Ley sobre Sustancias Materiales y Residuos Tóxicos y Peligrosos del Estado Aragua

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MARACAY, 14 DE AGOSTO DE 2003 NUMERO EXTRAORDINARIO GACETA OFICIAL DEL ESTADO ARAGUA Art. 1° Se crea la GACETA OFICIAL del Estado Aragua, que se editará en la imprenta del mismo. Art. 2° Todas las disposiciones que aparezcan en la GACETA OFICIAL, estarán en vigencia hasta su derogación publicada en la misma. Depósito Legal N° 76-1649 (Decreto Ejecutivo de 4 de Enero de 1900) NUMERO EXTRAORDINARIO más a la adaptación del mismo a las previsiones del SUMARIO Derecho comunitario. La estrategia ambiental que se define en esta Ley Nº 3455: LEY SOBRE SUSTANCIAS MATERIALES Y sobre sustancias, materiales y residuos tóxicos y peligro- RESIDUOS TÓXICOS Y PELIGROSOS DEL ESTADO sos tiene como principio básico encuadrarse dentro de la ARAGUA política establecida en la Ley Nacional, pero adecuándola en la entidad regional con profundidad, especialmente lo referente a la previsión y otras acciones contra posibles EL CONSEJO LEGISLATIVO DEL ESTADO ARAGUA riesgos para la salud, la preservación de los recursos naturales y el medio ambiente, mediante el establecimiento de un manejo adecuado y la transformación de los residuos DECRETA: en inocuos, evitando la transferencia de la contaminación a otros medios receptores y promoviendo tanto la recupera- EXPOSICIÓN DE MOTIVOS ción de las materias primas y la energía en ellos conteni- das, como el desarrollo de tecnologías que permitan su La Constitución de la República Bolivariana de Vene- reutilización a la vez que disminuyan sus efectos nocivos en zuela en sus artículos 127, 128 y 129 atribuye a los poderes el medio y contribuyan por tanto a preservar los recursos públicos el deber de velar por la utilización racional de los naturales. recursos naturales para proteger y mejorar la calidad de vida. Ello implica la necesidad de corregir el deterioro La Ley contiene un régimen jurídico básico, de ambiental que ocasiona la contaminación del suelo, del acuerdo con lo establecido en la Ley Nacional para estas agua y del aire a causa de una deficiente gestión de sustancias, materiales y cualesquiera tipo de residuos, que sustancias y materiales nocivos a la salud y la generación incluye tanto medidas preventivas en su fase de importa- de residuos tóxicos y peligrosos. En cumplimiento al ción y/o producción como regulación de todas las fases de mandato constitucional, la Asamblea Nacional aprobó en el gestión, que tiene en cuenta las operaciones de recolec- mes de mayo de 2001, la Ley sobre Sustancias, Materiales ción, almacenamiento, transporte, tratamiento, recupera- y Desechos Peligrosos mediante la cual se regula de una ción y eliminación, de forma integrada, en función del manera adecuada el manejo de estos materiales y el destino final más adecuado a las características de cada tratamiento de los desechos, llenando asíi el vacío norma- uno de los materiales y sustancias peligrosas. A este tivo que existía en nuestro ordenamiento y, proceder ade- objeto responden las técnicas de autorización previa, con- trol, establecimientos de sitios de información para la gestión de sustancias, materiales y residuos, identificación vas, corrosivas, combustibles, de éstos y planteamiento de las actividades que los radiactivas, biológicas, perjudicia- generen. les en cantidades o concentra- ciones que representan un riesgo TITULO I para la salud y el ambiente. c) Material peligroso: sustancia o Del Ámbito de Aplicación y Disposiciones Generales mezcla de sustancias que por sus características físicas, quí- micas o biológicas, es capaz de CAPITULO I producir daños a la propiedad y/o al ambiente. DISPOSICIONES GENERALES d) Desechos o Residuos tóxicos y peligrosos: los materiales sóli- dos, pastosos, líquidos, así como ARTÍCULO 1. Esta ley tiene por bjeto estable- los gaseosos contenidos en reci- cer el régimen jurídico necesario pientes, que siendo el resultado para que en la importación, pro- de un proceso de producción, ducción y gestión de sustancias transformación, utilización o con- materiales y desechos tóxicos y sumo, su productor destine al peligrosos se garantice la protec- abandono y contengan en su com- ción de la salud, la defensa del posición alguna de las sustan- medio ambiente y la preservación cias y materiales señaladas en de los recursos naturales. esta ley, en cantidades o concen- traciones tales, que representen un riesgo para la salud humana, ARTÍCULO 2. Serán considerados peligrosos, a recursos naturales y medio am- los efectos de esta ley, toda sus- biente. tancia, material y residuo o dese- e) Desecho biológico peligroso: cho que pueda causar daño, di- material simple o compuesto que recta o indirectamente, a seres presenta propiedades peligrosas vivos o contaminar el suelo, el y para lo cual no se encuentran agua, la atmósfera o el ambiente ningún uso; por lo que debe ser en general. eliminado. Igualmente, se regirán por las f) Gestión: el conjunto de activi- disposiciones de esta ley, los dades encaminadas a dar a la residuos peligrosos que pudieran sustancias, materiales y residuos constituirse en insumos para cual- tóxicos y peligrosos, el destino quier proceso industrial. más adecuado con sus caracte- rísticas y en orden al cumplimien- to del artículo 1 de esta ley. ARTÍCULO 3. La importación, producción y ges- Igualmente comprende las opera- tión de sustancias, materiales y ciones de importación, genera- desechos tóxicos y peligrosos se ción, identificación, caracteriza- consideran actividades que pue- ción recolección, almacenamien- den dar origen a situaciones de to, transporte, tratamiento, recu- emergencia, a los efectos previs- peración, eliminación y/o dispo- tos en las leyes reguladoras so- sición final de los