Ley que Regula la Enajenación de Bienes Muebles del Sector Público del Estado Aragua

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MARACAY, 15 DE DICIEMBRE DE 2003 NUMERO EXTRAORDINARIO GACETA OFICIAL DEL ESTADO ARAGUA Art. 1° Se crea la GACETA OFICIAL del Estado Aragua, que se editará en la imprenta del mismo. Art. 2° Todas las disposiciones que aparezcan en la GACETA OFICIAL, estarán en vigencia hasta su derogación publicada en la misma. Depósito Legal N° 76-1649 (Decreto Ejecutivo de 4 de Enero de 1900) NUMERO EXTRAORDINARIO en las que los entes antes mencionadas, tengan una SUMARIO participación superior al cincuenta por ciento del capital social; que no fueren necesarios para el cumplimiento de sus finalidades, así como los que hubiesen sido Nº 3501: LEY QUE REGULA LA ENAJE- desincorporados, o se encontrasen en estado de NACION DE BIENES MUEBLES obsolescencia o deterioro, o que generen gastos innecesa- DEL SECTOR PUBLICO DEL rios de mantenimiento, conservación, custodia, y hayan ESTADO ARAGUA. cumplido con su vida útil. A tales fines, se prevé que la enajenación de los EL CONSEJO LEGISLATIVO DEL ESTADO ARAGUA bienes a que se contrae esta ley pueda efectuarse por medio de la venta del bien mueble, con el pago del precio determinado por la Contraloría General del Estado; permu- DECRETA: ta por bienes requeridos por un determinado ente u organis- mo del sector público; dación en pago del bien mueble, por La siguiente: deudas asumidas por un determinado ente u organismo del sector público con sus trabajadores o dependientes que no sean directores de línea, con otros entes o en particulares; LEY QUE REGULA LA ENAJENACIÓN DE BIENES aporte del bien mueble al capital social de empresas del MUEBLES DEL SECTOR PÚBLICO Estado; donación a organismos públicos nacionales, DEL ESTADO ARAGUA estadales o municipales, en cuyo caso deberán cumplirse las formalidades de ley; o a través de otros tipos de operaciones que determine la Comisión de Recepción de EXPOSICIÓN DE MOTIVOS Ofertas, que se creará en cada caso que se requiera la enajenación de bienes muebles estadales y según las El Consejo Legislativo del Estado Aragua considera especificaciones establecidas en esta ley, en la Ley de la de gran importancia para la dinámica de la Administración Contraloría General del Estado y, en todo caso, en el Pública Estadal, dictar un instrumento jurídico que regule la Decreto de Reforma Parcial de la Ley de Licitaciones. enajenación de bienes muebles del Estado Aragua, de los Institutos Autónomos, de las Empresas y Fundaciones del Esta Ley contiene veintitrés artículos en los cuales Estado Aragua, Consejo Legislativo, Procuraduría General se establecen los mecanismos para enajenar los bienes del Estado, Contraloría General y de las demás personas muebles estadales, siendo uno de los principales la venta de esto a través de la oferta pública, salvo cuando se trate el precio base para la enajena- de las situaciones previstas en la propia ley, en los que se ción de los bienes. podrá proceder en forma directa. Asimismo, prevé la ley que aquellos contratos refe- ARTÍCULO 3. En cada ente se deberá constituir ridos a la enajenación de bienes muebles que se celebren una Comisión Evaluadora, encar- en contravención a lo dispuesto en esta ley estarán viciados gada de efectuar el avalúo previo de nulidad absoluta, sin perjuicio de las responsabilidades a que se refiere el artículo ante- en que incurran los infractores y las indemnizaciones a que rior. hubiere lugar. ARTÍCULO 4. A los fines de la enajenación de LEY QUE REGULA LA ENAJENACIÓN DE BIENES bienes prevista en la presente MUEBLES DEL SECTOR PÚBLICO Ley, se conformara una Comisión DEL ESTADO ARAGUA de Recepción de Ofertas según lo siguiente: CAPITULO I 1- En caso de que el monto de la enajenación no exceda de 5.000 DISPOSICIONES GENERALES Unidades Tributarias, la Comisión de Recepción de Ofertas estará conformada por la máxima autori- ARTÍCULO 1. Esta Ley regula todo lo relativo a dad del ente, el administrador y el la enajenación de bienes mue- funcionario encargado de llevar bles del Ejecutivo del Estado