Ley De Cultura Del Estado Barinas 2004
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<b> LEY DE CULTURA DEL ESTADO BARINAS </b><br />
<b>LOS REGÍMENES LEGALES CULTURALES DE VENEZUELA </b><br />
La Legislación Cultural de Venezuela, de acuerdo a una moción de organización y<br />
distribución temática del ordenamiento estatutario y normativo, está constituida:<br />
1 Por las Disposiciones culturales Constitucionales, expresadas en la nueva<br />
Carta Magna del año 1999.<br />
2 Por un sistema de regímenes legales culturales, los cuales son:<br />
2.1<br />
El régimen de Derecho de Autor y Depósito Legal,<br />
2.2<br />
El régimen legal de los recursos culturales.<br />
2.3<br />
El régimen legal de los medios de comunicación social.<br />
3 El régimen fiscal de las obras de arte pertenecientes al Patrimonio del Estado.<br />
Este último régimen ha sido sistematizado por el Dr. Pedro Manuel Guédez<br />
(1981)<br />
Hasta donde conocemos, quizás la primera vez que se realiza un ordenamiento<br />
selectivo de la legislación cultural en Venezuela, estuvo coordinado por el Dr. Edwin Harvey,<br />
a propósito de sistematizar la normativa cultural tanto fundamental como específica de los<br />
países signatarios del Pacto Subregional Andino: “<b>Este trabajo de ordenamiento y </b><br />
<b>sistematización legislativa, dispuesto por las autoridades del Convenio Andrés Bello en </b><br />
<b>1975, dio lugar a un proceso de recopilación que fue afortunadamente completado en </b><br />
<b>1982, después de 4 años de trabajo. Es una obra de 8 volúmenes que representa el </b><br />
<b>mayor esfuerzo realizado hasta el presente en el Mundo de ordenamiento de un </b><br />
<b>repertorio de legislación cultural comparada en 7 países, es decir, de los 6 originarios </b><br />
<b>del Convenio más Panamá</b>” (Harvey, 1992, p.126). Lo que hemos dado en llamar el Sistema<br />
de Regímenes Legales Culturales vigentes de Venezuela se encuentra actualmente con una<br />
ausencia de una normativa cultural moderna marco, y muy a pesar de poseer una legislación<br />
cultural actualizada y nueva, todavía se encuentra dispersa, en menor grado anacrónica, pero<br />
altamente centralizada. (Valenzuela. 1998)<br />
Una panorámica, y siempre apretadísima síntesis, sobre la situación general,<br />
requerimientos y limitaciones, logros y alcances de la Legislación Cultural en Venezuela<br />
parece indicarnos:<br />
1ro.<br />
Una de las primeras y más significativas actualizaciones de la normativa<br />
cultural del país la encontramos, históricamente, de una u otra manera, en<br />
las Leyes Culturales Nacionales sancionadas y aprobadas en los años 1993<br />
y 1997, particularmente las del primer año mencionado, las cuales<br />
modificaron el Sistema de Regímenes Culturales del país.<br />
2do. La Nación posee un conjunto de disposiciones Constitucionales culturales<br />
expresadas y recogidas en la novel Carta Magna del año 1999. Ello<br />
modifica sustancialmente el raquis conceptual del Sistema de Regímenes<br />
Legales Culturales de la nación.<br />
3ro.<br />
Es menester legislar en las entidades federales, los Estados de Venezuela,<br />
sobre artículos o capítulos específicos dedicados a la cultura en las nuevas<br />
Constituciones regionales, que se requieren elaborar.<br />
4to. Es urgente y necesario poner a tono el Sistema de Regímenes Legales<br />
Culturales vigentes de Venezuela no sólo con la nueva Constitución y sus<br />
Disposiciones Culturales, sino con el proceso de descentralización que<br />
viene experimentando la sociedad venezolana desde el año 1989.<br />
5to. De igual manera, es fundamental profundizar la regionalización e iniciar la<br />
municipalización de las Leyes Culturales Nacionales.<br />
6to.<br />
Ante la propuesta de una reforma de la Ley del Consejo Nacional de la<br />
Cultura (CONAC), suscribimos resueltamente la elaboración de la ley<br />
Orgánica de la Cultura.<br />
7mo. Es vital y necesario identificar, por lo menos y en principio, la tendencia<br />
general del desarrollo de la legislación cultural en los Estados, los cuales,<br />
de una u otra manera, han realizado un esfuerzo por crear y aprobar una<br />
normativa cultural marco durante la última década (1989-1999)<br />
8vo. La Nación posee un conjunto de disposiciones Constitucionales culturales,<br />
particularmente en comunicación social, las cuales modifican las bases<br />
fundamentales del régimen legal de los medios de comunicación social.<br />
9no. La República posee una novel Ley Orgánica de Telecomunicaciones, la<br />
cual le confiere un perfil distinto y definitivo al régimen legal de los medios<br />
de comunicación social.<br />
10mo. Es necesario instrumentar una línea de investigación sobre la legislación<br />
cultural que permita el ordenamiento selectivo de los repertorios normativos<br />
culturales de los Estados y Municipios.<br />
11ro. Es menester emprender una revisión tendente a la actualización de la<br />
normativa cultural de las entidades federales y locales.<br />
12do. Se torna indispensable legislar para áreas de la cultura que se encuentran<br />
prácticamente desasistidas tanto a nivel de las entidades federales como de<br />
las entidades locales.<br />
13ra. Es vital e impostergable contribuir a la formación y capacitación de los<br />
recursos humanos culturales en la especialidad de legislación cultural,<br />
empero, además, los trabajadores y creadores culturales, en particular y los<br />
munícipes, en general, deben capacitarse en la especialidad para participar<br />
en la elaboración inmediata de la norma cultural con significativo<br />
protagonismo.<br />
14to. Es menester retomar los planteamientos sugeridos en la Carta de<br />
Noviembre contentiva de las conclusiones de las Primeras Jornadas<br />
Nacionales de Legislación Cultural, realizadas en Caracas en el año 1990.<br />
De igual manera, poner en práctica las propuestas y sugerencias del Primer<br />
Simposio Nacional sobre legislación cultural municipal, realizado en<br />
Sartenejas, Municipio Baruta, Estado Miranda en el año 1993.<br />
Es indudable que la nueva Constitución de la República Bolivariana de Venezuela,<br />
particularmente las Disposiciones Fundamentales relacionadas con la Cultura y la<br />
Comunicación, han producido un cambio en la base fundamental y en el asidero conceptual<br />
de los Regímenes Legales Culturales del país. El período comprendido entre los años 1999-<br />
2000 significó la sanción, aprobación y entrada en vigencia de un conjunto de postulados<br />
superiores culturales, en general, y de la Ley Orgánica de Telecomunicaciones, en particular,<br />
que determinan cambios vitales y fundamentales en el Sistema de Regímenes Culturales, en<br />
su totalidad, y concretamente en el Régimen Legal de los Medios de Comunicación Social.<br />
La inferencia propuesta es la siguiente: si las nuevas Disposiciones Culturales<br />
Constitucionales y los Postulados en Comunicaciones Específicos determinan un significativo<br />
cambio conceptual en el Sistema de Regímenes Legales Culturales del país entonces es<br />
indudable que la normativa cultural fundamental y específica de las entidades federales<br />
experimentará cambios proporcionales y en la misma dimensión.<br />
Sin embargo, la situación de la legislación cultural del estado Barinas requiere de:<br />
1ro.<br />
Realizar el ordenamiento selectivo de la legislación cultural del Estado Barinas<br />
2do. Realizar el ordenamiento selectivo de la legislación cultural en cada uno de los<br />
doce (12) municipios que conforman el estado Barinas.<br />
3ro.<br />
Realizar el análisis de la legislación cultural del Estado Barinas y de cada uno de<br />
sus municipios.<br />
4to.<br />
Emprender un proceso de actualización de la normativa cultural del Estado y de<br />
cada uno de sus municipios con participación del sector cultura, en particular, y el<br />
munícipe en general.<br />
5to.<br />
Iniciar un proceso de elaboración de la normativa cultural necesaria tanto para el<br />
Estado como para cada uno de sus municipios.<br />
<b>LA LEY CULTURAL DEL ESTADO BARINAS </b><br />
El 20 de mayo del año 2000, en el Salón de Sesiones de la Comisión Legislativa de esta<br />
entidad federal, es dada, firmada y sellada la Ley Cultural del Estado Barinas. Esta normativa<br />
cultural posee seis (VI) Títulos, catorce (14) Capítulos y un total de 48 artículos.<br />
El Título I se refiere a las Disposiciones Generales. Contiene un Capítulo Unico. Abarca<br />
desde el artículo 1 al artículo 5. Es posible afirmar que esta primera parte define el objeto de<br />
la ley. (Art. 1) y los restantes cuatro (4) artículos intentan definir postulados fundamentales y<br />
constitucionales sobre derechos culturales.<br />
El Título II se refiere en buena parte a todo lo relacionado al Instituto Autónomo de la<br />
Cultura del Estado Barinas (I.A.C.E.B), partiendo de su creación (Art. 6). Abarca los artículos<br />
del 6 al 23. De estos veintitrés (23) artículos sólo 17 hacen clara referencia al ente cultural. El<br />
Capítulo Primero: De la creación, definición, misión y objetivos del Instituto (artículos 6 al 8). El<br />
Capítulo Segundo: Del domicilio y la sede del mismo (Art. 9). El Capítulo Tercero: Del<br />
patrimonio (Artículo 10 con 7 ordinales) . El Capítulo Cuarto: De la estructura organizativa<br />
(artículos 11 al 18). El Capítulo Quinto: De las atribuciones y deberes del Directorio (Artículo<br />
19 con 19 ordinales) y, finalmente, del Capítulo Séptimo: Del control y la rendición de cuentas<br />
de dicho ente (Artículos 21 al 23). El Capítulo Sexto: referido a las Áreas culturales posee sólo<br />
un Artículo (20), el cual tiene, también, cinco (5) ordinales y un Parágrafo Unico.<br />
El Título III hace clara referencia al Trabajador Cultural. Consta de los Capítulos. El<br />
primero define al mismo y el segundo está relacionado con la seguridad social del trabajador<br />
cultural. (Artículos 21 al 25).<br />
El Título IV hace fundamental referencia al Patrimonio Cultural del Estado Barinas. Posee<br />
tres Capítulos con un total de siete (7) artículos . El Capítulo Primero se refiere a los bienes<br />
que constituyen el Patrimonio Cultural del Estado (Artículo 26 con 12 ordinales). El Capítulo<br />
