Ley De Contraloria Del Estado Carabobo

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LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL ESTADO CARABOBO DECRETA LA SIGUIENTE: LEY DE CONTRALORIA DEL ESTADO CARABOBO TITULO I DISPOSICIONES GENERALES ARTICULO 1º : La Contraloría del Estado, como órgano auxiliar de la Asamblea Legislativa, ejercerá el control, vigilancia y la fiscalización de los ingresos, gastos y bienes del Estado, así como de todas las operaciones relativas a ellos, de conformidad con lo dispuesto por la Constitución del Estado, esta Ley y demás normas legales que sean aplicables. ARTICULO 2º : Los servidores públicos y los particulares están en el deber de colaborar, en los términos de esta ley, con los funcionarios de la Contraloría, para el mejor cumplimiento de las funciones señaladas en el artículo anterior. A tales efectos podrá comunicarse directamente con todos los organismos, entidades y personas cuyas actividades, operaciones y cuentas estén sujetos a su control, vigilancia y fiscalización y aquellos estarán obligados a proporcionar las informaciones escritas o verbales y los libros, registros y documentos que le fueren requeridos. ARTICULO 3º : La Contraloría del Estado ejercerá sus funciones con la independencia orgánica y funcional y actuará con absoluta imparcialidad y al margen de toda tendencia política partidista o de cualquier otra naturaleza empleando los mas avanzados recursos técnicos disponibles. ARTICULO 4º : La Contraloría, con vista de los resultados de su labor fiscalizadora, podrá efectuar estudios organizativos, estadísticos, económicos y financieros, así como análisis e investigaciones de cualquier naturaleza, para determinar el costo de los servicios públicos, los resultados de la acción administrativa y, en general, la eficacia con que operan las entidades sujetas a su vigilancia, fiscalización y control. Las conclusiones de dichos estudios deberán ser comunicados a los organismos a quienes legalmente esté atribuída la posibilidad de adoptar tales conclusiones. ARTICULO 5º : Las oficinas y empleados de la Hacienda Estadal, así como las entidades o personas sometidas al control establecido en la presente Ley, que administren, manejen o custodien fondos u otros bienes públicos están obligados a rendir cuentas de su gestión, en la forma y oportunidad que determine la Contraloría. Tienen igual obligación quienes administren o custodien fondos u otros bienes, por cuenta y orden del Estado o fondos u otros bienes pertenecientes a terceros. ARTICULO 6º : El Gobernador del Estado como administrador de la Hacienda Pública evaluará, orientará y coordinará los sistemas de control interno de la administración, a fin de que el control fiscal externo se complemente con el que ejerce la administración activa. Sin perjuicio de las atribuciones de la Contraloría General de la República, corresponde a la Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Gaceta Oficial del Estado Carabobo Extraordinaria No. 446 de fecha 06 de Octubre de 1992. Contraloría del Estado ejercer las funciones de inspección y fiscalización de todos los sistemas a fin de verificar su correcta aplicación y observancia, pudiendo ordenar los correctivos necesarios y sanciones correspondientes cuando sus recomendaciones no sean acatadas. ARTICULO 7º : La Contraloría del Estado, estará sujeta a las Leyes y Reglamento sobre la elaboración y ejecución del presupuesto. Preparará cada año su proyecto de presupuesto de gastos para su funcionamiento y lo remitirá a la Asamblea Legislativa, y de ser aprobado, lo ejecutará independientemente. Así mismo el Contralor podrá celebrar los contratos que fueren necesarios para la ejecución del presupuesto de la Contraloría PARAGRAFO UNICO: La Asamblea Legislativa podrá examinar directamente las cuenta de la Contraloría y los contratos efectuados por el Contralor, formulando los reparos correspondientes. ARTICULO 8º : Están sujetos al control, vigilancia, y fiscalización de la Contraloría del Estado, en los términos de esta Ley, los siguientes organismos, entidades y personas: 1) Todas las dependencias del Ejecutivo Regional. 2) Los Institutos Autónomos Estatales. 3) Las Sociedades y demás personas a que se refiere los numerales anteriores en las cuales el Estado tenga participación patrimonial. 4) Las Fundaciones y otros entes estadales 5) Las personas naturales o jurídicas que sean contribuyentes o que en cualquier forma, contraten, negocien o celebren operaciones con cualquiera de los organismos o entidades mencionadas en los numerales anteriores, o que administren, manejen o custodien fondos o bienes públicos; o que reciban aportes, subsidios u otras transferencias. TITULO II DE LA ORGANIZACION DE LA CONTRALORIA DEL ESTADO ARTICULO 9º : La Contraloría actuará bajo la responsabilidad y dirección del Contralor del Estado. ARTICULO 10º : Para ser Contralor del Estado, se requiere ser venezolano por nacimiento, mayor de treinta (30) años, de reconocida idoneidad y en lo posible profesional universitario, de estado seglar y estar en pleno goce de sus derechos civiles y políticos. PARAGRAFO UNICO: El Contralor del Estado, no podrá desarrollar actividades de dirección en organizaciones políticas, mientras esté en el ejercicio de sus funciones. ARTICULO 11º : El Contralor del Estado será nombrado por la Asamblea Legislativa dentro del mes siguiente a la fecha de instalación de la Asamblea Legislativa prevista en la Constitución del Estado, para el primer período legal y durará en el ejercicio de sus funciones por el mismo lapso previsto para el mandato de los integrantes de la Asamblea Legislativa. 