados varios proveedores
de más de un país, la Comisión podrá señalar a todos los proveedores implicados o, en caso que ello
no fuese posible, a todos los países proveedores implicados.
Artículo 19.- En los términos previstos en la presente Ley, la Comisión podrá establecer derechos
antidumping o derechos compensatorios provisionales, sobre la base de los elementos de que
disponga y siempre que preliminarmente considere que existe dumping o que se han concedido
subsidios, según el caso y que hay pruebas suficientes de perjuicio. La Comisión podrá asimismo
variar el monto de los derechos antidumping o compensatorios provisionales que ya hubiere
establecido, proveyendo lo necesario para dar a conocer a los interesados la nueva situación,
mediante la publicación de la correspondiente decisión.
Artículo 20.- Los derechos antidumping o compensatorios provisionales se establecerán mediante
resolución de la Comisión contentiva del importe y el tipo de derecho establecido, su plazo de
duración, que no deberá exceder del lapso de duración legalmente establecido para el resto del
procedimiento, el bien afectado, el país de origen o de exportación y el nombre del productor o
exportador.
Artículo 21.- Los derechos antidumping y compensatorios serán revisados con la periodicidad que
indique la decisión de la Comisión, la cual no será menor de un (1) año. No obstante, los referidos
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derechos, podrán ser revocados antes del vencimiento de este lapso, cuando la Comisión considere
que han cesado las causas que lo originaron.
Artículo 22. - Cuando el exportador pague los derechos antidumping o los derechos compensatorios,
provisionales o definitivos, podrán imponerse derechos adicionales para compensar la cantidad
pagada por el exportador. A estos efectos, cualquiera de las partes afectadas podrá presentar a la
Comisión prueba de tales pagos, y ésta, una vez efectuada la correspondiente investigación y oídos
los alegatos de los interesados, podrá imponer los derechos antidumping o compensatorios
adicionales aquí mencionados.
Parágrafo Único.- Se considerará como un indicio de que el exportador ha pagado los derechos
antidumping o compensatorios, el que no se incremente el precio de venta al primer comprador
independiente del bien sometido a derechos antidumping o compensatorios, en una medida
equivalente a dichos derechos, salvo que se compruebe que esta ausencia de incremento del precio se
debe a una reducción de los costos o de los beneficios del importador con el producto de que se
trate.
CAPITULO VI
DE LOS COMPROMISOS
Artículo 23.- La Comisión podrá suspender o concluir una investigación sobre dumping o subsidios
antes de emitir pronunciamiento definitivo acerca de la procedencia o no de los correspondientes
derechos, cuando los productores nacionales y los importadores de bienes similares objeto de
investigación, suscriban compromisos por los cuales se revisen los precios, se suprima o limite la
utilización de subsidios o se reduzca o elimine el margen de dumping, así como los efectos
perjudiciales de dichas prácticas a la producción nacional.
Una vez homologados dichos compromisos por la Comisión, ésta ordenará la publicación de los
mismos en la Gaceta Oficial de la República de Venezuela.
Artículo 24.- En caso de aceptación de un compromiso, la investigación sobre el perjuicio se llevará,
no obstante, a término cuando la Comisión así lo decida o cuando lo soliciten los exportadores que
representen un porcentaje significativo de las transacciones comerciales afectadas, o el gobierno del
país de exportación o de origen según fuere el caso. si se determinare que no existe perjuicio, se
concluirá definitivamente la investigación y se declarará sin efecto el compromiso.
Artículo 25.- La Comisión, a través de la Secretaría Técnica, podrá solicitar de las partes de un
compromiso las informaciones necesarias para verificar su cumplimiento. La falta de entrega de
dichas informaciones se considerará como un incumplimiento del compromiso.
Artículo 26.- Cuando la Comisión tenga motivos fundados para considerar que un compromiso ha
sido incumplido, comunicará al interesado la concesión de un plazo de treinta (30) días hábiles para
la presentación de sus alegatos y vencido dicho plazo podrá aplicar derechos antidumping o
compensatorios, basándose en los hechos comprobados para el momento de la aceptación del
compromiso.