Segundo está referido a la valorización y tratamiento del patrimonio cultural de esta entidad<br />
federal (Artículos 27 al 31). Finalmente el Capítulo Tercero trata de la protección y defensa del<br />
patrimonio cultural (Art. 32).<br />
El Título V posee un Capítulo Unico. Ambos definen tanto el presupuesto y los recursos<br />
como el aporte del Estado y otros medios de financiamiento al ente ejecutivo cultural. Tiene un<br />
total de cinco (5) artículos, desde el 33 al 37. El Título VI reúne a las disposiciones transitorias<br />
y finales. Este último está formado por once (11) artículos, desde el 38 al 48.<br />
<b>LOGROS, POSIBLES LIMITACIONES Y ALCANCE DE LA LEY. </b><br />
Parece saludable emprender el análisis de la Ley Cultural del Estado Barinas<br />
ponderando sus alcances. La proyección de este instrumento jurídico cultural federal se<br />
relaciona con el hecho indiscutible de que por primera vez en esta entidad federal se legisla<br />
sobre una específica Ley para la Cultura. Tal figura jurídica, más allá de sus logros y<br />
limitaciones, inaugura una nueva etapa en la historia de la legislación cultural del Estado. La<br />
significación sociocultural del producto elaborado no debe ser soslayada.<br />
La Ley Cultural del Estado Barinas representa el asidero básico y fundamental para<br />
elaborar una normativa cultural específica para la entidad federal y dar inicio a un proceso de<br />
legislación cultural Constitucional, específico y municipal. Sin embargo, es necesario ponderar<br />
los logros de la normativa cultural aprobada por la Comisión Legislativa. Algunos de esos<br />
logros podemos resumirlos en los siguientes términos:<br />
1ro.<br />
Se elaboró una ley cultural para un área que estaba totalmente desasistida.<br />
2do. Se reconoce el derecho a la cultura del barinés.<br />
3ro. Se define al trabajador cultural.<br />
4to. Se mantiene el espíritu y propósito de la protección jurídico social al trabajador<br />
cultural establecida en la Carta Magna de 1999.<br />
5to.<br />
Se define el porcentaje del presupuesto que estará destinado al ente cultural.<br />
<b>A propósito de las potenciales limitaciones podemos considerar: </b><br />
1ro.<br />
Es una ley de carácter exclusivamente institucional.<br />
2do. El objeto de la ley no está bien caracterizado.<br />
3ro.<br />
Existe una superposición de leyes.<br />
4to.<br />
Ausencia de un conjunto de áreas y especialidades específicas de la cultura.<br />
5to. Ausencia de una instancia de participación para la planificación y el diseño del<br />
Plan estratégico cultural del estado.<br />
6to.<br />
Limitaciones del campo de la cultura a áreas exclusivamente artísticas.<br />
7mo. Creación de una burocracia superior indefinida.<br />
8vo. Ausencia de definición conceptual de los poderes fácticos públicos cultural.<br />
9no. Ausencia de un capítulo dedicado al Municipio y la cultura.<br />
10mo. Desorden conceptual en las disposiciones generales que son propias de la Carta<br />
Magna del 99.<br />
11ro. Ausencia de un conjunto de líneas estratégicas mínimas sobre políticas culturales.<br />
12do. La ley desconoce a la autoridad superior de la figura del Gobernador.<br />
<b>LEGISLAR: ¿PARA QUIÉN? </b><br />
Al parecer el verbo legislar proviene de la palabra latina legislare. Por definición legislar<br />
significa hacer la ley y aprobar la ley. Constituyen dos actos distintos y continuos, después de<br />
la decisión política. Quienes aprueban las normas vienen a ser los parlamentarios nacionales,<br />
estatales y municipales. Un cuerpo colegiado, elegido y político, es quien aprueba las leyes. El<br />
Poder Deliberante y Legislativo. Por ejemplo, las Cámaras Municipales. El anterior Congreso<br />
de la República y las desaparecidas Asambleas Legislativas eran los encargados de aprobar<br />
las leyes nacionales y estatales. Las ordenanzas son aprobadas por los Concejos<br />
Municipales. Actualmente serán la Asamblea Nacional, los Consejos Legislativos de cada<br />
Estado y los históricos Concejos Municipales quienes tienen funciones de legislar.<br />
Desde hace casi una década se afirmó que en materia de creación y elaboración de las<br />
leyes culturales, el vecino puede perfectamente ser un legislador cultural, y particularmente<br />
los trabajadores y creadores culturales. Estos actores, al capacitarse, por donde se le mire,<br />
pueden constituirse en potenciales protagonistas en el momento de hacer la norma cultural<br />
específica. Ello nos conduce indefectiblemente a un problema contemporáneo: la capacitación<br />
y formación de los recursos humanos para la competitividad en la especialidad de la<br />
legislación cultural y su técnica. La experiencia así lo demuestra. Las fallas en nuestra<br />
normativa cultural se relaciona, en cierta medida, con el desconocimiento de la legislación<br />
cultural y su técnica. El reto de capacitar para garantizar una participación de calidad en el<br />
acto de legislar está constantemente presente.<br />
Los poderes públicos ejecutivos, con funciones claramente administrativas y gerenciales,<br />
elaboran las leyes para que la rama deliberante las sancione y apruebe y así poder llevar a<br />
cabo su gestión gubernamental. En ese sentido, las ramas públicas ejecutivas, bien sea<br />
nacional, estatal o municipal, elaboran normas para que el poder deliberante las apruebe y a<br />
partir de allí poder darle coherencia a la instrumentación y puesta en práctica a sus políticas.<br />
Una determinada política que carezca de las leyes referidas y específicas anda acéfala. La<br />
creación de la norma nos conduce ineludiblemente a la técnica legislativa. Se ha transcurrido<br />
de la interpretación de las figuras jurídicas al análisis del proceso de creación de la misma.<br />
Es significativo señalar algunos posibles escollos, entre muchos otros, que se presentan<br />
en el momento de crear la ley. Uno de ellos es la tendencia a legislar para normar procesos<br />
de desarrollo. Esto en materia cultural es sencillamente imposible. Además, tremendamente<br />
peligroso. Por ejemplo, la <b>Ley de desarrollo cultural del estado Cojedes</b> (Gaceta Oficial,<br />
Número Extraordinario San Carlos, 07 de abril de 1992). El título de esta ley representa lo que<br />
con acusada sapiencia los especialistas han denominado Contradicción de Términos. El<br />
intento de normar el desarrollo cultural está destinado al fracaso. El mismo Artículo 1 de la<br />
citada ley demuestra y contradice su título. Nos precisa todo lo contrario de lo que nos sugiere<br />
el título de la misma. Dice el citado artículo. <b>La presente Ley tiene por objeto establecer los </b><br />
<b>principios rectores que orienten la acción cultural del Estado</b>. La gestión cultural del<br />
estado puede estar orientada por unos cuantos principios rectores, líneas maestras de política<br />
cultural o algunas estrategias básicas que orienten la acción cultural y la gerencia del estado.<br />
Lo que si viene a ser un verdadero disparate es que se titule a una norma como Ley del<br />
Desarrollo Cultural. Al revisar el título de la Ordenanza Artesanal del Municipio Sucre<br />
(Cumaná) se encontró semejante problema.<br />
A propósito de la titulación, aspecto comúnmente soslayado, y que representa un acto<br />
normativo de estructura es importante acotar: Hubo una época en la cual el título largo no se<br />
consideraba parte de la ley: pero está firmemente establecido ahora que el título es parte de la<br />
ley y debe ser tomado en cuenta como ayuda en su interpretación (Driedger, 1963: p.1. Citado<br />
por Vethencourt Velazco, 1993: p. 136)<br />
En el caso específico de la normativa cultural del Estado Portuguesa, además de poseer<br />
un título largo: <b>Ley para la descentralización y desarrollo cultural en el estado </b><br />
<b>Portuguesa</b>, muestra dos problemas, dos escollos de necesaria consideración. En primer<br />
lugar, presenta semejante situación que con el título de la Ley de Cojedes. Parece<br />
definitivamente impropio y peligroso normar el desarrollo cultural. El segundo problema, está<br />
referido a la descentralización cultural. La referida norma jurídica cultural entra en vigencia en<br />
el año 1997, ello quiere decir que estaba vigente la Carta Magna del año 61, la cual define a la<br />
cultura como competencia concurrente del Estado Venezolano (Art. 83) y como competencia<br />
propia de las entidades locales, los municipios (Art. 30). De lo anterior se desprende lo<br />
innecesario de una Ley para la descentralización cultural, en mejor de los casos.<br />
Al analizar la figura jurídica cultural de esta tierra llanera, se considera un verdadero<br />
acierto el Título de la misma: <b>Ley de Cultura del Estado Barinas</b>. Se trata de un título<br />
directo y evocativo, breve y pertinente. Indica la específica categoría a la que se refiere. Es<br />
preciso y completo. En consecuencia, posee las características que recomienda la técnica<br />
legislativa en el momento de titular. Desde su título es posible inferir el contenido esencial de<br />
la materia que entra a regir.<br />
Sin embargo, la situación de esta norma cultural es contraria a la Ley de Desarrollo<br />
Cultural del Estado Cojedes. En este último caso, el Título de la Ley contradice el Objeto de la<br />
Ley. En el caso de la Ley de Cultura del Estado Barinas, el Objeto de la Ley contradice lo<br />
acertado del Título de la Ley. La citada norma en su artículo I señala: <b>La presente Ley tiene </b><br />
<b>por objeto establecer los principios y bases que orientan la política de fomento, </b><br />
<b>descentralización, protección y desarrollo cultural en el Estado Barinas</b> .../. Definir bases<br />
y principios al desarrollo cultural parece verdaderamente poco pertinente. El desarrollo cultural<br />
<b>per se</b> es libre.<br />
De igual manera, al limitar la acción cultural del Estado a la protección y fomento significa<br />
dejar afuera líneas estratégicas de política cultural tan importantes como la formación del<br />
recurso humano, la comunicación, la investigación cultural, sólo para citar tres ejemplos. En<br />
todo caso, estaríamos institucionalizando al extensionismo-eventismo. Finalmente, la<br />
descentralización es una condición pétrea en el Texto Fundamental del Estado Venezolano.<br />