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ARTICULO 12º : La Asamblea Legislativa, en sesión especial convocada al efecto y por el voto favorable de las dos terceras partes de sus miembros podrá remover al Contralor del Estado cuando medie falta grave en el desempeño de sus funciones, previa formación del expediente y audiencia del interesado, o cuando fuere improbado el informe anual o la cuenta que debe presentar y fuera acordada por los dos tercios de los miembros que integran la Asamblea Legislativa; o cuando estuviere física o mentalmente imposibilitado para ejercer dicho cargo, sin menoscabo de las responsabilidades civiles y administrativas que por Ley le corresponde. En caso de que se admitiese en su contra acción penal derivada del ejercicio del cargo o con ocasión del mismo, será inmediatamente suspendido de sus funciones y hasta tanto recaiga sentencia definitivamente firme o cese legalmente el procedimiento a su favor en ambos casos. En caso de sentencia condenatoria, la Asamblea procederá, dentro del más breve término a designar el nuevo Contralor. En caso de sentencia absolutoria o cuando cesare legalmente el procedimiento en su beneficio, el Contralor será reintegrado a su cargo, considerándose, para todos los fines legales que lo ha ejercido ininterrumpidamente. ARTICULO 13º : Las faltas temporales o accidentales del Contralor del Estado, así como las absolutas, según lo pautado en el artículo precedente, serán suplidas por el Director General de la Contraloría, quien deberá llenar las mismas condiciones exigidas por esta Ley para ser Contralor del Estado y será designado por éste. El Director General de la Contraloría ejercerá las funciones que le señale el Reglamento Interno de la Contraloría, y las propias del Contralor en los casos en que lo supliere. ARTICULO 14º : El Director General de la Contraloría, en los casos en los cuales deba sustituir al Contralor, según lo pautado en los artículos 12º y 13º de esta Ley, ejercerá interinamente dicho cargo hasta tanto la Asamblea Legislativa provea la designación del Contralor, en caso de que la falta fuere absoluta. ARTICULO 15 º: Son atribuciones del Contralor: 1) Dictar o modificar el Reglamento Interno de funcionamiento de la Contraloría del Estado. 2) Dictar las normas internas sobre la estructura, organización, competencia y funcionamiento de las direcciones y demás dependencias de la Contraloría, de conformidad con lo establecido en esta Ley y su Reglamento. 3) El nombramiento y remoción del personal de su dependencia. 4) Determinar en el Reglamento Interno de la Contraloría la jerarquía de los empleados y funcionarios del órgano contralor, garantizando la aplicación de las Leyes Laborables y de Carrera Administrativa. ARTICULO 16º : El Contralor del Estado, presentará anualmente ante la Asamblea Legislativa, dentro de los primeros diez (10) días del inicio del período de sesiones ordinarias, un informe de su gestión y la cuenta sobre el manejo del presupuesto asignado a ese Despacho, correspondientes al año inmediatamente anterior. Dicho informe deberá contener detalladamente las actividades cumplidas por el organismo a su cargo, referidas al período del cual se trata. Igualmente deberá concurrir a la Asamblea Legislativa, a su Comisión Delegada o a las Comisiones Ordinarias o Especiales de aquella, a rendir las informaciones que en cualquier tiempo le fueren requeridas sobre actividades de la Contraloría del Estado. 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ARTICULO 17º : La Contraloría del Estado tendrá las siguientes Direcciones, con las atribuciones que le señale el Reglamento Interno de funcionamiento de la Contraloría del Estado, de conformidad con la presente Ley y su Reglamento. 1) Dirección General 2) Dirección de Control de la Administración Estadal Centralizada; 3) Dirección de Control de la Administración Estadal Descentralizada; 4) Dirección Técnica; 5) Las otras que sean creadas con la autorización de la Asamblea Legislativa, a propuesta del Contralor en su informe anual. ARTICULO 18º : La Contraloría tendrá los servicios técnicos y administrativos que sean necesarios para el cumplimiento de sus funciones. En el Reglamento Interno se determinará las atribuciones de los organismos operativos de la Contraloría. ARTICULO 19º : El Contralor podrá constituir, con carácter temporal o permanente, en las oficinas y dependencias sujetas al control, vigilancia y fiscalización de la Contraloría, los funcionarios o empleados que considere convenientes con las facultades que les señale, dentro de los límites de esta Ley. ARTICULO 20º : El Contralor podrá delegar en funcionarios de la Contraloría el ejercicio de determinadas atribuciones. Los actos cumplidos por los delegados producirán efectos como si hubiesen sido adoptados por el Contralor y, en consecuencia contra ellos no se admitirá recurso jerárquico. Los delegados no podrán subdelegar. La delegación aquí prevista y su revocatoria, surtirán efectos desde la fecha de su publicación en la Gaceta Oficial del Estado Carabobo. ARTICULO 21º : Independientemente de la responsabilidad civil y penal en que pudieren incurrir, los funcionarios y empleados de la Contraloría responden: 1) Por omisión, negligencia o impericia en el control de los contratos que fueren sometidos al organismo. 2) Por insuficiencia de las cauciones que se hubieren aprobado para garantizar el cumplimiento de los referidos contratos. 3) Por omisión, negligencia, impericia o injustificado retardo en la revisión de las órdenes de pago, así como la objeción reiterada de las mismas injustificadamente. 4) Por no exigir el envío de las cuentas que no hayan sido presentadas en el término fijado y por no apremiar a los responsables a la presentación y envío de las cuentas, inventarios, informes y documentos que estuvieren obligados a presentar. 5) Por negligencia, omisión o injustificado retardo en el examen o fenecimiento de las cuentas. 6) Por no dar curso a los reparos o no gestionar el procedimiento para satisfacerlos administrativamente. 7) De los reparos que se hagan a las cuentas después de declaradas conformes y otorgado finiquito. En este caso responden también solidariamente los examinadores que hayan intervenido en el examen de la cuenta. Esta Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Gaceta Oficial del Estado Carabobo Extraordinaria No. 446 de fecha 06 de Octubre de 1992. responsabilidad tendrá lugar cuando la omisión del reparo provenga de la falta de examen o negligencia o impericia del examinador. 8) De los perjuicios que se causen a los entes sujetos al control de la Contraloría por no haber exigido caución a los empleados que deban prestarla o haber aceptado cauciones insuficientes para cubrir el monto asignado. 9) De los perjuicios que se causen al patrimonio público por no haber asistido a los juicios y actuaciones en los cuales se discutiere la legalidad de las decisiones de la Contraloría. 10) De los perjuicios que se causen por no haber procedido a perseguir las contravenciones de las cuales tuvieren conocimiento; o cuando la circunstancia de ignorar una contravención o no perseguirla se debiere a negligencia del correspondiente funcionario. 11) De los perjuicios que se causen a particulares o comunidades por falta de probidad o diligencia en el desempeño de su cargo. 12) En general, del incumplimiento de los deberes que les imponen las Leyes. TITULO III DEL CONTROL DE LA ADMINISTRACION ESTADAL CENTRAL CAPITULO I DEL CONTROL DE LOS GASTOS ESTADALES ARTICULO 22º : Las dependencias del Ejecutivo Regional, antes de proceder a la adquisición de bienes o servicios o a la celebración de otros contratos no sujetos a licitación que impliquen compromisos financieros para el Estado, deberán someter éstos a la aprobación de la Contraloría. Según la naturaleza y modalidades del compromiso, la Contraloría verificará: 1) Que el gasto esté correctamente imputado a la correspondiente partida del presupuesto o a créditos adicionales legalmente acordados; 2) Que exista disponibilidad presupuestaria; 3) Que los precios sean justos y razonables; 4) Que se hayan previsto las garantías necesarias para responder de las obligaciones que ha de asumir el contratista. No se podrá iniciar la ejecución de los contratos a que se refiere el encabezamiento de este artículo, mientras no hayan sido previamente aprobados. PARAGRAFO PRIMERO: La Contraloría deberá en un plazo de quince (15) días hábiles desde la fecha de su recibo, aprobar u objetar los contratos o compromisos a que se refiere el encabezamiento de este artículo, en caso contrario se considerarán aprobados. Así mismo verificará los demás aspectos de la legalidad del contrato y advertirá al ente contratante las violaciones que observare en las estipulaciones proyectadas, con señalamiento expreso de las responsabilidades que podrían surgir si el contrato fuese celebrado sin subsanar tales irregularidades. Si el ente contratante disintiere del criterio de la Contraloría, deberá exponer dentro de los treinta (30) días siguientes, en forma razonada, los motivos por los cuales procedió a celebrar el contrato. El Ejecutivo Regional deberá remitir a la Contraloría del Estado dentro de los quince (15) días hábiles siguientes a la firma, los contratos suscritos a que se refiere este artículo. 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PARAGRAFO SEGUNDO: Para agilizar el trámite de los contratos, valuaciones y pago de retenciones, el Ejecutivo tendrá funcionarios de la Secretaría de Hacienda, Administración y Finanzas trabajando en las instalaciones de la Secretaria de Obras Públicas y Equipamiento Físico, los cuales dispondrán de sistemas de informática modernos e interconectados a los fines de garantizar los particulares a que se refieren los numerales primero y segundo del presente artículo. PARAGRAFO TERCERO: También para agilizar el trámite de los contratos, valuaciones y retenciones de obras, funcionará una Comisión de Precios Unitarios de Referencia, integrada por un representante del Ejecutivo, uno de la Contraloría y uno de la Cámara de la Construcción, que mantendrá actualizada una lista de precios unitarios de los materiales y mano de obra en el mercado, la cual será utilizada por la Contraloría como referencia a los fines establecidos en el numeral tercero del presente artículo. ARTICULO 23º : La Contraloría podrá exceptuar del control a que se refiere el artículo 22º, las adquisiciones, servicios y demás contratos cuyos montos no excedan de cinco diez milésimas del monto del presupuesto de gastos de la Ley de Presupuesto del Estado para el ejercicio fiscal de cada año. A tales efectos, el Contralor por resolución que se publicará en la Gaceta Oficial del Estado, establecerá los casos y condiciones en que procede esta excepción y los requisitos que se deberán cumplir, sin perjuicio del control posterior que ejercerá oportunamente sobre tales operaciones. ARTICULO 24º : En situaciones de emergencia, en caso de calamidades públicas y en otros análogos, cuando por decisión tomada por el Gobernador del Estado en Consejo de Secretarios, sea de urgente necesidad la ejecución de determinadas obras o la adquisición de bienes o servicios destinados a reparaciones o trabajos que exijan acción inmediata para prevenir mayores daños o destinados e indispensables a permitir la continuidad del normal y adecuado funcionamiento de instalaciones o servicios de interés público, y previa consulta al Contralor, no se aplicarán las disposiciones contenidas en el artículo 22º, pero la Secretaría del Ejecutivo que autorice el gasto queda obligada a participar de inmediato y por escrito a la Contraloría las circunstancias que han dado lugar al gasto, con el fin de que ésta proceda a tomar las medidas de control que considere conveniente dentro de los límites de esta Ley. ARTICULO 25º : En caso de rescisión de los contratos a que se refiere el artículo 22º, la dependencia respectiva deberá participar a la Contraloría dentro de los 15 días siguientes, los motivos con los datos y demás documentos pertinentes. ARTICULO 26º : Las órdenes de pago emitidas contra el Tesoro del Estado, deberán ser sometidas a la aprobación de la Contraloría, sin cuyo requisito no podrán ser pagadas. La Contraloría verificara: 1) Que hayan sido emitidas con sujeción a las disposiciones legales y reglamentarias; 2) Que estén debidamente imputadas a créditos del presupuesto o a créditos adicionales legalmente acordados; 3) Que exista disponibilidad presupuestaria, Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Gaceta Oficial del Estado Carabobo Extraordinaria No. 446 de fecha 06 de Octubre de 1992. 4) Que hayan sido emitidas para pagar gastos efectuados y comprobados, salvo que correspondan a pago de sueldos o giro de anticipos a contratistas y proveedores, a funcionarios pagadores u otros avances ordenadosconforme a las leyes; 5) Que correspondan a créditos efectivos de sus titulares. ARTICULO 27º : Las órdenes de pago por concepto de avances de cualquier naturaleza serán objetables cuando los administradores o pagadores no hubiesen rendido cuenta de anticipos anteriores en las condiciones y plazos fijados por el organismo contralor. El empleo de éstos fondos en finalidades distintas de las fijadas en la Ley o en las reglamentaciones que dicte el Contralor, así como su manejo inadecuado o la rendición de cuentas tardía, incorrecta o incompleta, generan responsabilidad administrativa y darán lugar a la apertura de la averiguación correspondiente, sin perjuicio de las sanciones a que hubiere lugar por la incorrecta rendición de las cuentas. ARTICULO 28º : La Contraloría deberá dentro de los quince (15) días hábiles siguientes al recibo de las órdenes de pago de la dependencia de origen, aprobar u objetar las mismas. En caso de no recibirse la aprobación o la objeción en el plazo señalado, se considerará aprobada la orden de pago en cuestión y la dependencia podrá proceder a su pago. ARTICULO 29º : Las objeciones que formule la Contraloría en el control de compromisos financieros, avances y órdenes de pago deberán constar en resolución motivada. ARTICULO 30º : Cuando la Contraloría del Estado objetare una orden de pago, por razones distintas a las señaladas en el artículo anterior la devolverá en el plazo señalado en el artículo 28º, a la dependencia de origen y corresponderá al Gobernador decidir si la modifica conforme a la objeción o si ratifica su contenido. Si éste ratificare la orden, lo que no podrá hacer cuando la objeción se fundamente en falta de disponibilidad presupuestaria, el Contralor deberá darle curso, pero dejará constancia, al pié de la misma, de lo decidido por el Gobernador, indicando la fecha de la ratificación y lo informará de inmediato a la Asamblea Legislativa. ARTICULO 31º : Al aprobar la Contraloría un proyecto de compromiso, deberá constituir de inmediato la reserva en la asignación presupuestaria correspondiente y certificar dicha reserva. PARAGRAFO UNICO: Cuando no haya de ejecutarse un compromiso ya aprobado por la Contraloría, la dependencia respectiva deberá notificarlo de inmediato, para que la Contraloría proceda a descargar la reserva con cargo a la cual se hizo la imputación y anular la certificación correspondiente. ARTICULO 32º : En los casos de reclamaciones de créditos contra el Fisco Estadal, en las cuales sea necesario el dictamen de la Contraloría del Estado, ésta podrá dispensar del mencionado requisito aquellas reclamaciones cuyo monto no exceda de cincuenta mil bolívares (Bs. 50.000,oo), mediante resolución que se publicará en la Gaceta Oficial del Estado Carabobo. En la resolución se establecerán los casos y condiciones en que procede esta excepción y los requisitos que deben cumplirse, pero el Ejecutivo informará a la Contraloría, con la periodicidad que ésta fije, acerca de los créditos comprendidos en ésta excepción que fueren reconocidos. 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ARTICULO 33º : Todo empleado o funcionario de la Administración Pública Estatal, que en forma directa administre, recaude, erogue o custodie fondos u otros bienes del Estado, está obligado a rendir cuenta de su gestión en la forma y oportunidad que se determine en las leyes respectivas y en los Reglamentos de la Contraloría. ARTICULO 34º : Corresponde a la Contraloría el examen selectivo o exhaustivo, así como la calificación y declaratoria de fenecimiento de las cuentas de gastos de los empleados de Hacienda y de las demás personas que administren, manejen o custodien fondos Estadales. ARTICULO 35º: El exámen de las cuentas tendrá por objeto: 1) Comprobar la veracidad y exactitud de las operaciones; 2) Determinar si se han cumplido las disposiciones legales pertinentes y las estipulaciones contractuales, según el caso; 3) Establecer si existen indicios de que se han cometido hechos punibles y solicitar de los tribunales u otras autoridades competentes las sanciones del caso y el resarcimiento de los daños y perjuicios que pudieran haberse causado. 4) Determinar los errores u omisiones que pudieran existir en dichas cuentas. El examen y calificación de las cuentas de gastos se realizarán dentro del lapso de seis (6) meses contados a partir de su presentación a la Contraloría. Vencido dicho lapso sin que se hubiese producido ninguna decisión al respecto, el cuentadante podrá recurrir ante el Contralor, quien en el término de tres (3) meses, deberá decidir si expide o no el finiquito. De la negativa se podrá recurrir ante los órganos de la Jurisdicción Contenciosa Administrativa, de conformidad con las leyes respectivas. Presentadas las cuentas, el funcionario podrá ejercer destinos públicos de administración, manejo o custodia de fondos o bienes hasta tanto se produzca una decisión definitiva acerca del examen de la cuenta correspondiente a su gestión. En todo caso en que transcurra inútilmente el lapso de seis (6) meses previstos en este artículo para el examen, el Contralor al decidir si expide o no el finiquito deberá establecer las responsabilidades en que hayan incurrido los funcionarios de la Contraloría. ARTICULO 36º : En caso de que un cuentadante cesare en sus funciones antes de la oportunidad fijada por la Contraloría para la rendición periódica de cuentas, el mismo deberá, antes de separarse de su cargo y previa notificación a aquella, presentar la cuenta de su gestión ante la persona que deba sustituirlo. A tal efecto se dejará constancia en un acta de los documentos y estados contables que le fueren entregados, así como de las deficiencias, omisiones o errores que advirtieren en los mismos. El sustituto asume la obligación de rendir las cuentas en la oportunidad fijada por la Contraloría. En el caso de que en las mismas aparecieren deficiencias o errores atribuibles al sustituido, deberá subsanarlos; y de no ser ello posible hará notar expresamente tal circunstancia acompañando la cuenta de todos los recaudos y explicaciones necesarias para establecer responsabilidades. 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ARTICULO 38º : En los casos de la formación de la cuenta por funcionarios distintos del obligado a rendirla, los herederos de éste y los garantes o sus herederos tendrán derecho a intervenir en aquella. ARTICULO 39º : Los superiores que incorporen en sus cuentas las de sus subalternos, sin efectuar las debidas salvedades se hacen solidarios de las omisiones o errores que figuren en las mismas y por lo tanto en caso de falta absoluta de aquellos o cuando la responsabilidad de los mismos no se pudiere hacer efectiva, responden de los reparos que se hubieren formulado a las cuentas con respecto a las cuales no hubieren hecho las salvedades del caso. ARTICULO 40º : Cuando en el examen de las cuentas de gastos se determinen pagos indebidos, la Contraloría solicitará del Ejecutivo Regional que se emita la planilla de liquidación por concepto de reintegro, a los fines de que el funcionario público o el particular que haya recibido el pago proceda a la repetición del mismo. Si tales diligencias resultaren infructuosas la Contraloría formulará el correspondiente reparo. ARTICULO 41º : La Contraloría declarará fenecidas las cuentas que no hayan sido objeto de reparos y expedirá el finiquito correspondiente. ARTICULO 42º : Cuando se determinen defectos de forma que no causen perjuicios pecuniarios, la Contraloría formulará las observaciones pertinentes con el fin de que se hagan los ajustes correspondientes, sin perjuicio de que pueda declarar fenecida la cuenta. CAPITULO II DEL CONTROL DE LOS INGRESOS ESTADALES ARTICULO 43º : Corresponde a la Contraloría el control posterior de los ingresos Estadales a cuyos efectos podrá verificar la legalidad, exactitud y corrección de las operaciones relativas a los mismos. Para el ejercicio del control de los ingresos estadales se utilizarán métodos convencionales de examen de cuentas y auditorías y cualesquiera otros que se consideren necesarios para velar por la correcta y oportuna recaudación de los ingresos, así como para combatir la evasión tributaria y los delitos fiscales. PARAGRAFO UNICO: Las cuentas de ingresos de las oficinas y empleados de Hacienda serán examinadas y calificadas por la Contraloría, de acuerdo a lo dispuesto en el capítulo anterior, en cuanto fuere procedente. El examen de las cuentas podrá efectuarse exhaustivamente o sobre la base de pruebas selectivas. La Contraloría podrá formular reparos a las cuentas de ingresos por deficiencias en la declaraciones de los contribuyentes, falta de liquidación de ingresos causados, errores en las liquidaciones de ingresos, omisión de sanciones pecuniarias y otros incumplimientos de Leyes Fiscales. ARTICULO 44º : La Contraloría velará por el pago oportuno de los créditos del Estado. La falta de diligencia, la omisión, el retardo o la ejecución inapropiada en relación con las gestiones que correspondan a los entes administradores respecto de tales créditos, darán Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Gaceta Oficial del Estado Carabobo Extraordinaria No. 446 de fecha 06 de Octubre de 1992. lugar a la apertura de la correspondiente averiguación para determinar las responsabilidades del caso. Si las faltas hubiesen ocasionado perjuicios al Estado, los infractores serán solidariamente responsables con el deudor del resarcimiento de tales perjuicios. ARTICULO 45º : Cuando el Ejecutivo Estadal, resuelva declarar la prescripción de los créditos atrasados a favor del Estado, será necesario el dictamen previo de la Contraloría. Igual requisito deberá cumplirse en los casos de remisión total o parcial de dichos créditos, cesiones, concesión de prórrogas para su pago o celebración de cualquier transacción relacionada con los mismos y con los intereses que hayan devengado. Se exceptúan de esta disposición los créditos que no excedan de cincuenta mil bolívares (Bs. 50.000,oo). El Ejecutivo enviará mensualmente a la Contraloría una relación de las decisiones adoptadas conforme al régimen de excepción. CAPITULO III DEL CONTROL DE LOS BIENES ESTADALES ARTICULO 46º : La adquisición, enajenación, administración, custodia, recuperación, restitución y demás operaciones, así como el registro contable de los bienes del Estado de cualquier naturaleza estarán sujetas al control, vigilancia y fiscalización de la Contraloría dentro de los términos de esta Ley. ARTICULO 47º : La omisión, retardo, negligencia o imprudencia en adoptar las medidas necesarias para la preservación y salvaguarda de los bienes del Estado, dará lugar a la apertura de la averiguación administrativa correspondiente para establecer las responsabilidades del caso. La Contraloría formulará las sugerencias que considere necesarias para la conservación, buen uso, defensa o rescate de los bienes del Estado. ARTICULO 48º : Los Jueces, Notarios, Registradores y demás funcionarios deben enviar a la Contraloría del Estado copia certificada de los documentos que se le presenten de cuyo texto se desprenda algún derecho a favor del Estado, salvo que en el otorgamiento de dichos documentos hubiese intervenido el funcionario fiscal competente, quien será en tal caso, el obligado a ejecutar la remisión. ARTICULO 49º : En las denuncias sobre bienes, derechos o acciones de todo género pertenecientes al Estado, ocultos o desconocidos, o que por cualquier circunstancia estén indebidamente poseídos o ejercidos por terceros, será necesario el dictamen de la Contraloría, antes de que el Ejecutivo decida acerca de la procedencia de la denuncia. ARTICULO 50º : El examen o fenecimiento de las cuentas de bienes del Estado se regirán por los procedimientos pautados en el capítulo I de este título. CAPITULO IV DEL CONTROL DE LA DEUDA PUBLICA ESTADAL ARTICULO 51º : La Contraloría vigilará que las actuaciones administrativas relacionadas con el empleo de los recursos provenientes de operaciones de crédito público, se realicen conforme a las disposiciones legales pertinentes. 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ARTICULO 52º : La Contraloría vigilará que los recursos procedentes del Crédito Público se utilicen en las finalidades previstas en las respectivas autorizaciones legislativas e informará de ésta materia a la Asamblea Legislativa o a la Comisión Delegada. CAPITULO V DE LOS REPAROS ARTICULO 53º : Los reparos que formule la Contraloría como consecuencia del examen de las cuentas, así como de las inspecciones y fiscalizaciones en las cuales se determinen irregularidades que causen perjuicios pecuniarios, deberán contener: 1) La identificación del cuentadante y la del contribuyente o la del responsable, según el caso, y la de la cuenta que es objeto del reparo. 2) El período al cual corresponde la cuenta y la fecha de presentación de la misma. 3) La determinación de la naturaleza del reparo, con indicación de sus fundamentos. 4) La fijación del monto del reparo. 5) La indicación del plazo para contradecir el reparo, de conformidad con el artículo 55º. 6) Cualquier otro dato que se considere necesario para fundamentar el reparo. ARTICULO 54º : La notificación del reparo, con las especificaciones previstas en el artículo anterior, se hará al cuentadante y al garante, así como al contribuyente o responsable, si fuere el caso. A partir de la notificación, los interesados tendrán acceso al expediente respectivo. Si la notificación no puede ser hecha directamente, se hará mediante publicación en la Gaceta Oficial del Estado Carabobo. ARTICULO 55º : El cuentadante, el garante y el contribuyente o responsable, si fuere el caso, deben contestar los reparos dentro del lapso de treinta (30) días continuos, contados a partir de la fecha de la notificación, más el término de la distancia, calculado a razón de doscientos (200) kilómetros por día. La falta de contestación oportuna se entenderá como conformidad con el reparo. ARTICULO 56º : Si el interesado alegare que el reparo se debe a irregularidades cometidas por empleados bajo sus órdenes y probare suficientemente esta circunstancia, la Contraloría, por decisión razonada, anulará el reparo y procederá a formular uno nuevo y notificarlo a la persona a quien corresponda. ARTICULO 57º : Si el interesado contradice el reparo, la Contraloría, por decisión razonada, lo confirmará, reformará o revocará dentro de los quince (15) días hábiles, a la interposición del recurso. Esta decisión será notificada al interesado en un lapso no mayor de los siete (7) días siguientes. ARTICULO 58º : Contra la decisión de la Contraloría que confirme o reforme el reparo, se podrá ejercer el recurso de plena jurisdicción por ante los Tribunales de la Jurisdicción Contenciosa Administrativa. 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ARTICULO 59º : Cuando el reparo quede firme, por no haber sido contradicho o por falta de oportuno ejercicio del recurso previsto en la Ley, la Contraloría considerará fenecida la cuenta y remitirá el expediente al Ejecutivo Estatal para que gestione el cobro, administrativa o judicialmente. En este caso la decisión de la Contraloría tendrá carácter de título ejecutivo. ARTICULO 60º : Los funcionarios encargados de hacer efectivas las liquidaciones de los reparos, deberán notificar inmediatamente a la Contraloría de su recaudación. Una vez pagadas las planillas de liquidación expedidas por concepto de reparo o declarados éstos sin lugar por sentencia firme, la Contraloría otorgará el finiquito correspondiente. ARTICULO 61º : El hecho de que el reparo afecte a un contribuyente o responsable no excluye la responsabilidad por las faltas que en relación con el mismo, tengan los respectivos funcionarios. TITULO IV DEL CONTROL DE LA ADMINISTRACION ESTADAL DESCENTRALIZADA ARTICULO 62º : Los Institutos Autónomos, las Empresas, Asociaciones, Fundaciones y demás personas jurídicas de la Administración Descentralizada quedan sujetos al control posterior de la Contraloría y a las acciones necesarias para evaluar su gestión financiera y administrativa, incluyendo las auditorías e inspecciones