CAPITULO VII
DE LAS AUTORIDADES COMPETENTES
Artículo 27.- Se crea la Comisión antidumping y sobre subsidios, como organismo desconcentrado
adscrito al ministerio de fomento, con el objeto de conocer y decidir los procedimientos sobre
dumping o sobre subsidios, que no correspondan a la junta de acuerdo de Cartagena conforme a la
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normativa jurídica andina.
Dicha Comisión tendrá una Secretaría Técnica con funciones sustanciadoras y ejecutoras.
La Comisión se pronunciará mediante decisiones que agoten la vía administrativa y que serán
publicadas en la Gaceta Oficial de la República de Venezuela y notificadas, conforme a las
disposiciones de la ley orgánica de procedimientos administrativos, a todos aquellos interesados que
hayan intervenido en el procedimiento respectivo.
SECCIÓN I
DE LA COMISIÓN Y SUS ATRIBUCIONES
Artículo 28.- La Comisión estará integrada por un (1) presidente y cuatro (4) vocales con sus
respectivos suplentes, quienes serán designados por el Presidente de la República en Consejo de
Ministros. Los Miembros de la Comisión deberán ser venezolanos de reconocida probidad y con
demostrado conocimiento en el campo del comercio internacional o la economía, sea por su
condición de académicos, docentes universitarios o profesionales con experiencia a cinco (5) años en
el área y materia de aplicación de ley.
Parágrafo Único.- No podrán ser designados miembros de la Comisión:
1. Los condenados por delitos o faltas contra la propiedad, la fe pública o contra el patrimonio
público; y
2. Los que tengan con el Presidente de la República, con el Ministro de Fomento, o con algún
miembro de la Comisión, parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de
afinidad o sean cónyuges de algunos de ellos.
Artículo 29.- El Presidente de la Comisión durará cuatro (4) años en sus funciones, pudiendo ser
reelecto. Los vocales y los suplentes durarán dos (2) años en sus funciones, pudiendo ser también
reelectos.
Las faltas del presidente de la Comisión serán suplidas por el vocal vicepresidente que ésta designe,
y las faltas absolutas por la persona que designe el Presidente de la República en Consejo de
Ministros, para el resto del período. las faltas temporales de los vocales serán suplidas por los
respectivos suplentes. Las faltas absolutas de los vocales serán suplidas por las personas que designe
el Presidente de la República en Consejo de Ministros, para el resto del período.
Artículo 30.- Los miembros de la Comisión gozarán de estabilidad en sus cargos durante sus
respectivos períodos y en tal virtud sólo podrán ser removidos por el Presidente de la República
mediante acto debidamente motivado, en los siguientes casos:
1. En virtud de incapacidad física que impida el ejercicio del cargo durante más de seis (6)
meses;
2. Por condena penal por delito doloso; y
3. Por ineptitud o incumplimiento de sus funciones debidamente comprobado, oída la opinión de
los demás miembros de la Comisión.
Artículo 31.- El Presidente de la Comisión no podrá desempeñar ninguna otra función, pública o
privada, salvo las honoríficas o académicas que se le atribuyan con ocasión de su cargo.
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Artículo 32.- La Comisión se reunirá en forma periódica o cuando sea convocada por el presidente.
Para la validez de sus deliberaciones se requerirá la asistencia de, al menos cuatro (4) de sus
miembros, y las decisiones se tomarán con mayoría absoluta de votos.
La ausencia injustificada de algunos de los miembros de la Comisión a dos (2) sesiones
consecutivas, motivará la inmediata convocatoria del respectivo suplente.
Artículo 33.- La Comisión tendrá los siguientes deberes y atribuciones:
1. Decidir acerca del inicio, suspensión o conclusión de investigaciones sobre posibles casos
de dumping o de subsidios;
2. Decidir sobre la existencia o no de dumping o de subsidios y del daño por ellos causados e
imponer, cuando sea el caso, derechos antidumping o compensatorios, Provisionales o
definitivos;
3. Aceptar, cuando sea procedente, los compromisos a que se refiere el capítulo VI de esta
Ley;
4. Dictar su propio reglamento interno;
5. Publicar semestralmente un boletín donde incluyan las decisiones tomadas en el semestre
precedente, con las anotaciones que resulten necesarias para su mejor comprensión; y
6. Las demás atribuciones que se le asignen.
Artículo 34.- En el ejercicio de las funciones indicadas en el artículo anterior, la Comisión y su
Secretaría Técnica contará con la colaboración de los demás entes públicos, y en especial:
1. La del Ministerio de Hacienda, del Ministerio de Relaciones Exteriores y del Instituto de
Comercio Exterior, en las investigaciones tendentes a determinar la existencia de dumping o
de subsidios; y
2. La de los Ministerios de Agricultura y Cría y de Energía y Minas en la determinación de los
aspectos indicados en el capítulo IV, según el tipo de bienes a que se refiera la investigación
de que se trate.
SECCIÓN II
DE LA SECRETARÍA TÉCNICA Y SUS ATRIBUCIONES
Artículo 35.- La Secretaría Técnica será el órgano sustanciador y ejecutor de la Comisión, a quien
queda jerárquicamente subordinada. Será ejercida por el Presidente de la Comisión y contará con los
funcionarios necesarios para el eficiente ejercicio de sus atribuciones.
Parágrafo Primero.- Los funcionarios de la Secretaría Técnica deberán ser venezolanos y de
reconocida probidad y experiencia en los asuntos propios de esta ley y estarán sujetos a las
incompatibilidades establecidas en el Artículo 28 de la presente ley.
ParágrafoSegundo.- Los funcionarios y empleados de la Secretaría Técnica se regirán por un
Estatuto de Personal a ser dictado por el Presidente de la República en Consejo de Ministros. Dicho
estatuto, establecerá:
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1. El sistema de Administración de Personal, comprendidos el procedimiento y condiciones de
reclutamiento, selección y empleo; clasificación de cargos, remuneraciones, estabilidad,
ascenso, medidas disciplinarias, responsabilidad y retiros, así como cualquier otra relativa a
dicho sistema. El Presidente de la Comisión será el competente para la administración del
personal y, en tal sentido, velará porque la creación y provisión de cargos responda a las
necesidades reales de funcionamiento de la Secretaría Técnica; y
2. Sólo se acordará a los funcionarios y empleados de la Secretaría Técnica, individualmente, los
derechos relativos a cesantías, antigüedad, vacaciones, bonificaciones especiales de fin de año
y seguridad social.
Artículo 36.- Corresponderá a la Secretaría Técnica:
1. La recepción de solicitudes de investigaciones que se formulen;
2. La sustanciación del procedimiento destinado a la determinación de la existencia de dumping
o de subsidios y del daño que de ellos se derive, conforme a lo establecido en esta ley;
3. La coordinación de las correspondientes investigaciones;
4. La ejecución de las medidas necesarias para hacer efectivas las decisiones de la Comisión;
5. El mantenimiento de las comunicaciones con los interesados;
6. La presentación ante la mencionada Comisión de los estudios técnicos pertinentes; y
7. Las demás atribuciones que se le asignen.
CAPITULO VIII
DE LOS PROCEDIMIENTOS
Artículo 37.- Toda persona natural o jurídica que produzca en el país bienes idénticos o similares a
aquellos presuntamente objeto de dumping o beneficiarios de subsidios, podrá presentar ante la
Secretaría Técnica de la Comisión una solicitud de apertura de la correspondiente investigación.
Artículo 38.- La Comisión podrá iniciar igualmente, de oficio, una investigación antidumping o
sobre subsidios cuando considere que existen indicios de tales prácticas.
Artículo 39.- La solicitud de apertura de una investigación sobre prácticas desleales de comercio
internacional, deberá contener los siguientes requisitos:
1. Los establecidos en el Artículo 49 de la ley orgánica de procedimientos administrativos;
2. Nombres, especificaciones, características, uso o destino del bien extranjero de que se trate;
3. Nombre, especificaciones, características, uso o destino del bien similar producido en
Venezuela, así como su precio de fábrica, su precio en el mercado y su costo de producción; y
4. Todos aquellos hechos y pruebas tendentes a demostrar el dumping o el subsidio denunciados,
el perjuicio y el nexo causal entre uno y otro.
Parágrafo Único.- Asimismo, y en la medida en que fuese posible al solicitante, se determinarán, en
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la solicitud, el nombre y demás datos de identificación del productor o productores del bien
presuntamente objeto de dumping o beneficiario de subsidios; los datos de identificación del
exportador o exportadores de dicho bien hacia Venezuela; datos estadísticos sobre tales
exportaciones y sus posibilidades de crecimiento. el precio en fábrica y precio de mercado en el país
de exportación a Venezuela y a terceros países del bien de que se trate; datos de identificación del
productor o productores nacionales del bien similar, así como todos aquellos datos que se consideren
útiles para fundamentar la solicitud.
Artículo 40.- La Secretaría Técnica de la Comisión deberá, dentro de los cinco (5) días hábiles
siguientes a la recepción de una solicitud de investigación sobre prácticas desleales de comercio
internacional, analizar la documentación presentada a los fines de determinar si la solicitud cumple
con los requisitos exigidos en el Artículo anterior. de ser así, remitirá de inmediato el expediente a la
Comisión. en caso contrario, dentro de los tres (3) días hábiles siguientes, informará al solicitante,
por escrito, sobre cualquier omisión o insuficiencia en la solicitud, respecto de los elementos
indicados en el Artículo 39 de esta ley.
Parágrafo Único.- En caso de omisiones o insuficiencias en una solicitud, la Secretaría Técnica
concederá al solicitante, un plazo de quince (15) días hábiles para la corrección de las omisiones o
insuficiencias observadas. si el solicitante no aportase los recaudos exigidos por la Secretaría
Técnica, o éstos fueren aún insuficientes, no se dará curso a la solicitud. la Secretaría Técnica se
pronunciará dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a la producción de los nuevos recaudos y
notificará inmediatamente tal decisión al solicitante.
Artículo 41.- Una vez que la Secretaría Técnica encuentre que la solicitud cumple los extremos
exigidos por el Artículo 39 de esta Ley, remitirá de inmediato el expediente a la Comisión
acompañándolo de los recaudos e informes adicionales que estime pertinentes.
La Comisión deberá, dentro de los diez (10) días hábiles siguientes al recibo del expediente, decidir
sobre la apertura de la investigación. Si decidiese no abrir la investigación, motivará suficientemente
su decisión y la comunicará inmediatamente al solicitante.
Artículo 42.- La Comisión ordenará la apertura de la investigación, mediante decisión que
identificará al bien, los importadores y exportadores interesados; el país de origen o de exportación;
contendrá un resumen de los demás datos a que se refiere el Artículo 39 de esta Ley, y precisará que
debe comunicarse a la Secretaría Técnica cualquier información que se considere relevante a esos
efectos.
Parágrafo Único.- La resolución de apertura de una investigación será notificada, tanto al solicitante
como a los importadores de los bienes presuntamente objeto de dumping o subsidiados. Igualmente,
un cartel contentivo de un extracto de dicha resolución será publicado en dos (2) diarios de mayor
circulación nacional que, a tal efecto, indicará la Secretaría Técnica. En el referido cartel se
informará sobre el lapso de presentación de alegatos y pruebas establecido en el Artículo 45 de esta
Ley.
Artículo 43.- La investigación antidumping o sobre subsidio cubrirá normalmente un período no
menor de seis (6) meses, inmediatamente anterior a la fecha de apertura de dicha investigación; y
durante la misma la Secretaría Técnica recabará las informaciones que considere necesarias sobre el
dumping o subsidios y acerca del perjuicio que de los mismos se derive o pudiere derivarse, a cuyos
efectos la Secretaría Técnica, cuando lo juzgue apropiado, podrá examinar los libros de los
importadores, exportadores y otros comerciantes envueltos en las transacciones analizadas.
La Secretaría Técnica podrá asimismo, realizar investigaciones en terceros países, previo
consentimiento de las empresas implicadas y siempre que no exista oposición por parte del gobierno
del país interesado, que habrá sido informado oficialmente de la intención de llevar a cabo dicha
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investigación.
Artículo 44.- El solicitante, los importadores y exportadores involucrados en la investigación, y
otros interesados tendrán acceso a todas las informaciones facilitadas a la Comisión o a su Secretaría
Técnica por cualquiera de las partes afectadas por la investigación, con excepción de aquellas que
hubieren sido declaradas confidenciales según esta Ley.
Artículo 45.- Las personas mencionadas en el Artículo anterior podrán presentar sus alegatos por
escrito ante la Secretaría Técnica, dentro del lapso de sesenta (60) días hábiles contados a partir del
inicio de la investigación.
Dentro del mismo plazo, la Secretaría Técnica ofrecerá a dichas personas, si así lo solicitaren, la
oportunidad de reunirse para hacer posible la confrontación de su tesis y de las eventuales réplicas a
estos efectos, la Secretaría Técnica tendrá en cuenta la necesidad de salvaguardar el carácter
confidencial de las informaciones y la conveniencia de las partes. Ninguna persona estará obligada a
asistir a una reunión de este tipo y su ausencia no irá en detrimento de su causa.
Parágrafo Único.- A los efectos de la presente Ley, la forma y valoración de los medios de prueba
se regirá por las disposiciones del Código de Procedimiento Civil.
Artículo 46.- Cuando una parte o un tercer país niegue la información necesaria, no la facilite en un
plazo que a tal efecto fije la Secretaría Técnica, u obstaculice de otra forma la investigación, podrán
adoptarse decisiones preliminares o definitivas sobre la base de las informaciones disponibles. Si la
Comisión comprueba que se ha suministrado información falsa o engañosa, no la tomará en cuenta y
rechazará las solicitudes que hubiere formulado quien haya suministrado la información.
Artículo 47.- La existencia de una investigación antidumping o sobre subsidios no será obstáculo
para las operaciones aduaneras de despacho para consumo, relativas al bien sobre el cual verse la
investigación.
Artículo 48.- La Comisión y la Secretaría Técnica se abstendrán de divulgar las informaciones que
hubieren recibido en el curso de una investigación antidumping o sobre subsidios, cuando la parte
que haya suministrado tales informaciones hubiere solicitado su tratamiento confidencial. A estos
efectos, la parte en cuestión indicará las razones por las cuales la información es confidencial y la
acompañará de un resumen no confidencial de la misma o de una exposición de los motivos por los
que no pueden resumirse.
Parágrafo Único.- Se considerará la solicitud de confidencialidad, basándose en que la divulgación
de la información signifique una ventaja sensible para un competidor, o tenga otro efecto
desfavorable para quien proporcione la información o para un tercero.
Artículo 49.- Cuando a juicio de la Secretaría Técnica no esté justificada una solicitud de
tratamiento confidencial de informaciones suministradas, estas serán anexadas al expediente, sin
perjuicio de que el promovente pueda retirarlas, si así lo considerase conveniente.
Artículo 50.- En caso de procedimientos judiciales de cualquier naturaleza, vinculados a
investigaciones antidumping o sobre subsidios, o a sus decisiones, la Comisión deberá remitir a
solicitud de los correspondientes jueces las informaciones confidenciales de que disponga; en tales
casos y a los fines de preservar en lo posible el legítimo interés de las partes en la no divulgación de
sus secretos comerciales, la Comisión informará al juez requeriente sobre el carácter confidencial de
la información suministrada, a los fines de que éste tome las medidas pertinentes.
Artículo 51.- Dentro de los treinta (30) días hábiles siguientes a la fecha en que se complete la
investigación, lo cual deberá ocurrir dentro del plazo de un (1) año, contado desde su inicio, la
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Comisión adoptará algunas de las siguientes decisiones:
1. Terminación de la investigación antidumping o sobre subsidios, sin imposición de derechos y
devolución de los derechos provisionales que hubieren sido percibidos o liberación de las
garantías que hubieren sido constituidas; y
2. Imposición de derechos definitivos y percepción definitiva de los derechos provisionales que
hubieren sido impuestos. En este caso determinará el tipo de monto de los derechos a ser
impuestos.
Artículo 52.- Cuando la Comisión de por terminada la investigación sobre la existencia de dumping
o subsidios, publicará la correspondiente decisión motivada. En dicha decisión ordenará la
devolución de los derechos provisionales que hubieren sido percibidos, o la liberación de las
garantías que hubieren sido constituidas.
Artículo 53.- Cuando la Comisión decida imponer derechos antidumping o compensatorios
definitivos, publicará la correspondiente decisión motivada, contentiva de los siguientes elementos:
1. Nombre, especificaciones, características, clasificación arancelaria, uso o destino del bien del
extranjero de que se trate;
2. Nombre y demás datos de identificación del productor o productores de dicho bien, así como
de su exportador o exportadores hacia Venezuela;
3. Nombre y demás datos de identificación del importador o importadores de dicho bien en
Venezuela;
4. País de origen o de exportación del citado bien;
5. Nombre, especificaciones, características, clasificación arancelaria, uso o destino del bien
similar en Venezuela;
6. Nombre y demás datos de identificación del productor en Venezuela de dicho bien similar, de
ser el caso;
7. Margen de dumping, si fuere el caso, incluyendo la descripción del método empleado para
calcularlo;
8. Descripción de los subsidios concedidos, si fuere el caso;
9. Descripción del perjuicio causado o que pueda causarse a la producción nacional, o la
estimación del retraso al inicio de dicha producción;
10. Monto de los derechos antidumping o compensatorios definitivos; y
11. Medida en que se percibirán definitivamente los derechos provisionales que hubieren sido
impuestos, de ser el caso.
Parágrafo Único.- Sin perjuicio de lo establecido en el parágrafo único del Artículo 4º, la decisión
podrá imponer derechos compensatorios, si se alegare y comprobare tanto el dumping como la
concesión de subsidios y el correspondiente perjuicio. En estos casos, sólo se percibirá el derecho
que sea mayor.
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Artículo 54.- Corresponderá al servicio aduanero la percepción de los derechos antidumping y
compensatorios provisionales y definitivos, así como la percepción definitiva de los derechos
provisionales. Los derechos provisionales podrán ser pagados en dinero o garantizados con fianza de
un banco o una compañía de seguros, a satisfacción de las autoridades aduaneras. En el supuesto de
que fuesen pagados en dinero, los fondos en cuestión serán mantenidos en una cuenta especial, hasta
tanto la Comisión decida su percepción definitiva o su devolución.
Artículo 55.- Cualquier parte interesada que presente elementos de prueba de un cambio de
circunstancias, suficiente para justificar la reapertura del procedimiento, mediante el cual se
establecieron derechos antidumping o compensatorios definitivos, podrá solicitar la misma ante la
Comisión, siempre que hubiere transcurrido al menos un (1) años desde la conclusión de la
investigación.
La Comisión se pronunciará mediante decisión motivada acerca de dicha solicitud de reapertura,
dentro de los treinta (30) días hábiles siguientes a su recepción.
Si la Comisión considera procedente reabrir el procedimiento, se abrirá una investigación, conforme
a lo estimado en el presente capítulo. Esta reapertura no afectará a las medidas en vigor.
Artículo 56.- Si el importador demostrare, a satisfacción de la Comisión que los derechos
antidumping o compensatorios impuestos, exceden del margen de dumping o de la cuantía de los
subsidios realmente existentes, la Comisión ordenará el reembolso al importador de las cantidades
recibidas en exceso. A estos efectos, el importador deberá presentar la correspondiente solicitud ante
la Secretaría Técnica, anexando todos los recaudos que estime pertinentes. La Comisión, a través de
su Secretaría Técnica, realizará las investigaciones y verificaciones del caso y decidirá dentro de un
plazo que no deberá exceder de cuatro (4) meses, contados a partir de la introducción de la solicitud.
Artículo 57.- Los derechos antidumping o compensatorios permanecerán en vigencia sólo el tiempo
necesario para contrarrestar el perjuicio ocasionado por el dumping o el subsidio, salvo que sobre
esta base la Comisión decida su eliminación, por decisión motivada. Los derechos antidumping o
compensatorios y los compromisos expirarán al cabo de cinco (5) años contados a partir de la fecha
en que entraron en vigor o fueron modificados por última vez. No obstante, si cualquier parte
interesada considera que la expiración de los derechos antidumping o compensatorios de los
compromisos conduciría de nuevo a un perjuicio o a una amenaza de perjuicio, podrá presentar los
correspondientes alegatos, por escrito, ante la Comisión, dentro de los treinta (30) días hábiles,
inmediatamente anteriores al período de treinta (30) días hábiles, previos a la expiración de las
medidas. La Comisión podrá prorrogar, por una sola vez los derechos antidumping o compensatorios
o los compromisos, antes de su expiración y por un período que no excederá de cinco (5) años
contados a partir de la fecha en que originalmente hubieren debido expirar.
Artículo 58.- A la expiración de los derechos antidumping o compensatorios o de los compromisos,
se publicará en la Gaceta Oficial de la República de Venezuela un aviso a tal fin, señalando la
correspondiente fecha de expiración.
Artículo 59.- Cuando, habiéndose instruido el procedimiento y declarado sin lugar una solicitud de
investigación sobre prácticas desleales de comercio internacional, la Comisión considerase
manifiestamente infundada o temeraria dicha solicitud, podrá imponer al solicitante una multa de
hasta un millón de bolívares (Bs. 1.000.000,00), sin perjuicio de las acciones civiles que
correspondan a la parte denunciada.
SECCIÓN II
DERECHOS PROVISIONALES
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Artículo 60.- A partir del momento en que se declare abierta la investigación, la Comisión, a
condición de que exista prueba que derive en una presunción grave de la existencia de una práctica
desleal de comercio internacional que cause daño a la producción nacional, podrá acordar la
imposición de derechos antidumping o compensatorios provisionales sobre los bienes presuntamente
objeto de dumping o subvenciones, todo ello de conformidad con lo dispuesto en el capítulo V. La
imposición de derechos provisionales deberá ser comunicada de inmediato al importador de los
bienes objeto de la medida y a las autoridades de aduanas.
Parágrafo Único.- En el caso de productos agrícolas para los cuales el país de origen, tenga
establecido subsidios cuya forma, cuantía y efectos sean determinables en base a las publicaciones y
presupuestos oficiales de aquel país, la Comisión impondrá derechos compensatorios provisionales
que contrarresten el margen del subsidio establecido, tan pronto reciba el expediente
correspondiente.
Artículo 61.- Los derechos antidumping o compensatorios provisionales podrán ser pagados en
dinero efectivo o garantizados con fianza emitida por un banco o compañía de seguros domiciliados
en el país, a satisfacción de la Comisión.
Parágrafo Único.- La imposición de derechos provisionales, cuando éstos hayan sido pagados o
afianzados, no será obstáculo para el despacho de aduanas de los bienes presuntamente objeto de
dumping o beneficiarios de subsidios.
CAPITULO IX
DISPOSICIÓN TRANSITORIA
Artículo 62.- La presente ley entrará en vigencia a los sesenta (60) días continuos contados a partir
de su publicación en la Gaceta Oficial de la República de Venezuela.
Dada, firmada y sellada en el Palacio Federal Legislativo, en Caracas a los veintiséis días del mes de
mayo de mil novecientos noventa y dos. Años 182º de la independencia y 133º de la federación.
EL PRESIDENTE
(L.S.)
PEDRO PARIS MONTESINOS
EL VICEPRESIDENTE
(L.S.)
LUIS ENRIQUE OBERTO G.
LOS SECRETARIOS,
LUIS AQUILES MORENO CRIMELE
DOUGLAS ESTANGA FAJARDO
Palacio de Miraflores, en Caracas, a los dieciocho días del mes de Junio de mil novecientos noventa
y dos. Año 182º de la Independencia y 133º de la Federación.
CÚMPLASE
(L.S.)
CARLOS ANDRES PÉREZ
REFRENDADO
EL MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES,
(L.S.)
FERNANDO OCHOA ANTICH
REFRENDADO
EL MINISTRO DE FOMENTO
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FRANK DE ARMAS MORENO
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