Ley Orgánica de Seguridad y Defensa - 1976
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<b>LEY ORGANICA DE SEGURIDAD Y DEFENSA</b><br />
Gaceta Oficial N° 1.899 de fecha 26 de agosto de 1976<br />
EL CONGRESO DE LA REPUBLICA DE VENEZUELA<br />
Decreta<br />
la siguiente,<br />
LEY ORGANICA DE SEGURIDAD Y DEFENSA<br />
TITULO I<br />
Disposiciones Fundamentales<br />
Artículo 1.- La seguridad y defensa nacionales son de la competencia y responsabilidad del estado. Todas<br />
las personas venezolanas, naturales o jurídicas, cualquiera sea el lugar donde se encuentren, son igualmente<br />
responsables por la seguridad y defensa de la República en los términos de la presente ley. Igual<br />
responsabilidad incumbe a las personas jurídicas extranjeras y a las naturales del mismo origen, domiciliados,<br />
residentes o transeúntes en el territorio nacional con las excepciones que establezcan las leyes.<br />
Artículo 2.- Las previsiones necesarias para la seguridad y defensa de la República son de carácter<br />
permanente.<br />
Artículo 3.- La seguridad y defensa de la República comprenden fundamentalmente:<br />
1. El estudio, planificación y adopción de las medidas relacionadas con la preparación y<br />
aplicación del potencial nacional para la preservación de su patrimonio;<br />
2. La garantía y el empleo racional del poder nacional en todo conflicto interior o exterior,<br />
conmoción o catástrofe que puedan perturbar la paz de la República;<br />
3. El fortalecimiento de la conciencia de todos los habitantes de la Nación, sobre la importancia<br />
de los problemas inherentes a la soberanía e integridad territorial de la República.<br />
Artículo 4.- Los documentos de cualquier naturaleza y otras informaciones relacionadas con la seguridad y<br />
defensa de la Nación, son de carácter secreto y su divulgación o suministro y la obtención por cualquier medio<br />
ilegítimo constituyen delito y serán sancionados conforme al Código Penal o al de Justicia Militar, según sea<br />
el caso.<br />
TITULO II<br />
De la Organización y Funciones<br />
CAPITULO I<br />
Sección Primera del Presidente de la República<br />
Artículo 5.- El Presidente de la República es la más alta autoridad en todo lo relacionado con la seguridad y<br />
defensa de la Nación.<br />
SECCION SEGUNDA<br />
Del Consejo Nacional de Seguridad y Defensa<br />
Artículo 6.- El Consejo Nacional de Seguridad y Defensa es el máximo organismo de planificación y<br />
asesoramiento del Presidente de la República en materia de seguridad y defensa.<br />
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LEY ORGANICA DE SEGURIDAD Y DEFENSA<br />
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Artículo 7.- El Consejo Nacional de Seguridad y Defensa está integrado por:<br />
El Ministro de Relaciones Interiores.<br />
El Ministro de Relaciones Exteriores.<br />
El Ministro de Defensa.<br />
El Ministro de Hacienda.<br />
Los Ministros que designe el Presidente de la República de acuerdo a las necesidades de la seguridad<br />
y defensa. El Inspector General de las Fuerzas Armadas Nacionales.<br />
El Jefe del Estado Mayor Conjunto.<br />
El Presidente de la República, quien presidirá el Consejo, podrá incorporar a otros funcionarios o<br />
particulares en forma temporal.<br />
Artículo 8.- El Consejo Nacional de Seguridad y Defensa tendrá las siguientes atribuciones:<br />
1. Proponer la política de seguridad y defensa en armonía con la política general de la<br />
República;<br />
2. Proponer las medidas necesarias para la utilización de los recursos de la República a fin de<br />
realizar los planes que se dispongan relacionados con las actividades de seguridad y<br />
defensa;<br />
3. Proponer directivas para la movilización o desmovilización total o parcial;<br />
4. Coordinar previa autorización de Presidente de la República, la actividad de las autoridades<br />
nacionales, estadales y municipales, para el logro de los fines de esta Ley;<br />
5. Requerir de los organismos públicos, entidades privadas y de personas naturales o<br />