mismos. bre protección ambiental. g) Almacenamiento: depósito tem- poral de sustancias, materiales y residuos tóxicos y peligrosos que ARTÍCULO 4. A los efectos de esta ley, se no supongan ninguna forma de entiende por: eliminación o aprovechamiento. a) Sustancia: cualquier elemento h) Tratamiento: las operaciones o compuesto químico en estado cuya finalidad sea reducir o anu- sólido, líquido o gaseoso que re- lar la toxicidad y demás caracte- presenta características propias. rísticas peligrosas para la salud b) Sustancia Peligrosa: elemento humana, recursos naturales y o compuesto químico, en estado medio ambiente, así como facili- sólido, líquido o gaseoso, que tar el transporte, almacenamien- presenta características propias, to, eliminación y recuperación de explosivas, inflamables, reacti- los recursos contenidos. i) Recuperación: todo proceso in- cen las operaciones indicadas en dustrial cuyo objeto es el aprove- el artículo 66 de esta ley. chamiento de los recursos conte- nidos en los residuos tóxicos y ARTÍCULO 5. Las disposiciones de esta ley peligrosos ya sea en forma de serán de aplicación preferente materias primas o de energía. tanto a las sustancias, materia- j) Eliminación: todo procedimien- les y residuos tóxicos y peligro- to que como el vertido controlado, sos, como a sus recipientes y a la incineración sin recuperación los envases vacíos que los hayan de energía, la inyección en el contenido. Se excluyen del ámbi- subsuelo y el vertido al mar, no to de aplicación de esta ley: los implica aprovechamiento alguno residuos radiactivos, los residuos de los recursos. mineros, las emisiones a la at- k) Productor: el titular de la indus- mósfera y los afluentes cuyo ver- tria o actividad generadora o tido al alcantarillado, al lago, los importadora de residuos tóxicos cursos de agua o al mar, no estén y peligrosos. regulados por la normativa vigen- l) Gestor: el titular autorizado para te. No obstante, dicho vertido realizar cualesquiera de las acti- habrá de llevarse a cabo respe- vidades que componen la gestión tando, en todo caso, lo dispuesto de los residuos tóxicos y peligro- en el artículo 8 de la presente ley. sos, o sea o no el producto de los También quedan excluidos de mismos. esta normativa: los residuos do- m) Disposición final: Operación miciliarios y los derivados de las de depósitos permanentes, que operaciones normales de los bu- permita minimizar las posibilida- ques, los cuales se regirán por des de contaminación del am- leyes especiales y convenios in- biente, de conformidad con la re- ternacionales alicables a la mate- glamentación técnica que rige la ria. materia. n) Materia recuperable: material ARTÍCULO 6. Queda prohibida la importación, que reviste características peli- introducción y transporte de todo grosas, que después de servir a tipo de residuos, incluyendo los un propósito específico todavía de origen nuclear, provenientes conserva propiedades físicas y de otros países al territorio del químicas útiles y por lo tanto Estado Aragua y sus espacios puede ser reusado, reciclado, re- aéreos y marítimos. generado o aprovechado con el mismo propósito u otro diferente. ARTÍCULO 7. Los Poderes Ejecutivo y Legisla- o) Plantas de Tratamiento: aque- tivo del Estado Aragua fomenta- llas en las que se modificas las rán la recuperación de la energía características físicas, la compo- y materias primas contenidas en sición química o la actividad bio- los desechos tóxicos y peligro- lógica de cualquier residuo peli- sos, la transformación de éstos groso, de modo tal que se elimi- en inocuos y el desarrollo de nue- nen sus propiedades nocivas, o vas tecnologías, tanto de elimina- se recupere energía y/o recursos ción como de procesamiento. materiales, o se obtenga un resi- duo menos peligroso, o se le TÍTULO II haga susceptible de recuperación, o más seguro para su transporte RÉGIMEN JURÍDICO DE LA GESTIÓN o disposición final. DE LAS SUSTANCIAS, MATERIALES p) Plantas de disposición final: Y RESIDUOS TÓXICOS Y PELIGROSOS. son aquellos lugares especial- mente acondicionados para el CAPÍTULO I depósito permanente de residuos peligrosos en condiciones exigi- De la Gestión de las Sustancias, Materiales bles de seguridad ambiental. En y Residuos Tóxicos y Peligrosos particular quedan comprendidas en este artículo todas aquellas ARTÍCULO 8. Las operaciones de gestión de instalaciones en las que se reali- las sustancias, materiales y de- sechos tóxicos y peligrosos se las sustancias, materiales y resi- realizarán de acuerdo con el régi- duos, mejor conocido como MA- men general de autorizaciones NIFIESTO expedido en la forma previstas en esta ley y demás que se determine reglamenta- disposiciones aplicables, así riamente, por la Oficina Regional como en las condiciones que se de Protección Ambiental; sin per- establezcan por los organismos juicio del cumplimiento de la nor- competentes de la Administra- mativa vigente sobre transporte ción Regional y de las Alcaldías. de mercancías peligrosas. En todo caso, las operaciones de gestión deberán asegurar que el destino final de las sustancias, ARTÍCULO 13. Toda persona o entidad que trate, materiales y los residuos tóxicos almacene, recupere o elimine e y peligrosos no suponga un peli- instalaciones relativas a la pro- gro para la salud humana, los ducción, importación y gestión recursos naturales o para el me- de sustancias, materiales y resi- dio ambiente. En las operaciones duos tóxicos y peligrosos está de gestión se evitará trasladar la obligada, en la forma que determi- contaminación o el deterioro am- ne el Reglamento de esta Ley, a biental a otro medio receptor. llevar un registro de las operacio- nes que realice, así como esta- blecer las medidas de seguridad, ARTÍCULO 9. Los gastos originados por las dis- autoprotección y Plan de Emer- tintas operaciones de gestión de gencia interior para prevención de las sustancias, materiales y resi- riesgos, alarma, evacuación y duos serán a cargo de las perso- socorro. nas o entidades importadoras en los espacios que la Oficina Re- gional de Protección Ambiental ARTÍCULO 14. Todas las actividades e instala- disponga para su tratamiento o ciones relativas a la producción, almacenamiento; productoras o importación y gestión de sustan- gestoras que las hayan llevado a cias, materiales y residuos tóxi- cabo o ésten obligadas a hacerlo. cos y peligrosos estarán someti- das al control y vigilancia de la Oficina Regional de Protección ARTÍCULO 10. La gestión de las sustancias, Ambiental. Los importadores, pro- materiales y residuos tóxicos y ductores y los gestores de las peligrosos requerirá autorización sustancias, materiales y residuos administrativa previa, también tóxicos y peligrosos estarán obli- conocida como CERTIFICADO gados a prestar toda la colabora- AMBIENTAL, expedida por la Ofi- ción a las autoridades competen- cina Regional de Protección Am- tes a fin de permitirles realizar biental, sin perjuicio de las de- exámenes, controles, encuestas más licencias o autorizaciones y recopilación de información ne- que sean exigibles. cesaria para el cumplimiento de la misión. ARTÍCULO 11. La Oficina Regional de Protec- ción Ambiental fijará el plazo y ARTÍCULO 15. El Ejecutivo Regional, de acuerdo condiciones en que la debida au- con las previsiones suministra- torización será otorgada y queda- das por las Alcaldías, formulará rá sujeta a la constitución por el un Plan Regional de Sustancias, solicitante de una fianza en la Materiales y Residuos Tóxicos y forma y cuantía que aquélla lo Peligrosos, con válidez para todo determine. el territorio del Estado Aragua, con el objeto de racionalizar, co- ordinar optimizar la gestión de las ARTÍCULO 12. Las actividades de transporte o mismas a que se refiere esta Ley. transferencias propias de dicha El referido Plan incluirá objetivos gestión requerirá de un documen- específicos, programas y accio- to específico de identificación de nes a desarrollar, contenidos mí- nimos y medios de financiamien- Residuos Tóxicos y Peligrosos, to, así como el procedimiento de en el cual deberán inscribirse las revisión del mismo. personas naturales o jurídicas responsables de la generación, manejo y disposición final de los ARTÍCULO 16. El Ejecutivo Regional podrá prohi- mismos. bir la fabricación de residuos tóxi- cos y peligrosos o de productos que originen residuos tóxicos y ARTÍCULO 20. Los importadores, generadores y peligrosos para los que no se operadores deberán cumplir, para disponga de un adecuado méto- su inscripción en el Registro Re- do de tratamiento, recuperación y gional, los requisitos estableci- eliminación. dos en esta ley, según les corres- ponda. Cumplidos los requisitos exigibles, la Oficina Regional en- ARTÍCULO 17. El Poder Ejecutivo y/o Legislati- cargada de velar por la protección vo, así como las universidades, ambiental, otorgará el Certificado podrán establecer o fomentar la Ambiental, instrumento que acre- creación de Oficinas de Gestión dita en forma exclusiva, la apro- de Sustancias, Materiales y Re- bación del sistema de manipula- siduos como centros de informa- ción, seguridad, almacenamien- ción de datos, relativos a las to, transporte, tratamiento y dis- materias primas contenidas en posición final o temporal que los las sustancias, materiales y resi- registrados aplicarán a dichas sus- duos tóxicos y peligrosos sus- tancias materiales y residuos. ceptibles de su aprovechamiento Este Certificado Ambiental será posterior por terceros. renovado en forma anual. CAPÍTULO II ARTÍCULO 21. La Oficina Regional encargada de velar por la protección ambiental DEL REGISTRO DE IMPORTADORES, deberá expedir el Certificado GENERADORES Y OPERADORES DE SUSTANCIAS, Ambiental antes de los noventa MATERIALES Y RESIDUOS TÓXICOS (90) días continuos contados a Y PELIGROSOS partir de la presentación de la totalidad de los requisitos, de conformidad con lo establecido ARTÍCULO 18. La instalación de industrias o ac- en el artículo 10. tividades generadoras de sustan- cias, materiales residuos tóxi- cos y peligrosos o de productos ARTÍCULO 22. El Certificado Ambiental será re- de cuyo uso pudieran derivarse quisito necesario para que la au- residuos de este carácter, re- toridad que en cada caso corres- quierán autorización de la Oficina ponda, puede proceder a la habi- Regional de Protección Ambien- litación de las respectivas indus- tal, sin perjuicio de las demás trias, transportes, plantas de tra- licencias o autorizaciones que tamiento o disposición y otras sean exigibles que sean exigi- actividades en general que impor- bles de acuerdo con la legislación ten, generen u operen con sus- vigente, y previa presentación de tancias, materiales y residuos un estudio cuyo contenido se de- tóxicos y peligrosos. La Autori- terminará en el Reglamento de dad Regional de Protección Am- esta ley. biental para la aplicación de la presente ley podrá acordar con los otros organismos responsa- ARTÍCULO 19. La Oficina Regional encargada de bles de la habilitación y control de velar por la proteción ambiental los distintos tipos de unidades de llevará y mantendrá actualizado almacenamiento, generación y un Registro Regional de Genera- transporte, la unificación de pro- dores, Importadores y Operado- cedimientos que permitan simpli- res de Sustancias, Materiales y ficar las tramitaciones, dejando a salvo la competencia y jurisdic- g) Informar inmediatamente a la ción de cada uno de los organis- Administración Pública Regional mos intervinientes. competente en caso de desapari- ción, pérdida o escape de sustan- cias, materiales y residuos tóxi- ARTÍCULO 23. La Administración Pública com- cos y peligrosos. petente para el otorgamiento del Certificado Ambiental, podrá exi- gir de los importadores y produc- ARTÍCULO 25. La falta, suspensión o cancela- tores de sustancias, materiales y ción de la inscripción de la Ley, residuos tóxicos y peligrosos la no impedirá el ejercicio de las constitución de un seguro o fian- atribuciones acordadas a la Auto- za que cubra las responsabilida- ridad Regional de Protección Am- des que puedan dar lugar sus biental, ni eximirá a los someti- actividades. dos a su régimen de las obligacio- nes y responsabilidades que se establecen para los inscritos. ARTÍCULO 24. Son obligaciones de los importa- La Autoridad Regional de Protec- dores y productores de sustan- ción Ambiental podrá inscribir de cias, materiales y residuos tóxi- oficio a los titulares que por su cos y peligrosos: actividad se encuentan compren- a) Garantizar el cumplimiento de didos en los términos de esta ley. l establecido en el artículo 1, por En caso de oposición, el afectado si mismo o mediante cesión de deberá acreditar, mediante el pro- las sustancias, materiales y resi- cedimiento que al respecto deter- duos tóxicos y peligrosos a un mine el Reglamento, que sus gestor; sustancias, materiales y residuos b) Separar adecuadamente y no no son peligrosos en los términos mezclar las sustancias, materia- del artículo 2 de esta ley. les y los residuos tóxicos y peli- grosos evitando particularmente aquellas mezclas que supongan CAPÍTULO III un aumento de la peligrosidad de los materiales y residuos o de la DEL MANIFIESTO dificultad para su gestión; c) Envasar y etiquetar los reci- pientes que contengan sustan- ARTÍCULO 26. La naturaleza y cantidad de las cias, materiales y residuos tóxi- sustancias y materiales produci- cos y peligrosos en la forma que dos o importados y residuos tóxi- la Administración Amiental lo de- cos generados, su origen, trans- termine; ferencia de los generadores o im- d) Llevar un registro de sustan- portados al transportista, y de cias, materiales y residuos tóxi- éste al almacén temporal, a la cos y peligrosos producidos o industria, al gestor, a la planta de importados y destino de los mis- tratamiento o disposición final, mos; así como los procesos de trata- e) Suministrar a las empresas miento y eliminación a los que autorizadas para llevar a cabo la fueren sometidos, y cualquier otra gestión de sustancias, materia- operación que respecto de los les y residuos, la información ne- mismos se realizare, quedará do- cesaria para su adecuado mane- cumentada en un instrumento que jo, tratamiento y eliminación; se denominará "Manifiesto". f) Presentar un informe anual a la Administración Pública Regional competente en el que se deberán ARTÍCULO 27. Sin perjuicio de los demás recau- especificar, como mínimo, canti- dos que determine la autoridad dad de sustancias, materiales y competente, el Manifiesto deberá residuos tóxicos y peligrosos pro- contener: ducidos o importados, naturaleza a) Número serial del documento; de los mismos y destino final; y b) Datos de identificación del ge- nerador, transportista y de la plan- ta destinataria de los residuos d) Método y lugar de tratamiento peligrosos, y sus respectivos nú- y/o disposición final y forma de meros de inscripción en el Régi- transporte, si correspondiere, para men de Generadores y Operado- cada uno de los residuos peligro- res de Residuos Peligrosos; sos que se generen; c) Descripción y composición de e) Cantidad anual estimada de los residuos peligrosos a ser trans- cada una de las sustancias y portados; materiales importados o produci- d) Cantidad total en unidades de dos y de los residuos generados, peso, volumen y concentración, si este fuere el caso; de cada uno de los residuos f) Descripción de procesos gene- peligrosos a ser transportados; radores de sustancias, materia- tipo y número de contenedores les y residuos tóxicos y peligro- que se carguen en el vehículo de sos; transporte; g) Listado de materiales y sustan- e) Instrucciones especiales para cias peligrosas utilizadas; el transportista y el operador en el h) Método de evaluación de ca- sitio de disposición final; y, racterísticas de sustancias, ma- f) Firmas del generador, del trans- teriales y residuos peligrosos; portista y del responsable de la i) Procedimiento de extracción de planta de tratamiento o disposi- muestras; ción final. j) Métodos de análisis de lixiviados y estándares para su evaluación; y CAPÍTULO IV k) Listado de personal expuesto a efectos producidos por las activi- DE LOS IMPORTADORES O GENERADORES dades de generación reguladas por esta ley, y por procedimien- tos precautorios y de diagnóstico ARTÍCULO 28. A los efectos de esta ley será precoz. considerado generador o impor- Los datos incluidos en la declara- tador toda persona natural o jurí- ción jurada serán actualizados dica que como resultado de sus anualmente. actos o de cualquier proceso, operación o actividad, trate con ARTÍCULO 29. La autoridad regional encargada sustancias, materiales o residuos de velar por la protección ambien- calificados como peligrosos en tal establecerá el valor y la perio- los términos del artículo 2 de esta dicidad de las tasas que deberán ley, y por lo tanto deberá presen- abonar los generadores en fun- tar para su registro, entre otros, ción de la peligrosidad y cantidad los siguientes requisitos: de residuos que produjere, y que a) Datos de identificación: nom- no serán superior al uno por cien- bre completo o razón social; nó- to (1%) de la presunta utilidad mina del directorio, socios geren- promedio de la actividad en razón tes, administradores, represen- de la cual se generan los residuos tantes o gestores, según corres- peligrosos. A tal efecto tendrán ponda; domicilio legal; en cuenta los datos contempla- b) Domicilio real y nomenclatura dos en los literales c), d), f), g), h), catastral de los importadores de i) y j) del artículo anterior. sustancias y materiales peligro- sos, de las plantas generadores de sustancias materiales o resi- ARTÍCULO 30. Los generadores de materiales y duos tóxicos y peligrosos; carac- residuos tóxicos y peligrosos terísticas edilicias y de equi- deberán: pamiento; a) Adoptar medidas tendientes a c) Características físicas, quími- disminuir la cantidad de residuos cas y biológicas de cada una de peligrosos que se generen; las sustancias, materiales y de b) Separar adecuadamente y no los residuos que se generen; mezclar materiales y residuos peligrosos incompatibles entre sí; c) Envasar los materiales y resi- en los que se utilicen animales duos, identificar los recipientes y vivos, exigirán como condición su contenido, numerarlos y fe- para otorgar esa habilitación el charlos, conforme lo disponga la cumplimiento de las disposicio- autoridad de Protección Ambien- nes de esta ley. tal; y d) Entregar los residuos peligro- sos que no trataren en sus pro- ARTÍCULO 34. No se aplicará a los generadores pias plantas a los transportistas de residuos patológicos lo dis- autorizados, con indicación pre- puesto en el artículo 29 de esta cisa del destino final en el mani- ley. fiesto pertinente, al que se refiere el artículo 26 de esta ley. ARTÍCULO 35. Todo generador de residuos pato- lógicos es responsable, en cali- ARTÏCULO 31. En caso de que el generador esté dad de propietario, de todo daño autorizado, por la autoridad com- producido por éstos, de conformi- petente, a tratar los residuos en dad con esta ley y la normativa su propia planta, deberá llevar un nacional aplicable a la materia. registro permanente de estas operaciones. CAPÍTULO VI CAPÍTULO V DE LOS TRANSPORTISTAS DE MATERIALES Y RESIDUOS PELIGROSOS DE LOS GENERADORES DE RESIDUOS PATOLÓGICOS ARTÍCULO 36. Las personas físicas o jurídicas responsables del transporte de ARTÍCULO 32. A los efectos de esta ley se con- sustancias, materiales y residuos sideran residos patológicos los tóxicos y peligrosos, deberán siguientes: acreditar para su inscripción en el a) Residuos de cultivos de labora- Registro Regional, la siguiente torio; información: b) Restos de sangre y sus deriva- a) Datos de identificación del titu- dos; lar de la empresa prestadora del c) Residuos orgánicos provenien- servicio y domicilio legal de la tes del quirófano; misma; d) Restos de animales producto b) Tipos de residuos a transpor- de la investigación médica; tar; e) Algodones, gasas, vendas usa- c) Listado de todos los vehículos das, ampollas, jeringas, objetos y contenedores a ser utilizados, cortantes o punzantes, materia- así como los equipos a ser em- les descartables. Elementos im- pleados en caso de peligro cau- pregnados con sangre u otras sad por accidente. sustancias putrescibles que no d) Prueba de conocimiento para se esterilizan; y, proveer respuesta adecuada en f) Agentes quimioterápicos. caso de emergencia que pudiere resultar de la operación de trans- porte; y, ARTÍCULO 33. Las autoridades responsables de e) Póliza de seguro que cubra la habilitación de edificaciones daños causados, o garantía sufi- destinadas a hospitales, clínicas ciente que para el caso, establez- de atención médica u odon- ca la autoridad de aplicación. tológica, maternidades, laborato- Estos datos no son excluyentes rios de análisis clínicos, laborato- de otros que pudiere solicitar la rios de investigaciones biológi- autoridad regional competente. cas, clínicas veterinarias y, en general, centros de atención de la salud humana y animal y centros ARTÍCULO 37. Toda modificación producida en de investigaciones biomédicas y relación con los datos exigidos en el artículo precedente será ARTÍCULO 41. El transportista deberá cumplir, comunicada a la autoridad com- entre otros, los siguientes requi- petente dentro de un plazo de sitos: treinta (30) días de producida a) Portar en la unidad durante el ésta. transporte de sustancias peligro- sas un manual de procedimien- tos así como m ateriales y ARTÍCULO 38. La Autoridad Regional de Protec- equipamiento adecuados a fin de ción Ambiental dictará las dispo- neutralizar o confinar inicialmen- siciones complementarias a que te una eventual liberación de las deberán ajustarse los transpor- mismas; tistas de materiales peligrosos, b) Incluir a la unidad de transporte las que necesariamente deberán en un sistema de comunicación contemplar: por radiofrecuencia; a) Apertura y mantenimiento por c) Habilitar un registro de acci- parte del transportista de un re- dentes foliado, que permanecerá gistro de las operaciones que rea- en la unidad transportadora, y en lice con individualización del im- el que se asentarán los acciden- portador o generador, forma de tes acaecidos durante el trans- transporte y destino final; porte; b) Normas de envasado y rotula- d) Identificar en forma clara y do; visible al vehículo y a la carga, de c) Normas operativas para el caso conformidad con las normas na- de derrame o liberación acciden- cionales o regionales vigentes al tal de residuos peligrosos; efecto y las internacionales a las d) Capacitación del personal de- que se adhiera la República dicado a la conducción de unida- Bolivariana de Venezuela; y des de transporte; y e) Disponer, para el caso de trans- e) Obtención por parte de los porte por agua, de contenedores conductores de su correspondien- que posean flotabilidad positiva te licencia para operar unidades aun con carga completa, y sean de transporte de sustancias peli- independientes respecto de la uni- grosas. dad transportadora. ARTÍCULO 39. El transportista sólo podrá recibir ARTÍCULO 42. El transportista tiene terminante- del importador o generador de mente prohibido: sustancias, materiales y residuos a) Mezclar materiales peligrosos peligrosos si los mismos vienen con residuos u sustancias no acompañados del correspondien- peligrosas, o con sustancias o te Manifiesto a que se refiere el resíduos peligrosos incompatibles artículo 26 de esta ley; los cuales entre sí; serán entregados, en su totalidad b) Almacenar susancias peligro- y solamente, a las plantas de sas por un período mayor a diez tratamiento o disposición final, (10) días; debidamente autorizadas, que el c) Transportar, transferir o entre- generador hubiera indicado en el gar materiales peligrosos cuyo Manifiesto. embalaje o envase sea deficien- te; d) Aceptar residuo cuya recep- ARTÍCULO 40. En caso de que por una situación ción no esté asegurada por una especial o emergencia, los mate- planta de tratamiento y/o disposi- riales peligrosos no pudieren ser ción final; y entregados en el almacén, planta e) Transportar simultáneamente de tratamiento o sitio de disposi- materiales peligrosos incompati- ción final indicada en el Manifies- bles en una misma unidad de to, el transportista deberá devol- transporte. verlos al importador/generador o transferirlos a las áreas designa- das por la autoridad regional com- ARTÍCULO 43. En los Municipios del Estado Ara- petente, de manera inmediata. gua podrán trazarse rutas de cir- culación y áreas de transferencia a) Datos de identificación: Nom- dentro dentro de sus respectivas bre completo y razón social; nó- jurisdicciones, las que serán ha- mina, segun corresponda, del di- bilitadas al transporte de materia- rectorio, socios gerentes, admi- les peligrosos. Asímismo, las nistradores, representantes, ges- jurisdicciones colindantes podrán tores; domicilio legal; acordar las rutas a seguir por este b) Domicilio real y nomenclatura tipo de vehículos, lo que se comu- catastral; nicará al organismo competente c) Documento de Propiedad In- a fin de confeccionar cartas via- mueble; les y la señalización para el trans- d) Certificado de Autorización para porte de materiales peligrosos. la Ocupación del Territorio, donde Para la vías fluviales, lacustres o se indique que dicho predio será marítimas, la autoridad compe- destinado a tal fin; tente tendrá a su cargo el control e) Caracerísticas edilicias y de sobre las embarcaciones que equipamiento de la planta; des- transporten materiales peligrosos, cripción y proyecto de cada una así como las maniobras de carga de las instalaciones o sitios en y descarga de los mismos. los cuales un residuo peligroso esté siendo tratado, transporta- do, almacenado transitoriamente ARTÍCULO 44. Todo transportista de materiales o dispuesto; peligrosos es responsable, en f) Descripción de los procedimien- calidad de custodio de los mis- tos a utilizar para el tratamiento, mos, de todo daño producido por el almacenamiento transitorio, las estos en los términos estableci- operaciones de carga y descarga dos en la normativa nacional que y los de disposición final, y la rige la materia. capacidad de diseños de cada uno de ellos; g) Especificación del tipo de resi- ARTÍCULO 45. Se prohibe el transporte de mate- duos peligrosos a ser tratados o riales peligrosos en el espacio dispuestos, y estimación de la aéreo sujeto a la jurisdicción del cantidad anual y análisis previs- Estado Aragua, y el órgano de la tos para determinar la factibilidad autoridad competente deberá te- de su tratamioento y/o disposi- ner conocimiento del día, hora y ción en la planta, en forma segura fecha en el traslado que se haga y a perpetuidad; de desechos tóxicos utilizando h) Manual de seguridad, higiene y nuestras autopistas y carreteras ambiente; nacionales a fin de tomar las i) Planes de contingencia, así medidas necesarias ante cual- como procedimientos para regis- quier contingencia que pudiera tro de la misma; presentarse. j) Plan de monitoreo para contro- lar la calidad de las aguas subterránes y superficiales; CAPÍTULO VII k) Planes de capacitación del personal; DE LAS PLANTAS DE TRATAMIENTO Y DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS Si se trata de plantas de disposi- O DESECHOS PELIGROSOS ción final, la solicitud de inscrip- ción será acompañada además de: ARTÍCULO 46. Es requisito para la inscripción de plantas de tratamiento y/o dispo- a) Antecedente y experiencia en sición final, en el Registro de la materia, si los hubiere; Generadores y Operadores de Re- b) Plan de cierre y restauración siduos Peligrosos, la presenta- del área; ción de una declaración jurada en c) Estudio de impacto ambiental; la que se manifiestan, entre otros d) Descripción del sitio donde se datos exigibles, los siguientes: ubicará la planta, y soluciones técnicas a adoptarse frente a even- tuales casos de inundación o sis- de pleno derecho cualquier auto- mo que pudieren producirse; rización y/o permiso que pudiera e) Estudios hidrogeológicos y pro- haber obtenido su titular. cedimientos exigibles para evitar o impedir el drenaje y/o el escurrimiento de los residuos pe- ARTÍCULO 50. Si se tratare de un proyecto para ligrosos y la contaminación de la instalación de una planta, la las fuentes de agua; y inscripción en el registro sólo im- f) Descripción de los contenedo- plicará la aprobación del mismo y res, recipientres, tanques, lagu- la autorización para la iniciación nas o cualquier otro sistema de de las obras. Una vez terminada almacenaje. la construcción de la planta, la Autoridad Regional de Protección Ambiental otorgará, si corres- ARTÍCULO 47. Los proyectos de instalación de pondiere, el Certificado Ambien- plantas de tratamiento y/o dispo- tal, que autoriza su funcionamien- sición final de residuos peligro- to. sos deberán ser suscritos por profesionales especializados en la materia. ARTÍCULO 51. Las autorizaciones, que podrán ser renovadas, se otorgarán por un plazo máximo de de diez (10) ARTÍCULO 48. En todo caso, los lugares desti- años, sin perjuicio de la renova- nados a la disposición final como ción anual del Certificado Am- relleno de seguridad deberán re- biental. unir las siguientes condiciones, no excluyentes de otras que la autoridad regional competente ARTÍCULO 52. Toda planta de tratamiento y/o pudiere exigir con posterioridad: disposición final de residuos peli- a) Una permeabilidad del suelo no grosos deberá llevar un registro mayor de 10-7 cm/seg hasta una de operaciones permanentes, en profundidad no menor de ciento la forma que determine la autori- cincuenta (150) centímetros to- dad de aplicación, el que deberá mando como nivel cero (0) la base ser conservado a perpetuidad, aun del relleno de seguridad; o un si hubiere cerrado la planta. sistema análogo, en cuanto a su estanqueidad o velocidad de pe- net r ac i ón; ARTÍCULO 53. Para proceder al cierre de una b) Una profundidad del nivel freático planta de tratamiento y/o disposi- de por lo menos dos (2) metros, a ción final del titular se deberá contar desde la base del relleno presentar ante la Autoridad Re- de seguridad; gional de Protección Ambiental, c) Una distancia de la periferia de con noventa días de antelación, los centros urbanos no menor un plan de cierre de la misma. que la que determine la autoridad La autoridad de aplicación lo apro- de aplicación; y bará o desestimará en un plazo d) El proyecto deberá compren- de treinta días, previa inspección der una franja perimetral cuyas de la respectiva planta. dimensiones lo determinará la autoridad competente a través de resolución, destinada exclusiva- ARTÍCULO 54. El plan de cierre deberá contem- mente a la zona de seguridad plar como mínimo: preferentemente reforestada. a) Una cubierta con condiciones físicas similares a las exigidas en el inciso a) del artículo 48 y capaz ARTÍCULO 49. Tratándose de plantas existen- de sustentar vegetación herbá- tes, la inscripción del Registro y cea; el otorgamiento del Certificado b) Continuación de programa de Ambiental implicará la autoriza- monitoreo de aguas subterráneas ción para funcionar. En caso de por el término que la autoridad de denegarse la misma, caducará aplicación estime necesario, no pudiendo ser menor de cinco (5) Sustancias y otros Materiales años; y Peligrosos, en razón de proteger c) La descontaminación de los los recursos naturales, socioeco- equipos e implementos no conte- nómicos y la calidad de vida; nidos dentro de la celda o celdas 2. Cooperar en los estudios de de disposición, contenedores, impacto ambiental y evaluacio- tanques, restos, estructuras y nes ambientales específicas, aso- equipos que hayan sido utiliza- ciadas a los proyectos a ser de- dos o hayan estado en contacto sarrollados en razón de esta ges- con residuos peligrosos. tión ambiental. 3. Fijar las normas mínimas para el aprovechamiento de los dese- ARTÍCULO 55. La autoridad Regional de Protec- chos tóxicos, sustancias y otros ción Ambiental, no podrá autori- materiales peligrosos, con miras zar el cierre definitivo de la planta a salvaguardar el equilibro am- sin previa inspección de la mis- biental y evitar la contaminación ma. de las aguas. 4. Realizar actividades de difu- sión y educación dirigidas a la ARTÍCULO 56. En toda planta de tratamiento y/o colectividad en materia relaciona- disposición final, sus titulares da con esta gestión. serán responsables, en su cali- 5. Rehabilitar y restaurar las dad de guardianes de residuos áreas y los recursos naturales peligrosos, de todo daño produci- degradados por el efecto de una do por éstos en función de lo mala gestión de desechos tóxi- prescrito en la normativa nacional cos y otros materiales peligro- que rige la materia. sos, y promover su recuperación mediante la elaboración y aplica- ción de planes de sitios y otras CAPÍTULO X estrategias de recuperación de áreas. DE LA OFICINA COMPETENTE EN MATERIA 6. Solicitar la demolición o co- DE PROTECCIÓN AMBIENTAL rrección de las infraestructuras que siendo utilizadas para el ma- nejo de sustancias y desechos y ARTÍCULO 57. La Dirección de Ambiente y Orde- materiales peligrosos afecten la namiento Territorial del Ejecutivo belleza escénica y otros recur- Regional tendrá, dentro de sus sos naturales. competencias, la gestión de las 7. Evaluar en forma continua el sustancias, materiales y dese- estado de los cuerpos del agua chos tóxicos y peligrosos. Igual- afectados o en peligro de afecta- mente, tendrá la responsabilidad ción, sus niveles de contamina- de velar y regular la importación, ción o de degradación y presentar generación, uso, recolección, un informe técnico en forma perió- transporte, tratamiento y disposi- dica al director de la Oficina Téc- ción final de las sustancias, ma- nica Regional y las otras a quie- teriales y desechos peligrosos y, nes le competa. cualquier otra operación que los 8. Cooperar con las actuaciones involucre y que pudiera poner en de policía en el ámbito de su peligro la salud y el ambiente competencia y diligenciar la ins- dentro de la jurisdicción del Esta- trucción de procedimientos admi- do Aragua. nistrativos sancionatorios y pe- nales ante la fiscalía y otros órga- ARTÍCULO 58. En uso de sus atribuciones, la nos ambientales y de la salud que Dirección de Asuntos Ecológicos correspondan. y Ordenamiento Territorial tiene 9. Divulgar las investigaciones las siguientes atribuciones: relacionadas con la gestión e in- 1. Elaborar o participar en la formar a los medios de comunica- formulación de los reglamentos y ción y a la comunidad sobre sus normas especiales sobre la Ges- efectos en las áreas afectadas y/ tión de los Desechos Tóxicos, o de posible afectación. 10. Proponer la firma de conve- el momento de la publicación de nios con las universidades o ins- esta ley, se adaptarán en un pla- titutos de investigación públicos zo de dieciocho meses a contar o privados, nacionales e interna- desde su entrada en vigencia a cionales para realizar investiga- las condiciones técnicas que las ciones relacionedas con la Ges- mismas se determinen. En este tión de desechos tóxicos, sus- mismo plazo los importadores, tancias y otros materiales peli- productores y gestores de sus- grosos. tancias, materiales y residuos 11. Centralizar y coordinar las tóxicos y peligrosos se adopta- informaciones y recomendacio- rán a lo establecido en esta Ley. nes procedentes de otras institu- ciones públicas o privadas rela- cionadas con la gestión de dese- ARTÍCULO 62. Los que deban inscribirse en el chos tóxicos, sustancias y otros Registro y que a la fecha de la materiales peligrosos; y, entrada en vigencia de esta ley 12. Elaborar su reglamento inter- se encuentren funcionando, ten- no y presentar su presupuesto de drán un plazo de ciento ochenta gastos e inversiones al Ejecutivo días continuos, a partir de la fe- del Estado Aragua. cha de apertura del Registro, para la obtención del correspondiente Certificado Ambiental. Si las con- ARTÍCULO 59. La Dirección de Asuntos Ecoló- diciones de funcionamiento no gicos y Ordenamiento Territorial permitieren su otorgamiento, la durante y en la gestión de mate- autoridad de aplicación estará riales y desechos peligrosos po- facultada a prorrogar por única drá aceptar y administrar recur- vez el plazo, para que el respon- sos provenientes de entes públi- sable complemente los requisi- cos y privados para la consecu- tos exigidos. Vencidos dichos ción de los fines de esta ley; al plazos, y persistiendo en el in- igual que cualquier otra gestión cumplimiento será de aplicación necesaria para iguales propósi- las sanciones previstas en la nor- tos. mativa nacional que rige la mate- En el caso de desembolso de ria. fondos públicos éstos se obten- drán de las asignaciones y ren- glones ya establecidos en el pre- ARTÍCULO 63. El Ejecutivo Regional, en un plazo supuesto operacional de cada or- máximo de seis meses a contar ganismo público participante. de la entrada en vigencia de la presente ley, dictará las normas reglamentarias necesarias para ARTÍCULO 60. Los permisos otorgados por el su desarrollo. Ejecutivo Nacional, el Estado Aragua, las Alcaldías del Estado Aragua y otros entes públicos ARTÍCULO 64. El Ejecutivo Regional podrá modi- con incidencias en la gestíon de ficar la relación de sustancias y los desechos tóxicos y materia- materiales tóxicos y peligrosos les peligrosos deberán conside- contenidas en el artículo 66 de rar los principios y orientaciones esta ley, así como complementa- de la Normativa Nacional que rige ria con el establecimiento de las la materia y esta ley. cantidades y concentraciones sig- nificativas para las sustancias in- cluidas en el mismo. TÍTULO III DISPOSICIONES TRANSITORIAS ARTÍCULO 65. A través de Resolución, el Ejecu- tivo Regional podrá especificar las empresas que, en función de ARTÍCULO 61. Las instalaciones para la gestión su volúmen de actividad, no esta- de los materiales y desechos tóxi- rán sujetas a las prescripciones cos y peligrosos actorizadas en establecidas en los artículo 18, 27. Los compuestos solubles del 19 y 20 de esta ley. cobre. 28. Las sustancias ácidas y/o ARTÍCULO 66. Son considerados, a los efectos básicas utilizadas en los trata- de esta ley, sustancias o mate- mientos de superficie de los me- riales tóxicos y peligrosos: tales. 1. El Arsénico y su compuesto de 29. Los aceites usados minera- Arsénico. les o sintéticos, incluyendo las 2. El Mercurio y sus compuestos m ezclas agua-aceite y las de Mercurio. emulsiones. 3. El Cadmio y sus compuestos de Cadmio. 4. El Talio y sus compuestos de ARTÍCULO 67. Esta ley entrará en vigencia a Talio. partir de su publicación en la 5. El Berilio y sus compuestos de Gaceta Oficial del Estado Aragua. Berilio. 6. Compuesto de cromo hexa- valente. Dado, firmado y sellado en el salón donde se celebra 7. El Plomo y sus compuestos sus sesiones el Consejo Legislativo del Estado Aragua, a de Plomo. los treinta y un días del mes de julio del año 2003. Años 193º 8. El Antimonio y sus compues- de la Independencia y 144º de la Federación. tos de Antimonio. 9. Los Fenoles y los compuestos Fenólicos. PROF. FANNY ROSE GARCIA MAGALLANES (FDO) 10. Los Cianuros orgánicos e inor- PRESIDENTA gánicos. 11. Los Isocianatos. 12. Los compuestos órgano- halogenados, con exclusión de ROMAN RODRIGUEZ (FDO) los polímeros inertes y otras sus- SECRETARIO tancias mencionadas en esta lis- ta. 13. Los Disolventes Clorato. REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA 14. Los Disolventes Orgánicos. GOBERNACIÓN DEL ESTADO ARAGUA 15. Los Biocidas y las sustan- cias fitosanitarias. En la ciudad de Maracay, a los ocho días del mes de 16. Los producto a base de Alqui- agosto de 2003. Años: 193º de la Independencia y 144º de trán procedentes de operaciones la Federación. de refino y los residuos alquitra- nados procedentes de operacio- CÚMPLASE, nes de destilación. 17. Compuestos farmacéuticos. 18. Los Peróxidos, cloratos, DIDALCO BOLIVAR GRATEROL (FDO) percloratos y nitratos. GOBERNADOR DEL ESTADO ARAGUA 19. Los Éteres. 20. Las sustancias químicas de laboratorio no identificables y/o REFRENDADO: nuevas cuyos efectos sobre me- dio ambiente no son conocidos. 21. El Amianto (polvo y fibras). FREDDY MEDRANO (FDO) 22. El Selenio y su compuesto de SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO Selenio. 23. El Telurio y su compuesto de Telurio. 24. Residuos procedentes de la industria del dióxido de titanio. 25. Los compuestos aromáticos poli cíclicos (con efectos cancerí- genos) 26. Los Carbonilos metálicos.