los bienes objeto de la enajena- Aragua, de los Servicios Autóno- ción, quienes actuarán de confor- mos, de los Institutos Autóno- midad con lo establecido en esta mos, de las Empresas y Funda- ley. ciones del Estado Aragua, del 2- En caso de que el monto de Consejo Legislativ o, de la enajenación exceda de 5001 Uni- Procuraduría General del Estado, dades Tributarias, la Comisión de de la Contraloría General y de las Recepción de Ofertas estará con- demás personas en las que los formada por la máxima autoridad entes antes mencionadas, ten- del ente propietario del bien obje- gan una participación superior a to de la enajenación, un represen- 50% del capital social; que no tante del Poder Ejecutivo, nom- fueren necesarios para el cumpli- brado por el Gobernador del Esta- miento de sus finalidades, así do y un representante del Conse- como los que hubiesen sido jo Legislativo Estadal. desincorporados, o se encontra- sen en estado de obsolescencia o deterioro, o que generen gastos ARTÍCULO 5. El precio que servirá de base para innecesarios de mantenimiento, la enajenación de los bienes a conservación, custodia, y hayan que se refiere esta ley, será deter- cumplido con su vida útil. minado de conformidad al informe de avalúo que a tales efectos suministre la Contraloría General ARTÍCULO 2. Los bienes cuya enajenación se del Estado, según lo establecido efectúe conforme a esta ley serán en el artículo 2 de la presente Ley. determinados por la máxima au- En caso de enajenación de accio- toridad del ente a quien pertenez- nes, cuotas o participaciones en ca, quien deberá realizar un ava- sociedades, se calculará con base lúo previo a los fines de la elabo- en el valor presente de los flujos ración del Informe Técnico res- de caja que éstas generen, con pectivo. fundamento en mecanismos que PARÁGRAFO UNICO: La máxi- tomen en cuenta los resultados ma autoridad del ente a quien financieros de la operación futura pertenezca el bien, deberá solici- de la sociedad; cuando este mé- tar a la Contraloría General del todo no sea aplicable, se utilizará Estado un avalúo para determinar cualquier otro método a juicio de la Contraloría General del Esta- 1- En caso de que el monto de la do. enajenación no exceda de 431 Unidades Tributarias, el ente a ARTÍCULO 6. La enajenación de los bienes a quien pertenezca el bien, publica- que se contrae la presente ley rá un aviso en un diario de com- podrá efectuarse a través de las probada circulación estadal, en el siguientes operaciones: cual se indiquen las característi- cas del bien de que se trate, el 1- Venta del bien mueble, con el precio base según informe de ava- pago del precio que resulte de la lúo de la Contraloría General del oferta más ventajosa que se ob- Estado, las condiciones estable- tenga mediante la subasta públi- cidas para su venta y plazo para ca; la recepción de las ofertas, las 2- Permuta por bienes requeridos cuales serán fijadas por la Comi- por un determinado ente u orga- sión a que se contrae el artículo 3 nismo del sector público; de esta ley. 3- Dación en pago del bien mue- 2- En caso de que el monto de la ble, por deudas asumidas por un enajenación exceda de 431 Uni- determinado ente u organismo dades Tributarias, la máxima au- del sector público con sus traba- toridad del ente a quien pertenez- jadores o dependientes que no ca el bien, deberá solicitar la apro- sean directores de línea, con otros bación y autorización del Gober- entes o con particulares; nador del Estado y del Consejo 4- Aporte del bien al capital social Legislativo Estadal y cumplir igual- de empresas del Estado, a los mente con el procedimiento pre- fines de que el ente estadal ad- visto en el numeral anterior. quiera las acciones que corres- Si no se recibiere ofertas dentro pondan al aporte que efectúa; del plazo que se hubiere señala- 5- A través de otros tipos de do, o las mismas no fueren satis- operaciones que determine la Co- factorias, a juicio del Comité de misión; y, Recepción de Ofertas, podrá 6- La donación a organismos procederse a la publicación de un públicos nacionales, estadales o segundo aviso