jurídicas, los datos, estadísticas e informaciones que considere necesarios para la<br />
seguridad y defensa de la República; los cuales tendrán carácter de documentación<br />
confidencial o secreta para el Consejo y en ningún caso podrán ser divulgados, y<br />
6. Las demás que les señalen las leyes y reglamentos.<br />
Artículo 9.- El Consejo Nacional de Seguridad y Defensa, sesionará con la asistencia del Presidente de la<br />
República y se reunirá por lo menos dos veces al año, en la oportunidad que este señale.<br />
En caso de impedimento del Presidente de la República, este designará al Ministro que deba presidir<br />
las reuniones del Consejo Nacional de Seguridad y Defensa.<br />
CAPITULO II<br />
De los Organismos del Consejo Nacional de Seguridad y Defensa<br />
Artículo 10.- El Consejo Nacional de Seguridad y Defensa tendrá una Secretaría con carácter permanente, la<br />
cual coordinará las labores de los organismos del Consejo. Su competencia, organización y funcionamiento<br />
serán determinados en el Reglamento de esta Ley.<br />
El Secretario será de libre nombramiento y remoción del Presidente de la República.<br />
Artículo 11.- El Consejo Nacional de Seguridad y Defensa, para el mejor cumplimiento de sus obligaciones,<br />
tendrá los siguientes organismos: un Comité Político, un Comité Económico, un Comité Social, un Comité<br />
Militar, un Comité de Movilización y cualesquiera otros que creare el Presidente de República.<br />
Los Comités designarán de su seno Comisiones Permanentes de Trabajo. La competencia,<br />
organización y funcionamiento de los Comités y comisiones serán determinados en el Reglamento<br />
de esta Ley.<br />
Artículo 12.- El Presidente de la República podrá disponer la incorporación a los Comités, con carácter<br />
temporal, de cualquier funcionario público o de particulares cuyas actividades sean de interés para la<br />
seguridad y defensa de la República.<br />
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LEY ORGANICA DE SEGURIDAD Y DEFENSA<br />
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Artículo 13.- El Consejo Nacional de Seguridad y Defensa, tendrá un departamento denominado<br />
Servicio Nacional de Inteligencia, que coordinará y centralizará la información que requiera de los<br />
Organismos de Seguridad del Estado y proporcionará la inteligencia de interés para la seguridad y<br />
defensa nacional. El Reglamento determinará su organización competencia y funcionamiento.<br />
TITULO III<br />
De la División Territorial y de la Zonas de Seguridad<br />
Artículo 14.- A los fines de la presente Ley, el territorio nacional será dividido en regiones atendiendo a las<br />
necesidades de seguridad, defensa y desarrollo.<br />
El Presidente de la República, oído el Consejo Nacional de Seguridad y Defensa, determinará la<br />
organización y régimen de esta división territorial.<br />
Artículo 15.- Se declara de utilidad pública, a los fines de la presente Ley, una zona adyacente a la línea<br />
fronteriza del territorio nacional, denominada Zona de Seguridad Fronteriza.<br />
El Ejecutivo Nacional, oído el Consejo Nacional de Seguridad y Defensa, fijará la anchura de dicha<br />
zona, en su totalidad o por sectores, pudiendo modificar su extensión cuando las circunstancias lo<br />
requieran.<br />
El Ejecutivo Nacional, por vía reglamentaria y oído el Consejo Nacional de Seguridad y<br />
Defensa, declara Zonas de Seguridad, con la extensión que determine, las siguientes:<br />
a) Una franja adyacente a la orilla del mar, de los lagos y ríos navegables.<br />
b) La zona que circunda las instalaciones militares y las industrias básicas y<br />
c) Cualquiera otra zona que considere necesaria para la seguridad y defensa de la<br />
República.<br />
Artículo 16.- Ningún extranjero podrá adquirir, poseer o detentar por sí o por interpuestas personas sin<br />
autorización escrita del Ejecutivo Nacional por órgano del Ministerio de la Defensa, la propiedad u otros<br />
derechos sobre bienes inmuebles en la Zona de Seguridad Fronteriza creada en esta Ley y en la zona de<br />
seguridad prevista en el literal b) del artículo anterior.<br />
Los Registradores, Jueces, Notarios y demás funcionarios con facultad para dar fe pública, se<br />
abstendrán de autorizar los documentos que se presenten para su otorgamiento con violación de las<br />
disposiciones contenidas en este artículo, so pena de nulidad.<br />
Se consideran personas interpuestas a los efectos de esta Ley, además de las contempladas en el<br />
Código Civil, las sociedades, asociaciones y comunidades en las cuales una persona natural o<br />
jurídica extranjeras, sea socio, accionista, asociado o comunero con poder de decisión.<br />
Parágrafo Único: Todo extranjero propietario o detentador por cualquier título de bienes inmuebles de las<br />
Zonas de Seguridad previstas en los literales a) y c) del artículo anterior, una vez fijada su extensión, esta en<br />
la obligación de declararlo dentro de un plazo no mayor de 60 días a contar de la fecha en que suscriba el<br />
contrato público o privado respectivo, por ante la Primera Autoridad Civil del Estado, Distrito Federal o<br />
Territorio Federal, quien enviará dicha declaración, con los recaudos que señale el Reglamento dentro de un<br />
plazo no mayor de 30 días, a la Secretaría de Consejo Nacional de Seguridad y Defensa.<br />
Artículo 17.- En la Zonas de Seguridad Fronterizas no se podrán construir obras, levantar edificaciones, ni<br />
instalaciones industriales o de otra naturaleza, sin la previa autorización del Ejecutivo Nacional, por órgano<br />
del Ministerio de la Defensa.<br />
El Reglamento de la presente Ley determinará las obras, edificaciones, industrias y actividades<br />
económicas que afecten la seguridad y defensa de la República.<br />
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LEY ORGANICA DE SEGURIDAD Y DEFENSA<br />
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Artículo 18.- El Ejecutivo Nacional establecerá y desarrollará en las Zonas de seguridad, colonias o núcleos<br />
civiles o militares.<br />
Artículo 19.- El Ejecutivo Nacional podrá dictar disposiciones que regulen, restrinjan o prohíban el tránsito<br />
de extranjeros por las Zonas de Seguridad Fronterizas creadas por esta Ley o que fueren creadas conforme a<br />
sus disposiciones.<br />
TITULO IV<br />
De la Movilización<br />
Artículo 20.- Declarada la emergencia interna o internacional el Presidente de la República podrá disponer<br />
mediante decreto, la movilización total o parcial de todo el territorio nacional o en parte de él. La<br />
movilización de cualquiera o todas la Fuerzas Armadas Nacionales, se regirá por las disposiciones que sobre<br />
ella establezca la Ley Orgánica de las Fuerzas Armadas y no será necesaria la declaratoria de emergencia.<br />
Artículo 21.- Cuando se hubiere dispuesto la movilización, los venezolanos que no estén en servicio militar<br />
activo en las Fuerzas Armadas Nacionales y los extranjeros a que se refiere el artículo 23 de la presente Ley,<br />
podrán ser llamados, según sus aptitudes y facultades, a prestar servicios donde sean más eficaces para la<br />
seguridad y defensa de la República.<br />
Artículo 22.- Los gastos a que dé lugar la movilización se consideran inherentes a la seguridad y defensa de<br />
la República.<br />
El Presidente de la República, adoptará las medidas que crea conducentes para adecuar el<br />
Presupuesto de Gastos a las circunstancias de excepción, de conformidad con las Leyes.<br />
Artículo 23.- Las disposiciones inherentes a la movilización se aplicarán a los venezolanos y a los<br />
extranjeros domiciliados, residentes o transeúntes en el territorio, con excepción de las personas excluidas en<br />
virtud de Tratados o Convenios celebrados por la República o de normas legales sobre la materia.<br />
Artículo 24.- El Presidente de la República podrá disponer el empleo de las Fuerzas Armadas Nacionales<br />
para coadyuvar en el control y funcionamiento de los servicios públicos o de las empresas básicas para la vida<br />
económico-social de la República.<br />
También podrá ordenar que el personal de tales servicios o empresas quede sometido temporalmente<br />
al régimen militar, si se hubiere decretado la emergencia.<br />
Artículo 25.- El Presidente de la República dispondrá las medidas necesarias para la preparación,<br />
movilización y aplicación eficiente del Poder Nacional. El Ejecutivo Nacional por vía reglamentaria, dictará<br />
las medidas conducentes para adaptar la economía a la situación de emergencia.<br />
Artículo 26.- El Presidente de la República decretará la desmovilización tan pronto como cesen las causas<br />
que motivaron la movilización.<br />
TITULO V<br />
De la Defensa Civil<br />
Artículo 27.- El Presidente de la República, oído el Consejo Nacional de Seguridad y Defensa dictará las<br />
disposiciones para proveer y regular la organización y el funcionamiento de la defensa civil.<br />
Artículo 28.- El Presidente de la República, podrá disponer el aislamiento de la población o de determinado<br />
sector de la misma para integrarse a la defensa civil.<br />
Artículo 29.- Las personas que no estuvieren alistadas en las Fuerzas Armadas Nacionales, intervendrán<br />
obligatoriamente en la preparación y ejecución de la defensa civil, salvo las excepciones establecidas en el<br />
artículo 23 de la presente Ley.<br />
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LEY ORGANICA DE SEGURIDAD Y DEFENSA<br />
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Artículo 30.- Las normas, órdenes e instrucciones dictadas en materia de defensa civil, serán obligatorias<br />
para toda la población.<br />
Artículo 30.- Las normas, órdenes e instrucciones dictadas en materia de defensa civil, serán obligatorias<br />
para toda la población.<br />
TITULO VI<br />
De las Requisiciones<br />
Artículo 31.- Declarado el estado de emergencia, el Presidente de la República, podrá ordenar la requisición<br />
de los bienes necesarios para la defensa nacional. Asimismo, tendrá esta facultad la primera autoridad militar<br />
en el respectivo Teatro de Operaciones.<br />
La autoridad que ejecute la requisición levantará un acta, la cual deberá llenar los requisitos que el<br />
Reglamento establezca.<br />
Artículo 32.- Terminado el estado de emergencia se restituirán los bienes requisados a sus legítimos<br />
propietarios, en el estado en que se encuentren, sin perjuicio de la indemnización debida por el uso o goce de<br />
los mismos.<br />
En los casos en que los bienes requisados no pudieren ser restituidos, o se trate de bienes fungibles o<br />
perecederos, se pagará el valor total de dichos bienes calculados con base al precio que los mismos<br />
tenían en el momento de la requisición.<br />
TITULO VII<br />
De las Penas y su Aplicación<br />
Artículo 33.- Los particulares nacionales o extranjeros y los funcionarios públicos que se negaren a<br />
suministrar informaciones que afecten la seguridad y defensa del país y a los cuales se refiere el artículo 8º de<br />
esta Ley, o que las dieren falsas, según libre apreciación del Juez, serán penados con prisión de 1 a 2 años en<br />
el caso de los particulares, y de 2 a 4 años en el caso de los funcionarios públicos.<br />
Artículo 34.- Cualquiera que viole la prohibición contenida en el artículo 17 de la presente Ley, será penado<br />
con arresto de uno a seis meses, sin perjuicio de que el Ejecutivo Nacional pueda disponer, sin pago alguno, la<br />
demolición de las obras, instalaciones o construcciones.<br />
Artículo 35.- Quien no estando en servicio activo en las Fuerzas Armadas Nacionales desatendiera el<br />
llamamiento que se le hiciere conforme al artículo 21 de la presente Ley, será penado con prisión de 1 a 3<br />
años.<br />
Artículo 36.- Toda persona que no dé cumplimiento a la disposición contenida en el artículo 29 de esta Ley,<br />
declarado que haya sido el estado de emergencia, será penado con prisión de 1 a 2 años.<br />
Artículo 37.- Declarado en estado de emergencia y decretada la movilización, cualquiera que organice,<br />
sostenga o instigue paros u huelgas u otras acciones que perturben o afecten la organización y funcionamiento<br />
de los servicios públicos o la vida económico-social de la República, será penado con prisión de 3 a 6 años.<br />