que fueren necesarias, así como las intervenciones, estudios e investigaciones que concurran a tal cometido. ARTICULO 63º : A los efectos del artículo anterior, la Contraloría podrá constituir dependencias, delegaciones, comisiones o unidades de control en dichos entes, con carácter temporal o permanente. Las dependencias, delegaciones o unidades permanentes de control, tendrán las denominaciones, los niveles organizativos y las atribuciones que les asigne el Contralor, dentro de lo previsto en esta Ley, mediante resolución que se publicará en la Gaceta Oficial del Estado Carabobo. ARTICULO 64º : Cuando se evidencien irregularidades que causen perjuicios pecuniarios a los Institutos Autónomos, Fundaciones y otros Organismos Descentralizados, la Contraloría formulará los reparos correspondientes, siguiéndose en estos casos los procedimientos establecidos en esta Ley en cuanto fueren aplicables. ARTICULO 65º : Los Organismos Descentralizados deberán presentar a la Contraloría dentro del plazo que ésta fije, contado a partir de la fecha de cierre de sus ejercicios, el balance general y demás estados financieros, así como cualquier información contable, administrativa y patrimonial, incluyendo la conciliación y análisis de cuentas. ARTICULO 66º : La Contraloría podrá también a motus propio o a requerimiento de la Asamblea Legislativa o del Ejecutivo, efectuar todos los estudios o investigaciones que considere necesarios para evaluar la gestión financiera de los organismos Descentralizados del Estado. El resultado de las investigaciones y estudios que realice la Contraloría en los organismos Descentralizados del Estado, será informado al Ejecutivo Estadal y a la Asamblea Legislativa, sin perjuicio de que la Contraloría proceda a aplicar las sanciones pertinentes o a promover los juicios a que hubiere lugar. 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TITULO V DE LAS INSPECCIONES, FISCALIZACIONES E INVESTIGACIONES ARTICULO 68º : La Contraloría podrá dentro de los límites de la presente Ley, realizar inspecciones en todas las dependencias y demás organismos administrativos sometidos a su control, con el fin de verificar la legalidad y sinceridad de sus operaciones financieras. ARTICULO 69º : En ejercicio de sus atribuciones de control, la Contraloría podrá efectuar las fiscalizaciones que considere necesarias en los lugares, establecimientos, edificios, vehículos, libros y documentos de personas naturales o jurídicas que sean contribuyentes o que en cualquier forma contraten, negocien o celebren operaciones con el Estado, los Institutos Autónomos, Fundaciones y demás Empresas del Estado, sometidas al control de la Contraloría, o que, en cualquier forma administren, manejen o custodien bienes o fondos de esas entidades. ARTICULO 70º : La Contraloría podrá utilizar los métodos de control perceptivo que sean necesarios con el fin de verificar las operaciones de los entes públicos sujetos a su control que de alguna manera se relacionen con la liquidación, recaudación de bienes, su adquisición y enajenación, así como la ejecución de los contratos. La verificación a que se refiere el presente artículo tendrá por objeto no solo la comprobación de la sinceridad de los hechos en cuanto a su existencia yefectiva realización, sino también examinar si los registros y sistemas contables respectivos se ajustan a las disposiciones legales y técnicas prescritas. ARTICULO 71º : La Contraloría está facultada para vigilar que los aportes, subsidios y otras transferencias hechas por el Estado y los Institutos Autónomos a las entidades publicas o privadas sean invertidos en las finalidades para las cuales fueron efectuados. A tal efecto podrá practicar inspecciones y establecer los sistemas de control que estime convenientes. ARTICULO 72º : La Contraloría podrá realizar investigaciones en todo caso en que surgieren indicios de que funcionarios públicos o particulares que tengan a su cargo o intervengan en cualquier forma en la administración, manejo o custodia de bienes o fondos de las entidades sujetas a su control, hayan incurrido en errores, omisiones o negligencias. Esta averiguación procederá aún cuando dichas personas hubieren cesado en sus funciones. En estos casos la Contraloría formará expediente que terminará por un auto de sobreseimiento, absolución o de responsabilidad administrativa, según el caso. ARTICULO 73º : Iniciada la averiguación, la Contraloría reunirá los elementos de juicio, declaraciones y experticias necesarios para esclarecer la verdad de los hechos. Si en el curso de esta labor aparecieren indicios contra alguna persona, la Contraloría le ordenará comparecer dentro de los diez (10) días continuos a la fecha de la citación en cuya oportunidad le tomará declaración y le impondrá de los cargos en su contra. Si el indiciado no compareciere a declarar se le citará nuevamente y si tampoco compareciere se le impondrá la multa prevista en el artículo 79º de esta Ley. 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ARTICULO 74º : Una vez firme la decisión que determine administrativamente la responsabilidad, el auto respectivo y demás documentos se pasarán al funcionario competente para que éste, en el término de treinta (30) días, aplique razonadamente la sanción administrativa que corresponda, de lo cual informará por escrito a la Contraloría. ARTICULO 75º : El procedimiento aquí pautado no impide el ejercicio inmediato de las acciones civiles y penales correspondientes ante los tribunales ordinarios y los procesos seguirán su curso, sin que pueda alegarse excepción alguna por falta de cumplimiento de los requisitos o formalidades exigidos por esta ley. En los casos en que a través de la referida averiguación se determinaren irregularidades en el manejo de fondos y bienes, o en la rendición de cuentas, se lo participará al correspondiente departamento de la Contraloría para que se inicie el procedimiento de reparo, si fuere el caso. ARTICULO 76º : Si de la averiguación administrativa surgieren indicios de responsabilidad civil o penal, se enviará el expediente, a las autoridades competentes para que éstas las hagan efectiva. TITULO VI DEL REGISTRO DE EMPLEADOS PUBLICOS DEL ESTADO ARTICULO 77º : La Contraloría llevará el registro de funcionarios y empleados públicos estadales, a los fines del control correspondiente. A este efecto, los nombramientos serán comunicados a la Contraloría por el funcionario que los expida, con indicación de la fecha del nombramiento sueldo y demás remuneraciones asignadas. TITULO VII DE LAS SANCIONES ARTICULO 78º : La aplicación de las penas por contravención de la Ley de Contraloría, se regirá por las leyes fiscales, por las disposiciones de esta Ley y en su defecto por el Código Penal. ARTICULO 79º : Serán sancionados con multas hasta de cincuenta mil bolívares (Bs. 50.000,oo) que impondrá el Contralor en cada caso, de acuerdo con la gravedad de la falta y la naturaleza de los perjuicios causados: 1) A quienes entraben o impidan el ejercicio de las funciones de la Contraloría. 2) Quienes incurran reiteradamente en errores u omisiones en la tramitación de los asuntos que deben someter a la consideración de la Contraloría. 3) A quienes no comparecieren, sin motivo justificado, cuando hubiesen sido citados a la Contraloría. 4) A quienes estando obligados a enviar a la Contraloría informes, libros y documentos no lo hicieren oportunamente. 5) A quienes no envíen dentro del plazo fijado, los informes, libros y documentos que la Contraloría les requiera. 6) A quienes se negaren a permitir las visitas de inspección o fiscalización de los funcionarios de la Contraloría o no les suministraren los libros, facturas y demás documentos que requieran para el mejor cumplimiento de sus funciones de control. 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ARTICULO 80º : El Contralor podrá solicitar la suspensión en el ejercicio del cargo, mientras dure la averiguación administrativa, cuando se trate de funcionarios o empleados reincidentes o cuando, a gravedad de los hechos, así lo amerite. ARTICULO 81º : Las sanciones precedentes no impiden la aplicación de las que correspondan a los funcionarios o empleados por haber incurrido en responsabilidad administrativa, conforme a la Ley. ARTICULO 82º : En la aplicación de las multas se tomarán en cuenta las circunstancias agravantes y atenuantes que concurran con los hechos y demás antecedentes que las motiven. ARTICULO 83º : En los casos que señale el Reglamento, la multa deberá estar precedida de apremio. Solo si dicho apremio no fuere atendido dentro del plazo que se establezca, se impondrá la sanción. En los demás casos la multa se impondrá previo levantamiento de acta donde se harán constar todos los hechos relacionados con la infracción. Dicha acta deberá ser firmada por el o los funcionarios de la Contraloría y el contraventor o el jefe o encargado de la oficina, según el caso. Dentro de los diez (10) días siguientes al levantamiento del acta, el interesado podrá exponer por escrito los alegatos para su defensa, en relación con los hechos asentados en aquella. TITULO VIII DISPOSICIONES FINALES ARTICULO 84º : La Contraloría podrá eliminar expedientes de sus archivos, sujetándose a lo dispuesto en el artículo 946 del Código de Procedimiento Civil vigente. PARAGRAFO UNICO: La Contraloría deberá copiar sus archivos por medios fotográficos, computarizado u otro procedimiento idóneo de reproducción. En este caso el órgano contralor certificará la autenticidad de los documentos reproducidos, queserán copia fiel de sus originales. Cuidando lo pertinente a la responsabilidad decenal de los Constructores de las Obras Públicas del Estado. ARTICULO 85º : El Reglamento Interno de Funcionamiento de la Contraloría General del Estado, de conformidad con esta Ley y su Reglamento, determinará la organización, Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Gaceta Oficial del Estado Carabobo Extraordinaria No. 446 de fecha 06 de Octubre de 1992. competencia y funcionamiento de las diversas dependencias de la Contraloría y de los funcionarios sujetos a su servicio. DISPOSICIONES TRANSITORIAS ARTICULO 86º : Los lapsos que no prevea esta Ley se regirán por lo dispuesto al efecto por la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos. ARTICULO 87º : Queda derogada la Ley de Contraloría del Estado Carabobo promulgada en fecha 09 de febrero de 1976, publicada en la Gaceta Oficial del Estado Carabobo, extraordinaria número 150, de fecha 24 de marzo de 1976 y cualesquiera otras disposiciones que colidan con la presente Ley. Dada, firmada y sellada en el Salón de Sesiones de la Asamblea Legislativa del Estado Carabobo. En Valencia a los catorce días del mes de julio de mil novecientos noventa y dos. Años 182º de la Independencia y 133º de la Federación. ELI YEPEZ Presidente OSCAR CASTILLO RAUL PINO ALVAREZ Primer Vice-Presidente Segundo Vice-Presidente VICTOR JAEN JORGE OTAIZA Secretario Sub-Secretario LOS DIPUTADOS Francisco Rosales Antonio Toro Richard Sanchez Yoston Ramírez Gustavo Miranda Melvis Humbría Ely Montañez Ivan Morazzani Julio Belisario Juan José Moreno Jesús Fernández Winston Guevara Martín Hernández Z. Celsa de Franceschi Freddy Sandoval Emilio Díaz María Marlene de Hernández Ramón Mendoza Angel M. Polanco Carlos Muñoz República de Venezuela. Estado Carabobo. Poder Ejecutivo, Valencia, veintinueve de septiembre de mil novecientos noventa y dos. Años 182º de la Independencia y 133º de la Federación. CUMPLASE HENRIQUE SALAS RÖMER Gobernador del Estado Carabobo.