conforme a lo an- municipales, en cuyo caso debe- tes indicado. Los bienes se adju- rán satisfacerse las formalidades dicarán en propiedad a quien for- de ley. mule, a juicio de la Comisión, la oferta más ventajosa. Si en esta oportunidad tampoco se recibiere ARTÍCULO 7. Corresponde al Gobernador del ofertas en tiempo hábil, o ésta no Estado, como máxima autoridad fueren satisfactorias, por ser me- de la Hacienda Pública Estadal, nor al precio base que establezca determinar por Decreto, en cada el informe de av alúo de la caso, el tipo de operación me- Contraloría estadal, el bien podrá diante la cual se hará la enajena- enajenarse por el precio que ción. establezca la Comisión según el procedimiento que ésta determi- ne. CAPITULO II PARÁGRAFO PRIMERO: Cum- DEL PROCEDIMIENTO DE ENAJENACIÓN plidas las normas sobre enajena- DE BIENES ESTADALES ción de los bienes prevista en esta Ley, se entenderá que las ventas efectuadas, se han reali- ARTÍCULO 8. La venta de bienes a que se refiere zado al valor real o al corriente en esta ley, salvo cuando se trate de el mercado. lo dispuesto en los numerales 2, PARÁGRAFO SEGUNDO: No 3, 4 y 6 del artículo 6 en la que se podrán participar en la Ofertas podrá proceder en forma directa, Públicas ni ser postores, las per- se efectuará mediante Oferta sonas Naturales o Jurídicas que Pública, de la siguiente manera: hayan sido declaradas en estado de quiebra o condenadas por de- litos contra la propiedad, o contra diante el proceso de adjudicación el fisco Estadal, ni los deudores directa, y en los términos señala- y/o morosos de obligaciones fis- dos en esta Ley, a saber: cales o crediticias con institucio- nes financieras del Estado. Tam- 1. Permuta por bienes requeridos poco podrán participar por si, ni por un determinado ente u orga- por interpuestas personas, ni sus nismo del sector público; familiares hasta el 4ª grado de 2. Dación en pago del bien, por consanguinidad y 2ª de afinidad, deudas asumidas por un determi- el Gobernador del Estado, Legis- nado ente u organismo del sector ladores, Procurador General del público con sus trabajadores o Estado, los Secretarios del Eje- dependientes que no sean los cutivo Estadal, Directores, Ge- indicados en el parágrafo segun- rentes, Administradores, Con- do del artículo 8 de esta Ley, con tralores, ni los Auditores Inter- otros entes o con particulares; nos, de los entes a que se refiere 3. Aporte del bien al capital social el artículo 1 de esta Ley. El in- de empresas del Estado; y cumplimiento a la presente dis- 4. La donación a organismos posición acarreará la nulidad de públicos nacionales, estadales o la venta, independientemente de municipales, en cuyo caso debe- las sanciones disciplinarias, ad- rán satisfacerse las formalidades ministrativas, civiles y penales exigidas en el ordenamiento jurí- pertinentes. dico. ARTÍCULO 9. Cuando la enajenación del bien CAPITULO IV se realice a crédito, la Comisión determinará el porcentaje máxi- DISPOSICIONES FINALES mo del precio de venta que se cancelará a crédito y los intere- ses de acuerdo a la ley. ARTÍCULO 12. Las máximas autoridades de los entes u organismos del sector público remitirán al Gobernador CAPITULO III del Estado, Consejo Legislativo, Contraloría General del Estado y DE LAS EXCLUSIONES a la Procuraduría del Estado, un informe detallado sobre los bie- nes propiedad de los mismos, ARTÍCULO 10. Quedan excluidos del procedi- que pudieran ser objeto de enaje- miento de Ofertas Públicas de nación, en el plazo y con la perio- Venta exigido en esta Ley: dicidad que se determine en el Reglamento de esta Ley. 1- Los relativos a la venta de bienes en producción, cuando el proceso público de venta pudiere ARTÍCULO 13. La Comisión de Recepción de afectar el proceso productivo del Ofertas deberá informar a la bien; Procuraduría General del Estado, 2- Los de venta de bienes de el cumplimiento de todo el proce- cualquier tipo cuando mediante dimiento pautado en esta Ley, y un proceso amplio de oferta públi- remitirá proyecto del documento ca se determine la existencia de de enajenación del bien. un solo oferente; y, 