Artículo 38.- Los miembros del Consejo Nacional de Seguridad y Defensa, quienes participen en sus<br />
deliberaciones o cualquiera que preste servicios a su orden, que divulgue los datos estadísticas o<br />
informaciones a que se refiere el artículo 8º de esta Ley, serán penados con prisión de 2 a 5 años.<br />
Artículo 39<br />
Son competentes par conocer de las infracciones penadas por la presente Ley:<br />
a) En tiempo de paz, los Tribunales Penales Ordinarios y<br />
b) En caso de haberse declarado el estado de emergencia y decretado la movilización, los<br />
Tribunales Militares, los cuales aplicarán el procedimiento extraordinario previsto en el<br />
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Código de Justicia Militar.<br />
TITULO VIII<br />
Disposiciones Transitorias<br />
Artículo 40.- Los extranjeros que para la fecha de entrada en vigencia de la presente Ley, sean propietarios o<br />
poseedores de bienes inmuebles en la Zona de Seguridad Fronteriza, o en la zona de seguridad prevista en el<br />
literal b) del artículo 15, deberán dentro de los seis meses siguientes solicitar autorización escrita al Ejecutivo<br />
Nacional por órgano del<br />
Ministerio de la Defensa, para continuar en el ejercicio de tales derechos; negada la autorización,<br />
deberá ofrecer dichos bienes en venta a venezolanos en un lapso no mayor de un año a partir de la<br />
Defensa, para continuar en el ejercicio de tales derechos; negada la autorización, deberá ofrecer<br />
dichos bienes en venta a venezolanos en un lapso no mayor de un año a partir de la fecha de la<br />
negativa. Vencido este lapso, harán el mismo ofrecimiento a la Nación, quedando a salvo el derecho<br />
de la República para proceder a la expropiación cuando lo juzgue conveniente. Si dichos bienes<br />
fuesen adquiridos por vía de sucesión hereditaria y la autorización fuese también negada, deberán<br />
cumplirse los mismos requisitos aquí señalados, pero a partir de la fecha de la apertura de la<br />
sucesión.<br />
Parágrafo Único: Los extranjeros que para la fecha de la entrada en vigencia de la presente Ley sean<br />
propietarios o detentadores por cualquier título de bienes inmuebles en las zonas de seguridad establecidas en<br />
los literales a) y c) del artículo 15, deberán dentro de los noventa (90) días siguientes a la fijación de su<br />
extensión, enviar la declaración a que se refiere la citada disposición.<br />
Artículo 41.- El extranjero que no diere cumplimiento a la disposición contenida en el encabezamiento del<br />
artículo anterior, será sancionado con multa equivalente al cuarenta por ciento (40 %) del valor de los bienes<br />
de los cuales fuere propietario o poseedor. En todo caso, dicha multa no excederá de quinientos mil bolívares<br />
(Bs. 500.000,00), que será aplicada por el Ejecutivo Nacional por órgano del Ministro de la Defensa.<br />
Parágrafo Único: El extranjero que no diere cumplimiento a lo previsto en el Parágrafo Único del artículo<br />
anterior, será sancionado con multa de quinientos (Bs. 500,00) a cincuenta mil bolívares (Bs. 50.000,00).<br />
TITULO IX<br />
Disposiciones Finales<br />
Artículo 42.- Se derogan todas las disposiciones que se opongan a la presente Ley.<br />
Dada, firmada y sellada en el Palacio Federal Legislativo, en Caracas, a los dieciocho días del mes<br />
de agosto de mil novecientos setenta y seis. Años 167° de la Independencia y 118° de la Federación.<br />
El Presidente,<br />
(L. S.)<br />
Gonzalo Barrios<br />
El Vicepresidente,<br />
Oswaldo Alvarez Paz<br />
Los Secretarios,<br />
Andrés Eloy Blanco<br />
Leonor Mirabal M.<br />
Palacio de Miraflores, en Caracas, a los veintiséis días del mes de agosto de mil novecientos setenta<br />
y seis. Años 167° de la Independencia y 118° de la Federación.<br />
Cúmplase.<br />
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LEY ORGANICA DE SEGURIDAD Y DEFENSA<br />
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(L.S.)<br />
Carlos Andrés Pérez<br />
Refrendada<br />
Siguen firmas<br />
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