Otro escollo está relacionado con el legislar para los Institutos. Esta tendencia se<br />
observa en Estados como Monagas, Mérida, Miranda y Municipios como Arismendi (Sucre) y<br />
Libertador (Mérida). En el Estado Sucre existe un anteproyecto desde hace una década<br />
orientado a crear la Ley del Instituto de la Cultura. Las tres Leyes Culturales Federales<br />
consultadas se caracterizan por ser Leyes de alcance institucional porque son las mismas que<br />
crean o modifican a un organismo del Estado (Vethencourt Velazco, 1993).<br />
Si las Leyes Culturales consultadas, en la elaboración y creación de la normativa cultural<br />
marco de Barinas, se caracterizan por ser un instrumento jurídico de alcance institucional;<br />
entonces el producto neto del acto legislativo, la Ley Cultural del Estado Barinas, tendrá,<br />
también, un carácter, proyección y alcance institucional.<br />
Al realizar el estudio porcentual de la distribución de los contenidos normativos de la Ley<br />
Cultural de Barinas se encontró que 45,8 por ciento del total de los artículos se relacionan con<br />
el Instituto Autónomo de la Cultura del Estado Barinas. Aspectos importantes como Patrimonio<br />
Cultural, Áreas y Trabajadores Culturales, sumados sus particulares porcentajes alcanzan un<br />
28,8 por ciento del total de Artículos de la Ley. A las Áreas Culturales corresponde el 20.8 por<br />
ciento. Al Trabajador Cultural cubre el 4,116 por ciento y al Patrimonio Cultural alcanzó el<br />
31,14 por ciento. Las Disposiciones Generales, Transitorias y Finales representan el 33,32 por<br />
ciento del total de artículos de la norma federal cultural. El 45,8 por ciento del total de los<br />
artículos de la Ley están destinados al Instituto de la Cultura.<br />
<b>ANÁLISIS DE LA LEY CULTURAL DEL ESTADO BARINAS </b><br />
<b>CATEGORÍA </b><br />
<b>NUMERO DE </b><br />
<b>PORCENTAJES (%) </b><br />
<b>ARTICULOS</b><br />
Disposiciones Generales<br />
5<br />
10,41<br />
Disposiciones Transitorias<br />
y Finales<br />
11<br />
22,91<br />
I.A.C.E.B.<br />
22<br />
45,83<br />
Patrimonio<br />
Cultural<br />
7<br />
14,58<br />
Trabajador<br />
Cultural<br />
2<br />
4,16<br />
Areas<br />
Culturales<br />
1<br />
2,08<br />
TOTALES<br />
48<br />
99,97<br />
Es menester legislar para el sector cultura. Revertir esa tendencia de crear leyes de<br />
alcance institucional. En el proceso de creación y elaboración del instrumento cultural para los<br />
Estados de la República, es perfectamente posible disponer de un específico capítulo para<br />
creación y organización de los poderes públicos culturales. Indudablemente, el sector cultura<br />
va más allá de los poderes fácticos culturales. El esfuerzo debe ser mancomunado y de<br />
resuelta participación.<br />
Un escollo más de la Ley Cultural de Barinas está relacionado con el hecho de que la<br />
norma federal establece el desconocimiento de la figura del Gobernador como primera y<br />
superior autoridad administrativa del Estado. La situación es verdaderamente alarmante. <b>Al </b><br />
<b>parecer se legisló contra el Estado pero se establece el financiamiento del mismo </b><br />
<b>Estado</b>. La precitada Ley Cultural establece en el Título V, Capítulo Único. Artículo 33: En<br />
toda Ley anual de Presupuesto del Estado Barinas, se destinará no menos del dos por ciento<br />
(2%) del Situado Constitucional Estadal para el Instituto Autónomo de Cultura del Estado<br />
Barinas. Este monto será administrado por once (11) miembros del directorio del Instituto<br />
señalado, de los cuales sólo uno (1) pertenecerá al Ejecutivo y será representante del mismo.<br />
Cabe preguntarse: ¿<b>El Instituto Autónomo de la Cultura del Estado Barinas es un ente </b><br />
<b>privado o constituye la rama ejecutiva del poder público cultural de la entidad federal</b>?.<br />
¿La Ley en análisis establece un equilibrio entre la sociedad civil y el Estado cuando el 90,9<br />
por ciento de los miembros del directorio no representa al ejecutivo regional?. Esta situación<br />
desconoce la potestad que tiene la figura del gobernador en el nombramiento del ejecutivo<br />
cultural. <b>Esta Ley constituye un golpe de estado al poder público del Estado Barinas</b>.<br />
Esta norma federal significa refundar la República del cogollo, la República de los feudos. Ni<br />
siquiera los Municipios están representados en ese directorio. Esta es una norma cultural que<br />
atenta decididamente contra la organización pública del Estado de derecho. Un disparate<br />
magistral.<br />
<b>LA LEGISLACIÓN CULTURAL EN LAS ENTIDADES FEDERALES DE VENEZUELA </b><br />
Las entidades federales, los Estados de Venezuela, durante la década que corresponde<br />
a los años 1989-1999, han venido realizando un verdadero esfuerzo por elaborar, sancionar y<br />
aprobar sus respectivas Leyes Culturales marcos. Los poderes públicos ejecutivos,<br />
particularmente, y en su mayoría, los ejecutivos culturales regionales, de una u otra manera,<br />
parecen orientados paulatinamente a comprender que “no se concibe ya una política cultural<br />
moderna sin un contexto legislativo específico, .../ el reconocimiento de los derechos<br />
culturales ha de tornarse ilusorio sin una legislación cultural apropiada que garantice su pleno<br />
ejercicio por todos los miembros e instituciones de la comunidad” (Harvey, 1981: p. XXIII).<br />
En términos generales, la normativa cultural marco de los Estados de Venezuela<br />
presenta graves problemas en la técnica legislativa, ausencia de capítulos dedicados al<br />
Municipio, confusa definición del objeto de ley, superposición de leyes, contradicción entre el<br />
título y el objeto de la ley, ausencia de muchas áreas y disciplinas del campo cultural,<br />
indefinición presupuestaria, exclusiva proyección institucional, ausencias de instancias de<br />
participación efectiva, orgánicas y reales, excesivas normativas burocráticas, deficiencias<br />
conceptuales de regionalización, leyes neutras, entre otros. Sin embargo, la tendencia general<br />
que queremos considerar de la Legislación cultural en las entidades federales durante el<br />
período comprendido entre los años 1989 al 1999 se relaciona, en principios, con tres<br />
aspectos.<br />
<b>1ro</b>. <b>Se ha legislado para entes u organismos del Estado. En consecuencia la </b><br />
<b>labor legislativa no alcanza al sector cultural en su totalidad. Se elabora una </b><br />
<b>Ley Cultural donde el sector cultural es excluido. </b><br />
<b>2do. Se ha intentado normar el desarrollo cultural. En consecuencia no existe una </b><br />
<b>definición clara del objeto de la Ley. </b><br />
<b>3ro. Se ha legislado para la descentralización cultural. Sin embargo, los </b><br />
<b>Municipios y las Parroquias son los grandes ausentes en la norma cultural. </b><br />
Al evaluar la Ley de Desarrollo Cultural del Estado Cojedes (1992), el Anteproyecto de<br />
Ley del Instituto de la Cultura del Estado Sucre (1990), la Ley de Protección y Defensa el<br />
Patrimonio Cultural del Estado Carabobo (1999), la Ley para la Descentralización y Desarrollo<br />
Cultural en el Estado Portuguesa (1997), la Ley del Instituto de Acción Cultural del Estado<br />
Mérida (1996) y la Ley de Cultura del Estado Barinas (2000), sólo para citar algunos, nos<br />
encontramos con el hecho de que constituyen una normativa de proyección institucional.<br />
Todas dedican buena parte de su articulado a regular: “<b>1) la naturaleza jurídica del ente a </b><br />
<b>crear; 2) la forma de creación de tal ente; 3) las funciones del ente creado; 4) su </b><br />
<b>administración y las funciones y formas de elección de los distintos órganos que </b><br />
<b>integran dicha administración; 5) la obtención de los recursos financieros del ente; 6) la </b><br />
<b>duración del ente y procedimiento para su disolución, si esto último fuese necesario</b>”<br />
(Vethencourt Velazco, 1993: o.148).<br />
La tendencia de esta específica legislación cultural federal ha estado orientada, durante<br />
la última década, correspondiente a los años 1989-1999 y a los seis (06) primeros meses del<br />
año 2000, a la creación del ente u organismo ejecutivo cultural, casi exclusivamente. Estas<br />
leyes no alcanzan a definir los poderes públicos culturales de los Estados y menos crean las<br />
condiciones normativas para que las entidades locales, sin menoscabo de su autonomía,<br />
organicen los Poderes Públicos culturales Municipales y Parroquiales.<br />
Por ejemplo, al realizar el estudio porcentual de la distribución de los contenidos<br />
normativos de la Ley de Cultura del Estado Barinas, dada, firmada y sellada el 20 de mayo del<br />
año en curso por la Comisión Legislativa de esta entidad federal se encontró que un<br />
aproximado del 46 por ciento del total de artículos se relacionan directamente con el Instituto<br />
Autónomo de la Cultura del Estado. Aspectos importantes como <b>el Patrimonio Cultural, </b><br />
<b>Areas y trabajadores culturales, sumados sus particulares porcentajes, alcanzan un </b><br />
<b>28,8 por ciento del total de artículos de la ley. A las áreas culturales corresponde el 2,08 </b><br />
<b>por ciento. Al Trabajador Cultural corresponde el 4,16 por ciento y el Patrimonio </b><br />
<b>Cultural alcanzó el 14,5 por ciento</b>. Las Disposiciones Generales, Transitorias y finales<br />
representan el 33,3 por ciento del total de artículos de la norma cultural y federal analizada. El<br />
79 por ciento del total de los artículos de la Ley se consumen en el Instituto y en las<br />
Disposiciones Generales, Transitorias y Finales. La Ley Cultural del Estado Barinas es una<br />
norma exclusivamente de proyección institucional.<br />
Es menester legislar para el sector de cultura. Revertir esa tendencia de crear leyes de<br />
exclusivos alcance institucional. En el proceso de creación y elaboración del instrumento<br />
cultural para los Estados de la República, es perfectamente posible disponer de un específico<br />
capítulo para la creación y organización de los Poderes Públicos Culturales. Indudablemente,<br />
el sector cultura va más allá de los poderes fácticos culturales. Areas y especialidades como<br />
<b>la investigación cultural, la comunicación social, la formación de los recursos </b><br />
<b>humanos, los entes subsidiados y tutelados, los premios culturales, las casas de la </b><br />
<b>cultura y centros culturales</b>, entre muchas otras cosas, forman, también, parte del campo<br />
cultural.<br />
Tal como los comunicadores sociales se muestran celosos y desconfiados ante cualquier<br />
norma que regule o coarte la libertad de expresión, proponga la censura o pudiera<br />
interpretarse como una ley que ponga en peligro el libre ejercicio de su labor, de igual manera<br />
los trabajadores y creadores culturales, en particular, y los munícipes, en general, debemos<br />
estar siempre alerta ante cualquier intento de norma que regule el desarrollo cultural. El<br />
desarrollo cultural, siempre y en todo caso, debe ser libre y libérrimo.<br />
Hemos observado con gran preocupación como las Leyes Culturales Federales tanto en<br />
sus títulos como en la definición del objeto de la misma se proponen regular el desarrollo<br />
cultural. En el caso de la Ley Cultural del Estado Barinas define los principios y bases de<br />
políticas de desarrollo cultural, fomento y protección y descentralización (Título I. Capítulo<br />
Unico. Art. 1).<br />
En los talleres realizados los días 16, 17, 23, 24 y 30 de junio, así como el 02, 15 y 21 de<br />
julio, el 18 y 25 de agosto y el 29 y 30 de septiembre del año 2000, con la participación de los<br />
12 municipios del Estado, 30 ONG Culturales, 21 Instituciones del Estado y con la significativa<br />
asistencia de promedio diario de 60 participantes, se aprobó, luego de intensa discusión una<br />
redefinición, conceptual del objeto de la Ley en los siguientes términos: “<b>La presente Ley </b><br />
<b>tiene por objeto reconocer los deberes y derechos culturales del ciudadano barinés, y </b><br />
<b>de quienes se encuentren en el territorio de la entidad, establecidos en la normativa </b><br />
<b>cultural internacional, suscrita por la nación, y señalados en las Cartas Magnas de la </b><br />
<b>República y del Estado, así como establecer las líneas estratégicas básicas sobre las </b><br />
<b>políticas culturales de los poderes públicos de esta entidad federal, de tal manera que </b><br />
<b>las mismas constituyan los principios y bases para el diseño e instrumentación del </b><br />
<b>Plan Cuatrienal Estratégico Cultural del Estado Barinas</b>”. (Anteproyecto Modificatorio<br />
presentado por la Dirección de Cultura, Artículo 1). No dudamos en proponer este objeto de la<br />
norma como modelo para que los restantes estados del país emprendan tan importante<br />
revisión en relación con sus particulares leyes culturales.<br />
La mayoría de las Leyes Federales sobre cultura consultadas parecen asumir como línea<br />
central la descentralización. ¿Asumida en qué términos?. Definitivamente en términos<br />
declarativos. En la mayoría de las Leyes Culturales consultadas no encontramos un capítulo<br />
dedicado a los municipios, menos a las parroquias.<br />
Lo primero que deben entender los Estados y quienes realicen las tareas de legisladores<br />
es que la cultura tanto en la Constitución del año 1961 como en la Carta Magna del año 1999,<br />
es una competencia concurrente del Estado Venezolano. Ello quiere decir que la cultura es<br />
una competencia del Estado –Nación, del Estado- Región y del Estado –Municipio. Además,<br />
el Municipio tiene como competencia propia e inherente a la cultura, definida en el Texto<br />
Fundamental, en ambos inclusive.<br />
Es necesario hacerle a cada una de las Leyes consultadas su específico capítulo<br />
dedicado a los Municipios y a las Parroquias. Impulsar desde tales Leyes la distribución<br />
territorial del poder público hacia los Municipios y de éstos hacia las Parroquias.<br />
La Ley de Cultura del Estado Barinas, como primera figura jurídica cultural de una<br />
entidad federal que inaugura el nuevo siglo, hereda las tremendas limitaciones de toda la<br />
normativa específica regional que sobre la materia se elaboró durante la última década<br />
correspondiente a los años 1989 al 1999 en los Estados del país. Todos los ojos de la Nación<br />
están puestos en el Estado Barinas. Las razones son demasiado obvias. El compromiso es<br />
definitivamente histórico. Si la gestión cultural no es un rotundo éxito, desconocemos quien<br />
podrá realizarlo. Fracasar sería insólito. Hasta ridículo.<br />
La Ley de Cultura del Estado Barinas es una exclusiva proyección institucional; el objeto<br />
de la Ley no está bien caracterizado; existe en la misma una superposición de leyes: una<br />
cultural y una de patrimonio; las diferentes y variadas áreas y especialidades de la cultura<br />
están excluidas de la Ley; no existe la instancia de planificación participativa estratégica; la<br />
Ley desconoce la figura del Gobernador como primera y superior autoridad administrativa del<br />
Estado; no define a los poderes fácticos públicos culturales de la entidad; el campo cultural lo<br />
limita a lo artístico; la norma presenta una ausencia de un capítulo dedicado a los municipios y<br />
a las parroquias; existe un desorden conceptual en la reproducción de los Postulados<br />
Culturales Constitucionales, tampoco define las líneas estratégicas sobre políticas culturales<br />
de los poderes públicos, entre otras limitaciones.<br />
La legislación cultural específica de las entidades federales y locales deber ser motivo de<br />
trabajo permanente de los poderes públicos culturales, de los investigadores, así como de los<br />
trabajadores y creadores culturales.<br />
<b>PROYECTO MODIFICATORIO DE LA LEY DE CULTURA DEL ESTADO BARINAS </b><br />
El Proyecto Modificatorio de la Ley de Cultura del Estado Barinas está constituido por diez<br />
(10) Títulos, veintiún (21) capítulos y sesenta y cuatro (64) artículos.<br />
Los títulos están distribuidos de la siguiente manera:<br />
<b>I.- </b><br />
<b>De la Cultura de Barinas </b><br />
<b>Capítulos </b><br />
I<br />
Disposiciones Generales<br />
<i><b>Artículos </b></i><br />
1<br />
Objeto de la Ley<br />
2<br />
Derecho a la Cultura<br />
3<br />
Deberes Culturales<br />
4<br />
Dirección Cultural del Desarrollo y el Paradigma Cultural<br />
5<br />
Políticas Culturales<br />
6<br />
Las Culturas Populares del Estado Barinas<br />
7<br />
Diversidad Cultural del Estado Barinas<br />
<b>II </b><br />
<b>De los Poderes Públicos Culturales del Estado Barinas </b><br />
<b>Capítulos </b><br />
I<br />
Del Consejo de Planificación Cultural<br />
II<br />
De la Rama Ejecutiva Pública Cultural del Estado Barinas.<br />
III<br />
De la Rama Deliberante Pública Cultural del Estado Barinas<br />
<i><b>Artículos </b></i><br />
8<br />
Creación del Consejo de Planificación Cultural<br />
9<br />
Misión del Consejo<br />
10 De los Miembros del Consejo de Planificación Cultural<br />
11 Del Reglamento Interno del Consejo<br />
12 Del Instituto Autónomo de la Cultura del Estado Barinas (I.A.C.E.B.)<br />
13 Composición de la Rama Ejecutiva Cultural<br />
14 Misión del I.A.C.E.B.<br />
15 Nombramiento del Gabinete Ejecutivo Cultural del Estado<br />
16 Reglamento de Funcionamiento del I.A.C.E.B.<br />
17 Constitución del Ente Deliberante Cultural<br />
18 Función Central del Ente Deliberante<br />
19 Constitución del Ente Deliberante Cultural<br />
<b>III </b><br />
<b>Del Presupuesto y Recursos para el sector Cultura </b><br />
<b>Capítulos </b><br />
I<br />
Del Aporte del Ejecutivo Regional al I.A.C.E.B.<br />
<i><b>Artículos </b></i><br />
20 Porcentaje Presupuestario<br />
<b>IV </b><br />
<b>De las Entidades Locales </b><br />
<b>Capítulos </b><br />
I<br />
De las Parroquias y Municipios<br />
II<br />
De la Definición del Gobierno Municipal Cultural y sus Competencias<br />
III<br />
De los Poderes Públicos Culturales Locales<br />
IV De las Parroquias<br />
V<br />
De la Participación de los Municipios<br />
<i><b>Artículos </b></i><br />
21 Unidades Culturales<br />
22 Definición Constitucional y Cultural<br />
23 De las Entidades Locales<br />
24 Definición de Gobierno Municipal Cultural<br />
25 Competencias Culturales Municipales<br />
26 Estructuración de los Poderes Públicos Culturales Locales<br />
27 Definición del Ente Legislativo Cultural Municipal<br />
28 Definición del Ente Ejecutivo Cultural Municipal<br />
29 Del Consejo de Planificación Cultural Municipal<br />
30 Función del Consejo de Planificación Cultural Local<br />
31 Unidad Cultural Parroquial<br />
32 Del Gobierno Cultural Parroquial<br />
33 Del Consejo de Planificación Cultural Parroquial<br />
34 Funciones del Consejo de Planificación Cultural Parroquial<br />
35 El Munícipe y la Participación<br />
36 Participación en el Consejo de Planificación Cultural Municipal<br />
37 Participación en el Gabinete Ampliado del I.A.C.E.B.<br />
<b>V </b><br />
<b>De la Formación de los Recursos Humanos Culturales </b><br />
<b>Capítulo </b><br />
I<br />
Sistemas de Formación<br />
<i><b>Artículos </b></i><br />
38 Línea Estratégica<br />
39 Modalidades y Sistemas<br />
40 Sistema Cultural Académico<br />
41 Sistema Cultural de Capacitación Permanente<br />
<b>VI </b><br />
<b>De la Investigación Social </b><br />
<b>Capítulo </b><br />
I<br />
De la Investigación Cultural<br />
<i><b>Artículos </b></i><br />
42 Línea Estratégica<br />
43 Prioridades para la Investigación Cultural<br />
44 Del Centro de Investigación Cultural<br />
<b>VII </b><br />
<b>De la Comunicación </b><br />
<b>Capítulo </b><br />
I<br />
Del Centro de Comunicación Comunitaria<br />
<i><b>Artículos </b></i><br />
45 Línea Estratégica<br />
46 Centro de Comunicación Comunitaria<br />
<b>VIII </b><br />
<b>De los Estímulos a la Producción y Creación Artístico Cultural </b><br />
<b>Capítulos </b><br />
I<br />
De los Estímulos<br />
II<br />
De los Grupos Subsidiados e Instituciones Tuteladas<br />
III<br />
De las Casas de Cultura<br />
<i><b>Artículos </b></i><br />
47 Línea Estratégica<br />
48 Estímulos<br />
49 De las Transferencias<br />
50 Obligaciones de los Grupos Culturales Subsidiados e Instituciones<br />
Tuteladas<br />
51 Competencia y Misión de las Casas de Cultura<br />
52 Personalidad Jurídica<br />
53 Del Reglamento Interno de Funcionamiento de las Casas de Cultura<br />
<b>IX </b><br />
<b>De los Trabajadores y Creadores Culturales </b><br />
<b>Capítulos </b><br />
I<br />
Definición<br />
II De los Personajes y Cultores Populares<br />
III<br />
De los Patrimonios Culturales Vivientes<br />
<i><b>Artículos </b></i><br />
54 Definición del Trabajador y/o Creador Cultural<br />
55 Definición del Cultor Popular<br />
56 Definición de Personaje Popular<br />
57 Del Censo de Cultores y Personajes Populares del Estado Barinas<br />
58 De la Declaración de Patrimonio Cultural Viviente<br />
<b>X </b><br />
<b>Disposiciones Transitorias y Finales </b><br />
<b>Capítulos </b><br />
I<br />
Disposiciones Transitorias<br />
II<br />
Disposiciones Finales<br />
<i><b>Artículos </b></i><br />
59 Del Derecho a la Composición de la Rama Ejecutiva Cultural<br />
60 Del Derecho a la Conformación del Consejo de Planificación Cultural del<br />
Estado Barinas<br />
61 De los Reglamentos<br />
62 De la Transferencia de Derechos y Obligaciones<br />
63 Derogatoria de Disposiciones Legales contrarias a esta Ley<br />
64 Modificación de Ley Decretada el 20 de mayo del año 2000 y puesta en<br />
vigencia de la reformulación.<br />
<b>PALABRAS FINALES </b><br />
El Proyecto Modificatorio de la Ley de Cultura del Estado Barinas, es el resultado<br />
de la integración, por una parte, de los intereses y posiciones encontradas de los<br />
protagonistas del hecho cultural barinés y por la otra de los supremos intereses del<br />
estado como persona jurídica territorial. Se tomó lo conveniente, útil y necesario, a la luz<br />
de la legislación nacional y estadal, de la Ley de Cultura vigente así como del Proyecto<br />
Modificatorio de dicha Ley presentado por la Dirección de Cultura del Ejecutivo Regional,<br />
con el fin de lograr un instrumento legal cultural viable que resultase modelo no sólo<br />
para Venezuela sino para el Mundo. El Consejo Legislativo del Estado Barinas reconoce<br />
el aporte de la Comisión Legislativa Transitoria al sector cultural del Estado Barinas. En<br />
la historia y para la posteridad queda la primera Ley de Cultura del Estado Barinas y lo<br />
fundamental: El Instituto Autónomo de la Cultura del Estado Barinas (I.A.C.E.B.) y la<br />
participación efectiva y protagónica de la sociedad civil cultural. Por otra parte también se<br />
reconoce el invalorable aporte de la Dirección de Cultura del Ejecutivo Regional, en la<br />
persona, para ese entonces, de su Director Lic. Baltazar Betancourt y muy<br />
particularmente al especialista en legislación cultural profesor EFRAIN VALENZUELA,<br />
autor, en casi su totalidad, de las notas que componen la presente Exposición de<br />
Motivos y de la mayoría del contenido normativo de la presente Ley. Finalmente el<br />
Presidente de la Comisión Permanente de Educación, Cultura, Deportes, Turismo y<br />
Recreación del Consejo Legislativo, Lic. MIGUEL ANGEL ROSALES APARICIO,<br />
encomendó al abogado especialista OMAR EULISES ARÉVALO, asesor de dicha<br />
Comisión, la redacción final de la nueva LEY DE CULTURA DEL ESTADO BARINAS, lo<br />
cual se hizo respetando hasta donde la Ley lo permitió, las variadas posiciones de los<br />
actores del hecho cultural, todo ello para beneplácito del sector cultural del Estado<br />
Barinas.<br />
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<b>DE SUS ATRIBUCIONES LEGALES </b><br />
<b>DECRETA: </b><br />
<b>La Siguiente:<br />
<b>LEY DE CULTURA DEL ESTADO BARINAS </b><br />
<b>TITULO I </b><br />
<b>DE LA CULTURA DE BARINAS </b><br />
<b>CAPITULO I </b><br />
<b>DISPOSICIONES GENERALES </b><br />
<i><b>Artículo 1.- Objeto de la Ley </b></i><br />
La presente Ley tiene por objeto reconocer los deberes y derechos<br />
culturales del ciudadano barinés, y de quienes se encuentren en el<br />
territorio de la entidad, establecidos en la normativa cultural<br />
internacional, suscrita y ratificada por la Nación, y señalados en las<br />
Cartas Magnas de la República y del Estado, así como establecer las<br />
líneas estratégicas básicas sobre las políticas culturales de los poderes<br />
públicos de esta entidad federal, de tal manera que las mismas<br />
constituyan los principios y bases para el diseño e instrumentación del<br />
<b>Plan Cuatrienal Cultural del Estado Barinas.</b><br />
<i><b>Artículo 2.- Derecho a la Cultura </b></i><br />
La creación cultural es libre. Toda persona tiene derecho a tomar parte<br />
libremente en la vida cultural de la comunidad, así como participar en el<br />
proceso de producción cultural, científico, tecnológico y humanístico y<br />
gozar de los beneficios que de tales resulten. Todos tienen derecho a<br />
la cultura en su más amplio y diverso sentido, y a su propia cultura.<br />
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Toda persona y las comunidades étnicas naturales o con personalidad<br />
jurídica del Estado Barinas, tiene los siguientes deberes culturales:<br />
1. La protección y defensa del patrimonio cultural del Estado Barinas, tangible<br />
e intangible.<br />
2. La protección y defensa de nuestra lengua materna, así como sus formas<br />
lingüísticas específicas municipales, parroquiales, geográficas y étnicas.<br />
3. La protección y defensa de nuestra identidad y diversidad étnico culturales.<br />
4. La protección y defensa de los bienes y servicios culturales del Estado.<br />
5. La protección y defensa del patrimonio natural.<br />
6. La protección y defensa de los símbolos del Estado Barinas.<br />
7. La protección y defensa de las manifestaciones culturales contentivas de la<br />
personalidad cultural del barinés: sus fiestas populares, su artesanía,<br />
expresiones teatrales, sus bailes, música, costumbre y tradición cultural, así<br />
como los estilos de vida que definen la personalidad étnico-cultural del<br />
barinés y otras que se cuenten dentro del imaginario cultural de los pueblos<br />
que conforman el Estado Barinas.<br />
“Esta Ley ratifica los deberes establecidos en el capítulo X, en los artículos<br />
130, 131 y 132 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.<br />
<i><b>Artículo 4.- Dimensión cultural del desarrollo y el paradigma cultural. </b></i><br />
La cultura en su más amplio sentido constituye un elemento esencial de<br />
la estrategia de desarrollo del Estado Barinas. La Entidad Federal y los<br />
Poderes Públicos Culturales del Estado asumen la dimensión cultural<br />
del desarrollo. El paradigma de las políticas culturales del Estado<br />
Barinas será la democracia Participativa y Protagónica Cultural, sin<br />
menoscabo de otros modelos que puedan contribuir al desarrollo<br />
cultural de la región.<br />
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El Estado Barinas, en sus diferentes formas de organización, define<br />
como líneas básicas y estratégicas de sus políticas culturales las<br />
siguientes:<br />
1.<br />
La actualización, modernización y creación de una legislación cultural<br />
regional y municipal.<br />
2.<br />
Formación, capacitación y profesionalización permanente de los<br />
recursos humanos culturales.<br />
3.<br />
La investigación cultural regional y municipal.<br />
4.<br />
La protección y defensa del patrimonio cultural regional y municipal.<br />
5.<br />
La comunicación social tanto en el campo industrial masivo como en<br />
las experiencias comunitarias y alternativas.<br />
6.<br />
La promoción y difusión étnica-cultural en su más amplio sentido.<br />
7.<br />
La asesoría cultural.<br />
8.<br />
El control, fiscalización y evaluación permanente de los poderes<br />
públicos culturales, a los entes descentralizados tutelados y a las<br />
Organizaciones No Gubernamentales con transferencias culturales.<br />
9.<br />
Contribuir a la defensa del medio ambiente, particularmente de los<br />
bienes patrimoniales naturales.<br />
10.<br />
Rescate, culminación y mantenimiento de los espacios e<br />
infraestructuras culturales.<br />
11.<br />
Estímulo a la producción y creación artístico-cultural.<br />
12.<br />
Promoción y fomento de la Artesanía como manifestación cultural<br />
autóctona y como elemento de identidad regional.<br />
13.<br />
Otras que a bien defina el Instituto Autónomo de la Cultura del Estado<br />
Barinas o el Consejo de Planificación Cultural, previa justificación.<br />
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Las culturas populares de cada uno de los Municipios que conforman la<br />
entidad federal, constitutivas de una particular cosmovisión, y que<br />
definen la personalidad étnico-cultural del barinés, son de interés<br />
público y gozan de especial atención. El Estado reconoce la cultura<br />
popular como elemento importante en la definición de la identidad<br />
cultural del barinés.<br />
<i><b>Artículo 7.- Diversidad Cultural del Estado Barinas </b></i><br />
En el Estado Barinas coexisten simultáneamente diversidad de<br />
culturas. Es una entidad de carácter fronterizo, constituida por una<br />
población multiétnica y pluricultural. La diversidad geográfica de<br />
Barinas, que abarca el Llano, la Montaña, el Piedemonte, el Páramo y<br />
demás paisajes naturales, ha contribuido con la formación de una<br />
tradición cultural. La entidad federal barinesa reconoce la<br />
interculturalidad entre cada una de las entidades locales, Municipios y<br />
Parroquias, bajo el principio de igualdad de culturas. El Estado<br />
reconoce el mestizaje como realidad étnico, cultural e histórica de la<br />
entidad federal.<br />
<b>TITULO II </b><br />
<b>DE LOS PODERES PUBLICOS CULTURALES DEL ESTADO BARINAS </b><br />
<b>CAPITULO I </b><br />
<b>DEL CONSEJO DE PLANIFICACIÓN CULTURAL </b><br />
<i><b>Artículo 8.- Creación del Consejo de Planificación Cultural. </b></i><br />
Se crea el Consejo de Planificación Cultural del Estado Barinas, el cual<br />
será un cuerpo colegiado de representación de la sociedad civil cultural<br />
y de otras instancias de la sociedad barinesa, en general, vinculadas al<br />
sector cultura.<br />
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La función central del Consejo de Planificación Cultural del Estado<br />
Barinas será la de diseñar el Plan Estratégico Cultural Cuatrienal de la<br />
entidad federal.<br />
Corresponde al Consejo de Planificación elegir de su seno la<br />
Comisión Permanente de Evaluación y Seguimiento de la Gestión del<br />
IACEB de hacer en la instrumentación, gerencia y administración del<br />
plan cultural de la entidad, dicha Comisión presentará al Presidente del<br />
Instituto, trimestralmente, un Informe como fruto de su trabajo y<br />
desempeño, a los fines de contribuir a la toma de decisiones en la<br />
dirección correcta.<br />
<b><i>Artículo 10.- De los Miembros del Consejo de Planificación Cultural. </i></b><br />
El Consejo de Planificación Cultural del Estado Barinas estará formado<br />
por:<br />
1.- El Gobernador del Estado, quién lo preside.<br />
2.- El Presidente del Instituto Autónomo de la Cultura del Estado Barinas (<b>I.A.C.E.B</b>.).<br />
3.-<br />
Un representante de cada una de las gerencias culturales del Instituto Autónomo<br />
de la Cultura del Estado Barinas (<b>I.A..C.E.B</b>.)<br />
4.-<br />
Cada uno de los Directores de las Escuelas de Formación artístico cultural del<br />
Estado.<br />
5.-<br />
Un representante de cada uno de los Consejos de Planificación Cultural de cada<br />
municipio.<br />
6.-<br />
Un representante del Movimiento Orquestal.<br />
7.-<br />
Un representante del Movimiento Coral.<br />
8.-<br />
Un representante del Colegio de Sociólogos y Antropólogos del Estado.<br />
9.-<br />
Un representante de la Iglesia Católica y Cristiana, en general.<br />
10.-<br />
Un representante de la Cultura Popular Tradicional.<br />
11.-<br />
Un representante de la Secretaría de Planificación y Presupuesto del Ejecutivo<br />
Regional.<br />
12.- Un representante de la música folclórica regional.<br />
13.-<br />
Un representante de los Ateneos del Estado.<br />
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Un representante de las Universidades Nacionales del Estado.<br />
15.- Un representante de la Red de Bibliotecas.<br />
16.-<br />
Dos representantes de las Artes Visuales: Artes Plásticas, Cine y Fotografía.<br />
17.- Un representante de la secretaría de cultura de las Asociaciones de Vecinos.<br />
18.-<br />
Dos representantes de las Artes Escénicas: Danza y Teatro.<br />
19.-<br />
Un representante Gubernamental del Sector Educativo.<br />
20.-<br />
Un representante de la Asociación de Escritores del Estado.<br />
21.-<br />
Un representante de los Medios de Comunicación Social Industrial Masivo.<br />
22.-<br />
Un representante de los medios de comunicación comunitarios.<br />
23.-<br />
Un representante del movimiento artesanal.<br />
24.-<br />
Un representante del movimiento cooperativo.<br />
25.-<br />
Un representante de ambiente y turismo.<br />
26.-<br />
Un representante de los bailes tradicionales populares.<br />
<i><b>Artículo 11.- Del Reglamento Interno del Consejo. </b></i><br />
Para el funcionamiento del Consejo de Planificación Cultural del Estado<br />
Barinas, el Instituto Autónomo de la Cultura del Estado Barinas (<b>I.A.C.E.B</b>.)<br />
elaborará un Reglamento de Funcionamiento y Debate Interno, el cual será<br />
sancionado por el cuerpo colegiado.<br />
<b>CAPITULO II </b><br />
<b>DE LA RAMA EJECUTIVA PUBLICA CULTURAL DEL ESTADO BARINAS </b><br />
<i><b>Artículo 12.- Del Instituto Autónomo de la Cultura del Estado Barinas </b></i><br />
<i><b>(I.A.C.E.B.) </b></i><br />
Se crea el Instituto Autónomo de Cultura del Estado Barinas, el cual podrá<br />
utilizar como denominación abreviada, las siglas “<b>I.A.C.E.B</b>.”. El Instituto es<br />
un ente descentralizado del Poder Público del Estado Barinas, con<br />
autonomía funcional, administrativa y organizativa, personalidad jurídica y<br />
patrimonio propio, distinto e independiente del Fisco Estadal, adscrito a la<br />
Gobernación del Estado Barinas; cuya misión <b>es y será la </b><br />
<b>instrumentación, gerencia y administración del Plan Cuatrienal </b><br />
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<b>Planificación Cultural</b>. La competencia, organización, administración y<br />
funcionamiento del Instituto, sus dependencias y órganos, se regirá por la<br />
presente Ley y los reglamentos respectivos.<br />
<i><b>PARÁGRAFO PRIMERO</b></i>: El Instituto Autónomo de la Cultura del Estado Barinas<br />
(I.A.C.E.B.) tendrá una <b>Dirección de Auditoria Interna</b>, cuyo titular será elegido por<br />
concurso de credenciales y deberá cumplir con los mismos requisitos exigidos para ser<br />
Contralor General del Estado.<br />
<i><b>PARÁGRAFO SEGUNDO</b></i>: El Instituto de la Cultura del Estado Barinas (I.A.C.E.B.)<br />
gozará de los mismos privilegios y prerrogativas consagrados al fisco nacional.<br />
<i><b>Artículo 13.- Composición de la Rama Ejecutiva Cultural </b></i><br />
El Instituto Autónomo de la Cultura del Estado Barinas (<b>I.A.C.E.B</b>.) estará<br />
conformado por un Gabinete Cultural constituido por un Presidente, un<br />
Secretario Ejecutivo, cinco (05) representantes de la Sociedad Civil Cultural<br />
del Estado Barinas con sus respectivos suplentes, y las siguientes<br />
Gerencias:<br />
1.-<br />
Gerencia de Administración, Planificación, Presupuesto y Recursos Humanos.<br />
2.-<br />
Gerencia de Formación de Recursos Humanos e Investigación Cultural.<br />
3.-<br />
Gerencia de Promoción y Difusión Cultural.<br />
4.-<br />
Gerencia para las Entidades Locales.<br />
5.-<br />
Gerencia de Patrimonio Cultural.<br />
6.-<br />
Gerencia de Áreas Especiales.<br />
<i><b>Artículo 14.- Misión del Instituto Autónomo de la Cultura del Estado<br />
Barinas </b></i><br />
La función central del Instituto Autónomo de la Cultura del Estado Barinas<br />
(<b>I.A.C.E.B</b>.) es y será la instrumentación, gerencia y administración del<br />
Plan Cuatrienal Estratégico Cultural del Estado, elaborado por el Consejo<br />
de Planificación Cultural.<br />
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UNICO</b></i>: El Instituto Autónomo de la Cultura del Estado Barinas<br />
(I.A.C.E.B.) rendirá, anual y públicamente, cuenta de su gestión ante el Contralor del Estado<br />
y presentará un informe de la misma ante el Consejo Legislativo y al Gobernador del Estado.<br />
<i><b>Artículo 15.- Nombramiento del Gabinete Ejecutivo Cultural del Estado </b></i><br />
El Presidente del Instituto Autónomo de la Cultura (I.A.C.E.B.) es de libre<br />
nombramiento y remoción del Gobernador del Estado, quien antes del<br />
nombramiento escuchará las propuestas de la Sociedad Civil Cultural. El<br />
Secretario Ejecutivo así como los Gerentes del Gabinete Cultural son de<br />
libre nombramiento y remoción del Presidente del Instituto Autónomo de la<br />
Cultura (I.A.C.E.B.). Los representantes de la Sociedad Civil Cultural del<br />
estado Barinas serán elegidos en el seno de sus respectivas<br />
organizaciones, de manera democrática y por votación universal, directa y<br />
secreta.<br />
<i><b>PARÁGRAFO UNICO</b></i>: En representación de la Sociedad Civil Cultural se atenderá al<br />
Movimiento Orquestal, Coral y a la Música Folclórica. A las Artes Escénicas: Danza y Teatro.<br />
Al Movimiento Artesanal. A las Artes Visuales: Artes Plásticas, Cine y Fotografía. A los<br />
Escritores y a la Representación de la Cultura Popular y Tradicional.<br />
<i><b>Artículo 16.- Reglamento de Funcionamiento del Instituto Autónomo de la<br />
Cultura del Estado Barinas<br />
Para el funcionamiento, la estructura organizativa y demás aspectos<br />
inherentes al ente ejecutivo cultural, el gabinete cultural regional elaborará<br />
un Reglamento de Funcionamiento del Instituto Autónomo de la Cultura del<br />
Estado Barinas (<b>I.A.C.E.B</b>.), el cual deberá ser aprobado por las dos<br />
terceras (2/3) partes de sus miembros.<br />
<b>CAPITULO III </b><br />
<b>DE LA RAMA DELIBERANTE PUBLICA CULTURAL </b><br />
<b>DEL ESTADO BARINAS </b><br />
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La rama deliberante pública cultural del Estado Barinas está constituida por<br />
el Consejo Legislativo Regional.<br />
<i><b>Artículo 18.- Función Central del Ente Deliberante </b></i><br />
La rama deliberante pública cultural del Estado Barinas tendrá como<br />
funciones centrales:<br />
1.-<br />
Legislar sobre las competencias culturales.<br />
2.-<br />
Ejercer el control del Instituto Autónomo de la Cultura del Estado Barinas.<br />
<i><b>Artículo 19.- Constitución del Ente Deliberante Cultural </b></i><br />
La rama deliberante pública cultural del Estado Barinas estará organizada<br />
por las Cartas Magnas de la República y del Estado, Leyes Nacionales y<br />
Estadales relativas a la Cultura, así como por sus respectivos Reglamento,<br />
y el Reglamento Interior y de Debates del Consejo.<br />
<b>TITULO III </b><br />
<b>DEL PRESUPUESTO Y RECURSOS PARA EL SECTOR CULTURA </b><br />
<b>CAPITULO I </b><br />
<b>DEL APORTE DEL EJECUTIVO REGIONAL AL I.A.C.E.B. </b><br />
<i><b>Artículo 20.- Porcentaje presupuestario </b></i><br />
En la Ley Anual de Presupuesto del Estado, se destinará al Instituto<br />
Autónomo de Cultura del Estado Barinas (<b>I.A.C.E.B</b>.), hasta un máximo del tres por ciento<br />
(3%) del monto del Situado Constitucional correspondiente a la Entidad Federal. Del<br />
monto asignado el 70% debe estar destinado a la inversión cultural.<br />
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<b>DE LAS ENTIDADES LOCALES </b><br />
<b>CAPITULO I </b><br />
<b>DE LAS PARROQUIAS Y MUNICIPIOS </b><br />
<i><b>Artículo 21.- Unidades Culturales </b></i><br />
El Estado Barinas reconoce al Municipio como la unidad primaria cultural de<br />
la organización federal; a las Parroquias como las unidades primarias<br />
culturales del Municipio y a la red de familias étcnicas vecinales como las<br />
unidades culturales fundamentales de las Parroquias y Municipios.<br />
<i><b>Artículo 22.- Definición Constitucional y Cultural </b></i><br />
Los Municipios constituyen la unidad política primaria de la organización<br />
nacional, gozan de personalidad jurídica y autonomía dentro de los límites de<br />
la Constitución y de la Ley.<br />
El Municipio es un campo cultural residencial.<br />
<i><b>Artículo 23.- De las Entidades Locales. </b></i><br />
Son Entidades Locales:<br />
1ro. Las parroquias<br />
2do. Los municipios<br />
3ro. Las mancomunidades<br />
4to. Las distintas formas asociativas o descentralizadas municipales, con personalidad<br />
jurídica.<br />
5to. Las que determine la Constitución y las Leyes.<br />
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<b>DE LA DEFINICIÓN DE GOBIERNO MUNICIPAL CULTURAL Y SUS </b><br />
<b>COMPETENCIAS </b><br />
<i><b>Artículo 24.- Definición Gobierno Municipal Cultural </b></i><br />
El gobierno municipal se ejerce por un alcalde y un Concejo Municipal. La<br />
rama deliberante se ejerce por órgano del Concejo Municipal, al cual<br />
corresponde legislar sobre las materias de la competencia del municipio,<br />
ejercer el control de la rama ejecutiva local. La rama ejecutiva se ejerce por<br />
el Alcalde, el cual administra y gerencia al Municipio. El Estado Barinas se<br />
adhiere a la legislación nacional y en consecuencia, el gobierno municipal<br />
cultural tendrá una rama pública ejecutiva municipal cultural ejercida por la<br />
Alcaldía y una rama pública deliberante cultural municipal ejercida por la<br />
Cámara Legislativa Municipal.<br />
<i><b>Artículo 25.- Competencias culturales municipales </b></i><br />
De acuerdo al concepto cultural residencial de municipio, son competencias<br />
culturales propias del mismo:<br />
1.-<br />
La ordenación territorial y urbanística.<br />
2.-<br />
El patrimonio cultural e histórico.<br />
3.-<br />
El turismo local.<br />
4.-<br />
Parques, jardines y otros sitios de recreación.<br />
5.-<br />
Arquitectura civil, nomenclatura, ornato público y toponimia.<br />
6.-<br />
Espectáculos públicos y publicidad comercial.<br />
7.-<br />
Contribuir a la protección del ambiente.<br />
8.-<br />
Contribuir a la protección de la primera y segunda infancia, a la adolescencia y a la<br />
tercera edad, desde el punto de vista cultural.<br />
9.-<br />
Actividades e instalaciones culturales.<br />
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<b>DE LOS PODERES PUBLICOS CULTURALES LOCALES </b><br />
<i><b>Artículo 26.- Estructuración de los Poderes Públicos Culturales Locales </b></i><br />
Los poderes públicos culturales municipales estarán organizados de acuerdo<br />
a la normativa nacional y en consecuencia estarán integrados por una rama<br />
ejecutiva pública cultural, inherente a la Alcaldía y una rama deliberante<br />
pública cultural municipal propia del Concejo Municipal.<br />
<i><b>Artículo 27.- Definición del Ente Legislativo Cultural Municipal. </b></i><br />
La rama deliberante cultural pública municipal se ejerce por el Concejo<br />
Municipal a través de las Comisiones Permanentes, específicamente la<br />
entidad que tenga relación con la cultura. Esta rama queda organizada según<br />
lo define la ley nacional de la materia.<br />
<i><b>Artículo 28.- Definición del Ente Ejecutivo Cultural Municipal. </b></i><br />
La rama ejecutiva cultural municipal podrá estructurarse de acuerdo a la<br />
norma de la Ley Nacional que regula la materia municipal.<br />
<i><b>Artículo 29.- Del Consejo de Planificación Cultural Municipal. </b></i><br />
Sin menoscabo de su autonomía, cada gobierno municipal podrá organizar<br />
el Consejo de Planificación Cultural Local, el cual será un cuerpo colegiado<br />
de representación de la comunidad cultural organizada y de otras instancias<br />
del Municipio, en general, vinculada al sector cultura. Cada parroquia tendrá<br />
un representante en este Consejo.<br />
<i><b>Artículo 30.- Función del Consejo de Planificación Cultural Municipal. </b></i><br />
La función central del Consejo de Planificación cultural de cada Municipio<br />
será la de diseñar el Plan Estratégico Cultural Cuatrienal de la entidad local,<br />
de acuerdo a las líneas estratégicas del Plan del Estado, así como elegir al<br />
representante al Consejo de Planificación Cultural del Estado.<br />
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<b>DE LAS PARROQUIAS </b><br />
<i><b>Artículo 31.- Unidad Cultural Parroquial </b></i><br />
El Estado Barinas reconoce a las parroquias como las unidades culturales<br />
fundamentales de los municipios.<br />
<i><b>Artículo 32.- Del Gobierno Cultural Parroquial </b></i><br />
Se crea el gobierno cultural parroquial. La Ley y la Ordenanza determinarán<br />
la organización del mismo.<br />
<i><b>Artículo 33.- Del Consejo de Planificación Cultural Parroquial </b></i><br />
Se crea el Consejo de Planificación Cultural Parroquial el cual estará<br />
formado por:<br />
1) Un (1) representante de la Junta Parroquial,<br />
2) Un (1) representante de las secretarías de Cultura de las<br />
Asociaciones de Vecinos,<br />
3) Un (1) representante de los grupos culturales con personalidad<br />
jurídica,<br />
4) Un representante del sector educativo.<br />
5) Un (1) representante de las instituciones relacionadas con<br />
cultura,<br />
6) Un (1) representante de las iglesias católicas y cristianas.<br />
<i><b>Artículo 34.- Funciones del Consejo de Planificación Cultural Parroquial </b></i><br />
La función central del Consejo de Planificación Cultural de cada parroquia,<br />
será la de diseñar el Plan Estratégico Cultural Cuatrienal de la comunidad de<br />
acuerdo al Plan Estratégico Cultural de la entidad local y elegir al<br />
representante al Consejo de Planificación Cultural Municipal.<br />
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<b>DE LA PARTICIPACIÓN DE LOS MUNICIPIOS </b><br />
<i><b>Artículo 35.- El Munícipe y la Participación </b></i><br />
Todo munícipe podrá participar con voz, más no con voto, en los Consejos<br />
de Planificación Cultural del Estado, de los municipios o de las parroquias del<br />
Estado Barinas. Los poderes públicos culturales de la entidad federal crearán<br />
las condiciones para garantizar la participación del munícipe en las<br />
decisiones, planes y demás asuntos que se relacionen con la cultura.<br />
<i><b>Artículo 36.- Participación en el Consejo de Planificación Cultural<br />
Municipal </b></i><br />
Cada Consejo de Planificación Cultural Municipal tendrá un representante<br />
con voz y voto en el Consejo de Planificación Cultural del Estado Barinas.<br />
Las ramas ejecutivas y deliberantes públicas culturales de cada entidad<br />
local tendrán un representante en el Consejo de Planificación Cultural del<br />
Estado Barinas, con voz, más no con voto.<br />
<i><b>Artículo 37.- Participación en el Gabinete Cultural Ampliado del Instituto<br />
Autónomo de la Cultura del Estado Barinas (I.A.C.E.B.)<br />
Los Gobiernos municipales tendrán derecho a participar con voz y voto en el<br />
Gabinete Cultural Ampliado del Instituto Autónomo de la Cultura del Estado<br />
Barinas (<b>I.A.C.E.B</b>.) cuando así lo soliciten, con voz y voto. Dicha<br />
participación será regida por el Reglamento respectivo. Toda Mancomunidad<br />
Cultural que se organice tendrá un representante en el directorio ampliado<br />
del Instituto Autónomo de la Cultura del Estado Barinas (<b>I.A.C.E.B</b>.)<br />
<b>TITULO V </b><br />
<b>DE LA FORMACIÓN DE LOS RECURSOS HUMANOS CULTURALES </b><br />
<b>CAPITULO I </b><br />
<b>SISTEMAS DE FORMACION </b><br />
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La formación, capacitación y profesionalización de los recursos humanos<br />
culturales constituye una línea estratégica básica en las políticas culturales<br />
del Estado Barinas. La entidad federal garantizará lo establecido en el<br />
Artículo 5 de la presente Ley. El Estado Barinas y sus poderes públicos<br />
culturales asumen como función indeclinable, de máximo y primer interés<br />
todo lo relacionado con la formación de los recursos humanos culturales.<br />
<i><b>Artículo 39.- Modalidades y Sistemas </b></i><br />
La formación de los recursos humanos culturales tendrá, en principio, las<br />
siguientes modalidades: el Sistema Cultural Académico y el Sistema Cultural<br />
de Capacitación Permanente ejercidos por la gerencia de formación de<br />
recursos humanos e investigación cultural.<br />
<i><b>Artículo 40.- Sistema Cultural Académico. </b></i><br />
El Sistema Cultural Académico estará formado por el Centro Integral de<br />
Formación Cultural del Estado Barinas, el cual estará constituido por las<br />
Escuelas de Arte y la Escuela de Promotores Culturales.<br />
<i><b>Artículo 41.- Sistema Cultural de Capacitación Permanente. </b></i><br />
El Sistema Cultural de Capacitación Permanente estará definido por un<br />
programa estratégico de formación de recursos humanos. Todas las<br />
instancias que conforman la rama ejecutiva pública cultural del Estado<br />
Barinas tendrá proyectos de capacitación permanente.<br />
<b>TITULO VI </b><br />
<b>DE LA INVESTIGACIÓN SOCIAL </b><br />
<b>CAPITULO I </b><br />
<b>DE LA INVESTIGACIÓN CULTURAL </b><br />
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La investigación cultural, en su más amplio sentido, constituye una línea<br />
estratégica y básica de las políticas culturales de los poderes públicos de<br />
igual naturaleza del Estado. El Estado Barinas garantizará lo establecido en<br />
esta materia en el Artículo 5 de la presente Ley. La investigación cultural<br />
estará dirigida por la Gerencia de Formación de Recursos Humanos e<br />
Investigación Cultural.<br />
<i><b>Artículo 43.- Prioridades para la Investigación Cultural. </b></i><br />
Es prioridad del Estado Barinas la investigación cultural en su más amplio<br />
sentido, particularmente la relacionada con el sistema de fiestas o<br />
manifestaciones culturales residenciales populares, los personajes,<br />
creadores y cultores populares, el turismo cultural, ciencia y tecnología, así<br />
como todo lo relacionado con el patrimonio cultural, tangible e intangible.<br />
<i><b>Artículo 44.- Del Centro de Investigación Cultural </b></i><br />
Se crea el Centro de Investigación de la Cultura Barinesa, el cual tendrá<br />
como función central instrumentar el Plan Estratégico Cultural Cuatrienal del<br />
Estado en materia de investigación, atendiendo a las líneas esbozadas en el<br />
artículo anterior.<br />
<b>TITULO VII </b><br />
<b>DE LA COMUNICACION </b><br />
<b>CAPITULO I </b><br />
<b>DEL CENTRO DE COMUNICACIÓN COMUNITARIA </b><br />
<i><b>Artículo 45.- Línea Estratégica </b></i><br />
La comunicación social, en su más amplio sentido, constituye una línea<br />
estratégica básica de las políticas culturales del Estado Barinas. La entidad<br />
federal garantizará lo establecido en el Artículo 5 de la presente Ley.<br />
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Se crea el Centro de Comunicación Comunitaria, como uno de los brazos<br />
ejecutores de la Gerencia de Promoción y Difusión, la cual tiene como<br />
función central instrumentar el Plan Estratégico Cultural en materia de<br />
comunicación del Estado. El Centro promoverá experiencias con el Campo<br />
Industrial Masivo, siendo su labor prioritaria la experiencia comunicacional<br />
comunitaria.<br />
<b>TITULO VIII </b><br />
<b>DE LOS ESTIMULOS A LA PRODUCCIÓN </b><br />
<b>Y CREACIÓN ARTÍSTICO CULTURAL </b><br />
<b>CAPITULO I </b><br />
<b>DE LOS ESTIMULOS </b><br />
<i><b><br />
Artículo 47.- Línea Estratégica </b></i><br />
El estímulo a la producción y creación artístico cultural se define como una<br />
de las líneas estratégicas de las políticas culturales del Estado Barinas. Los<br />
Poderes Públicos Culturales garantizarán todo lo relacionado con los<br />
estímulos a la producción y creación cultural.<br />
<i><b>Artículo 48.- Estímulos </b></i><br />
Los estímulos a la producción y creación artístico cultural serán los<br />
siguientes:<br />
1.- Los subsidios<br />
2.- Las Tutelas<br />
3.-<br />
Las transferencias<br />
4.-<br />
Aportes únicos.<br />
5.-<br />
Bonos de Mérito Vitalicio.<br />
6.-<br />
Bono de Mérito.<br />
7.-<br />
Premios Artístico Cultural.<br />
8.-<br />
Becas.<br />
9.-<br />
Pasantías Remuneradas.<br />
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10.-<br />
Promoción en concursos de eventos regionales, nacionales e internacionales.<br />
11.-<br />
Becas salarios.<br />
12.-<br />
Promoción de proveedurías, microempresas y cooperativas culturales.<br />
13.-<br />
Exoneraciones.<br />
14.-<br />
Ayudas periódicas<br />
15.-<br />
Otras, a juicio del I.A.C.E.B.<br />
<i><b>PARÁGRAFO UNICO</b></i>: Las diversas formas de Estímulo a la Creación y Producción<br />
Cultural que contempla el artículo anterior, serán reglamentados por el Instituto Autónomo<br />
de la Cultura del Estado Barinas (<b>I.A.C.E.B</b>.).<br />
<i><b>Artículo 49.- De las Transferencias </b></i><br />
Las transferencias definidas en la partida 4.07 del Plan Único de Cuentas<br />
serán asignadas a proyectos culturales que presenten los Entes Culturales<br />
con personalidad jurídica, los cuales serán aprobados por el Instituto<br />
Autónomo de la Cultura del Estado Barinas (<b>I.A.C.E.B</b>.), que propiciará<br />
dichas transferencias a proyectos presentados por las organizaciones<br />
culturales de los diferentes municipios.<br />
<b>CAPITULO II </b><br />
<b>DE LOS GRUPOS SUBSIDIADOS E INSTITUCIONES TUTELADAS </b><br />
<i><b><br />
Artículo 50.- Obligaciones de los Grupos Culturales Subsidiados e<br />
Instituciones Tuteladas </b></i><br />
Los grupos culturales subsidiados e instituciones tuteladas estarán<br />
obligados a establecer convenios culturales anuales con el Instituto<br />
Autónomo de la Cultura del Estado Barinas (<b>I.A.C.E.B</b>.) de acuerdo al Plan<br />
Estratégico Cultural.<br />
<b>CAPITULO III </b><br />
<b>DE LAS CASAS DE CULTURA </b><br />
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Las Casas de Cultura son instituciones culturales de la rama ejecutiva cultural<br />
del Estado Barinas, cuya misión central será instrumentar de acuerdo a su<br />
particularidad municipal el plan estratégico cultural del Estado. Su nombre<br />
responderá a su realidad artístico cultural específica.<br />
<i><b>Artículo 52.- Personalidad jurídica </b></i><br />
Las Casas de Cultura podrán poseer personalidad jurídica propia para<br />
obtener recursos en su más amplio sentido y recibir transferencias para la<br />
instrumentación del Plan Estratégico Cultural del Estado.<br />
<i><b>Artículo 53.- Del Reglamento Interno de Funcionamiento de las Casas de<br />
Cultura<br />
Para el funcionamiento, estructura y organización de las Casas de Cultura, el<br />
Instituto Autónomo de la Cultura del Estado Barinas (<b>I.A.C.E.B</b>.) elaborará un<br />
Reglamento de Funcionamiento Interno.<br />
<b>TITULO IX </b><br />
<b>DE LOS TRABAJADORES Y CREADORES CULTURALES </b><br />
<b>CAPITULO I </b><br />
<b>DEFINICION </b><br />
<i><b>Artículo 54.- Definición del Trabajador y/o Creador Cultural </b></i><br />
A los efectos de la presente Ley se entiende como trabajador y/o creador<br />
cultural, toda persona natural que dedique su actividad a la creación,<br />
animación, investigación, divulgación, preservación, conservación, gerencia,<br />
administración, formación y otras actividades afines relacionadas con las<br />
distintas áreas y procesos del quehacer cultural, mantenga o no vínculo<br />
laboral con el Estado o cualquier ente privado.<br />
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<b>DE LOS PERSONAJES Y CULTORES POPULARES </b><br />
<i><b>Artículo 55.- Definición del Cultor Popular </b></i><br />
Se considera cultor popular a toda persona natural que participe en la<br />
creación de productos culturales de carácter tradicionales, folklóricos,<br />
residenciales, contemporáneos, experimentales y modernos.<br />
<i><b>Artículo 56.- Definición de Personaje Popular </b></i><br />
Se consideran personajes populares a aquellas personas naturales cuya<br />
actividad, creatividad, conductas, estilos de vida constituyan un rasgo<br />
cultural social significativo.<br />
<i><b>Artículo 57.- Del Censo de Cultores y Personajes Populares del Estado<br />
Barinas </b></i><br />
Se crea el censo de cultores y personajes populares del estado Barinas, el<br />
cual será competencia de la Gerencia de Formación de Recursos Humanos e<br />
Investigación Cultural.<br />
<b>CAPITULO III </b><br />
<b>DE LOS PATRIMONIOS CULTURALES VIVIENTES </b><br />
<i><b>Artículo 58.- De la Declaración de Patrimonio Cultural Viviente </b></i><br />
Todo cultor popular cuya producción cultural tenga de 25 años en adelante y<br />
cuyo valor artístico sea de interés cultural y de valor excepcional para el<br />
ámbito donde reside, podrá ser declarado Patrimonio Cultural Viviente.<br />
<i><b>PARÁGRAFO PRIMERO:</b></i> Todo artesano que alcance el título de Maestro será<br />
considerado como Patrimonio Cultural Viviente del Estado Barinas.<br />
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(<b>I.A.C.E.B</b>.) reglamentará el artículo 58.<br />
<b>TITULO X </b><br />
<b>DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES </b><br />
<b>CAPITULO I </b><br />
<b>DISPOSICIONES TRANSITORIAS </b><br />
<i><b>Artículo 59.- Del Derecho a la composición de la Rama Ejecutiva Cultural </b></i><br />
El presidente del Instituto Autónomo de la Cultura del Estado Barinas<br />
(I.A.C.E.B.), una vez que sea juramentado por el Gobernador del Estado,<br />
procederá a notificar a la sociedad civil cultural, el derecho que tienen de<br />
elegir a sus representantes ante el gabinete cultural. Todo de conformidad<br />
con el artículo 13 y 15 de la presente Ley.<br />
<i><b>Artículo 60.- Del Derecho a la Conformación del Consejo de Planificación<br />
Cultural del Estado Barinas.<br />
El Gabinete Ejecutivo Cultural del Instituto Autónomo de la Cultura del<br />
Estado Barinas (<b>I.A.C.E.B</b>.) dentro de los cuarenta y cinco (45) días hábiles<br />
siguientes a la fecha efectiva de instalación, a través de tres (03)<br />
notificaciones públicas, informará a la comunidad cultural organizada y otras<br />
instancias de la sociedad barinesa vinculadas al sector, el derecho que<br />
tienen de nombrar a sus representantes para crear el Consejo de<br />
Planificación Cultural del Estado según lo establecido en el artículo 10 de la<br />
presente Ley.<br />
<i><b>Artículo 61.- De los Reglamentos </b></i><br />
El Instituto Autónomo de la Cultura del Estado Barinas (<b>I.A.C.E.B</b>.)<br />
legalmente constituido, dictará en el plazo de un (1) año, contados a partir de<br />
la entrada en vigencia de la Ley; los siguientes reglamentos:<br />
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Reglamento del Instituto Autónomo de la Cultura del Estado Barinas<br />
(I.A.C.E.B..<br />
-<br />
Reglamento de Funcionamiento del Instituto Autónomo de la Cultura del<br />
Estado Barinas (I.A.C.E.B.)<br />
-<br />
Reglamento Interno del Consejo de Planificación, para su funcionamiento y<br />
Debate Interno.<br />
-<br />
Reglamento del Gabinete Cultural.<br />
-<br />
Reglamento Interno de Funcionamiento de las Casas de Cultura.<br />
-<br />
Reglamento para los Estímulos a la Producción y Creación Cultural del<br />
Estado Barinas.<br />
<i><b>Artículo 62.- De la Transferencia de Derechos y Obligaciones </b></i><br />
El Instituto Autónomo de la Cultura del Estado Barinas (<b>I.A.C.E.B</b>.) se<br />
subroga en todos los derechos, acciones, títulos y obligaciones de la extinta<br />
Dirección de Cultura. Así mismo asume todo su patrimonio, muebles e<br />
inmuebles. El Director de la extinta Dirección de Cultura, hará entrega<br />
inmediata de todo el patrimonio de la Dirección a su cargo al Presidente del<br />
Instituto Autónomo de la Cultura del Estado Barinas (I.A.C.E.B.)<br />
<b>CAPITULO II </b><br />
<b>DISPOSICIONES FINALES </b><br />
<i><b><br />
Artículo 63.- Derogatoria de Disposiciones Legales Contrarias a esta ley </b></i><br />
Se deroga la Ley sancionada el 20 de Mayo del año 2000 y promulgada con<br />
fecha 25 de julio de 2000. Se deroga las disposiciones legales contrarias a la<br />
presente ley.<br />
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La presente Ley entrará en vigencia a partir de su publicación en Gaceta<br />
Oficial del Estado Barinas y/o Gaceta Legislativa.<br />
Dada, firmada y sellada en el Salón donde celebra sus sesiones el Consejo<br />
Legislativo del Estado Barinas, en Barinas, a los veintitrés días del mes de<br />
diciembre del año dos mil cuatro (23/12/2004).- Años: 194º de la Independencia y<br />
145º de la Federación.-<br />
<i><b>Leg. Miguel Ángel León Artahona </b></i><br />
<i><b>PRESIDENTE DEL CONSEJO LEGISLATIVO </b></i><br />
<i><b>ESTADO BARINAS </b></i><br />
<i><b> Leg. Gerónimo Rodríguez G. Leg. Rafael Monsalve </b></i><br />
<i><b>VICE-PRESIDENTE MIEMBRO </b></i><br />
<i><b> Leg. Marcos Garrido Leg. Katiuska Angulo </b></i><br />
<i><b> MIEMBRO MIEMBRO </b></i><br />
<i><b> Leg. Alfredo Silva Leg. Miguel Galíndez </b></i><br />
<i><b> MIEMBRO MIEMBRO </b></i><br />
<i><b> Leg. Luis Rodríguez Leg. Miguel Ángel Rosales </b></i><br />
<i><b> MIEMBRO MIEMBRO </b></i><br />
<i><b>Econ. Argenis Oviedo </b></i><br />
<i><b>SECRETARIO DEL CONSEJO LEGISLATIVO </b></i><br />
<i><b>ESTADO BARINAS </b></i><br />
<i><b>MALA/AO/betty.-<br />
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