3- La venta de derechos litigiosos, en cuyo caso se requerirá de la ARTÍCULO 14. La Comisión de Recepción de opinión favorable del Procurador Ofertas dispondrá del personal del estado Aragua. necesario para el cumplimiento de sus funciones. ARTÍCULO 11. Las operaciones de enajenación a las que se refieren los numera- ARTÍCULO 15. Los bienes propiedad de los en- les siguientes se realizarán me- tes indicados en el artículo 1, que para la fecha de entrada en vigen- enajenación de bienes por su tipo cia de la presente Ley no fueren y características especiales. necesarios para el cumplimiento de sus finalidades, o que hubie- sen sido desincorporados o se ARTÍCULO 19. En todos los casos de enajena- encontraren en estado de ción de los bienes a que se con- obsolescencia o deterioro, o ha- trae esta Ley, una vez concluida yan cumplido con su fin o su vida la operación, se efectuarán los útil, serán determinados por la asientos contables correspondien- máxima autoridad del ente, den- tes y las participaciones a que tro de un plazo de sesenta (60) hubiere lugar al Consejo Legisla- días continuos contados a partir tivo Estadal y demás organismos de la publicación en Gaceta Ofi- competentes. cial de la presente Ley. El Gober- nador del Estado podrá prorrogar dicho lapso hasta por dos perío- ARTÍCULO 20. Todas las enajenaciones cumpli- dos más. das conforme a esta Ley deberán constar en expediente adminis- trativo instruido a tales efectos. ARTÍCULO 16. Podrán participar como oferentes en los procesos en adquisición directa en los términos aquí auto- ARTÍCULO 21. Todos los gastos en que se pueda rizados, los funcionarios, emplea- incurrir con motivo del registro dos u obreros del estado, excep- ante las autoridades competen- to los indicados en el parágrafo tes, sobre el traslado de propie- segundo del artículo 8 de esta dad de los bienes objeto de ena- Ley. jenación, correrán por la única PARÁGRAFO ÚNICO: Tendrán cuenta y riesgo del adquirente y derecho preferente para la adqui- deberán ser acompañados con la sición de los bienes pertenecien- correspondiente autorización de tes a los entes indicados en el enajenación a que se contrae esta artículo 1 de esta Ley, los funcio- Ley. narios, empleados u obreros del respectivo ente propietario del bien, cuando el pago total o par- ARTÍCULO 22. Los contratos de enajenación de cialmente se realice de acuerdo a bienes muebles celebrados en lo establecido en el numeral 3 del contravención a lo dispuesto en artículo 6 de esta Ley o, en su esta Ley estarán viciados de nu- defecto, manifieste su interés en lidad absoluta, sin perjuicio de las adquirirlo. responsabilidades en que incu- rran los inf ractores y las indemnizaciones a que hubiere ARTÍCULO 17. Los vehículos propiedad de los lugar. entes indicados en el artículo 1 de esta Ley, que se encuentren en las condiciones indicadas en el ARTÍCULO 23. Quedan derogadas las disposi- citado artículo, podrán ser ciones que colidan con esta Ley. desincorporados del inventario de bienes respectivo, y ser dados en dación en pago a funcionarios, ARTÍCULO 24. Esta Ley entrará en vigencia a empleados u obreros de los indi- partir de su publicación en la cados entes, por todo o en parte Gaceta Oficial del Estado Aragua. de la deuda que por concepto de prestaciones sociales se tenga a favor de aquél. Dado, firmado y sellado en el Salón donde celebra sus Sesiones el Consejo Legislativo del Estado Aragua, a los veinticinco días del mes de noviembre del año 2003. Años ARTÍCULO 18. El Gobernador del Estado podrá a 193º de la Independencia y 144º de la Federación. través de Reglamento, estable- cer y regular los procesos de PROF. FANNY ROSE GARCÍA MAGALLANES (FDO) PRESIDENTA ROMÁN RODRÍGUEZ (FDO) SECRETARIO REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA GOBERNACION DEL ESTADO ARAGUA En la ciudad de Maracay, a los quince días del mes de diciembre de 2003. Años: 193º de la Independencia y 144º de la Federación. CÚMPLASE, DIDALCO BOLIVAR GRATEROL (FDO) GOBERNADOR DEL ESTADO ARAGUA REFRENDADO: FREDDY MEDRANO (FDO) SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO