Ley del Servicio Nacional de Seguridad - 1938
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<b>LEY DEL SERVICIO NACIONAL DE SEGURIDAD</b><br />
Gaceta Oficial N° 19.637 de fecha 4 de agosto de 1938<br />
EL CONGRESO DE LA REPUBLICA DE VENEZUELA<br />
Decreta<br />
la siguiente,<br />
LEY DEL SERVICIO NACIONAL DE SEGURIDAD<br />
CAPITULO I<br />
De la Naturaleza y Estructura del Servicio<br />
Artículo 1º.- El Servicio Nacional de Seguridad es una Institución que tiene por objeto conservar la<br />
tranquilidad pública; proteger las personas y las propiedades; prestar el auxilio que reclamen la<br />
ejecución de las leyes y las disposiciones del Poder Judicial; intervenir en la averiguación de hechos<br />
delictuosos; perseguir y capturar a los delincuentes; prestar apoyo a las autoridades nacionales,<br />
estadales y municipales, identificar a las personas; y, en general cuidar de que se mantengan el<br />
imperio de la Ley y la estabilidad de las instituciones nacionales.<br />
Artículo 2º.- El Servicio Nacional de Seguridad estará a cargo de la Guardia Nacional y del Cuerpo<br />
de Investigación y tanto la una como el otro serán organismos apolíticos y técnicos.<br />
Artículo 3º.- Los funcionarios del Servicio Nacional de Seguridad serán considerados desde el punto<br />
de vista administrativo, en el ejercicio de sus funciones, como miembros de una misma organización;<br />
tendrán carácter profesional y provendrán de las Escuelas o Institutos creados y que creare y<br />
organizare al efecto el Ejecutivo Federal.<br />
Artículo 4º.- La Guardia Nacional, como Servicio de las fuerzas activas del Ejercito, se regirá por<br />
las disposiciones de la Ley Orgánica del Ejercito y de la Armada, por las del Código de Justicia y por<br />
las del correspondiente Reglamento de Castigos Disciplinarios, observándose, además de estas, lo<br />
que para el servicio partícular y privativo de este Cuerpo, se determine en la presente Ley y su<br />
Reglamento.<br />
Artículo 5º.- En tiempo de paz, la Guardia Nacional funcionara como una dependencia del<br />
Ministerio de Relaciones Interiores, y en consecuencia, corresponderá a este Despacho todo lo<br />
relativo a su dirección y empleo de acuerdo con las previsiones de esta Ley; pero su organización y<br />
la vigilancia sobre la instrucción y estado del armamento, estarán a cargo del Ministerio de Guerra y<br />
Marina.<br />
Artículo 6º.- En tiempo de Guerra, o en cualesquiera otros casos en que, de conformidad con la<br />
Constitución Nacional, se decrete la suspensión o la restricción de las garantías constitucionales,<br />
mientras permanezca en vigor el respectivo Decreto, el Despacho de Guerra y Marina asumirá el<br />
mando absoluto de las fuerzas de la Guardia Nacional, en la parte de territorio considerada en estado<br />
de guerra o afectada por la suspensión o restricción de dichas garantías.<br />
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LEY DEL SERVICIO NACIONAL DE SEGURIDAD<br />
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Artículo 7º.- El Cuerpo de Investigación será un organismo de carácter civil que dependerá en todos<br />
sus detalles del Ministerio de Relaciones Interiores.<br />
Artículo 8º.- Los funcionarios del Servicio Nacional de Seguridad cooperaran con los Cuerpos y<br />
Agentes policiales de los Estados y de las Municipalidades, en los fines propios de estos. De igual<br />
manera cooperaran con los demás funcionarios y Cuerpos policiales de la Nación, en las actividades<br />
propias de los últimos.<br />
Único.- El Servicio Nacional de Seguridad, conservara su autonomía en cuanto a la forma de prestar<br />
la cooperación a que se refiere este artículo.<br />
CAPITULO II<br />
De la Guardia Nacional<br />
Artículo 9º.- La Guardia Nacional estará bajo la inmediata autoridad de un funcionario que se<br />
denominara Comandante General de la Guardia Nacional.<br />
Artículo 10.- El Comandante General de la Guardia Nacional, debe ser un Oficial Superior del<br />
Ejercito, designado a tal efecto por el Presidente de la República, por órgano del Ministerio de<br />
Guerra y Marina, quien lo declarara en Comisión a la orden del Ministerio de Relaciones Interiores.<br />
Artículo 11.- La Guardia Nacional se dividirá en Guardia Interna y Guardia Nacional de Fronteras.<br />
Artículo 12.- La Guardia Nacional se organizara en Cuerpos o unidades similares a los del Ejercito,<br />
que se situaran en distintos lugares del territorio nacional y podrán ser concentrados y movilizados<br />
de acuerdo con las necesidades del Servicio.<br />
Cada unidad o Cuerpo podrá dividirse en fracciones para ser destinadas a determinados lugares que<br />
se denominaran Puestos.<br />
Artículo 13.- La Guardia Nacional se compondrá de Oficiales y Tropas, con la misma jerarquía que<br />
señale la Ley Orgánica del Ejercito y de la Armada. Los números que integren la Tropa se<br />
denominaran Guardias o Agentes.<br />
Artículo 14.- La Guardia Nacional comprende los siguientes servicios:<br />
a. Servicio Rural, destinado a la vigilancia de los campos y lugares desguarnecidos que la<br />
requieran;<br />
b. Servicio Vial, encargado de prestar vigilancia de los ferrocarriles, carreteras y, en general, en<br />
las vías públicas y empresas de transporte;<br />
c. Servicio de Sanidad, destinado a cooperar con todas las autoridades encargadas de los ramos<br />
de higiene, salubridad, asistencia social y calamidades públicas;<br />
d. Servicio Urbano de carácter accidental, destinado a reforzar a las autoridades civiles de la<br />
Nación y a las policiales de los Estados y las Municipalidades, cuando resulten insuficientes;<br />
y solo con el objeto de mantener el orden público y de evitar o reprimir la delincuencia, sin<br />
perjuicio en cuanto a la cooperación que se preste, de lo previsto en el parágrafo único del<br />
artículo 8º.<br />
Parágrafo Único.- La Guardia Nacional prestara además los otros servicios de seguridad que<br />
permanente o accidentalmente se le atribuyan.<br />
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LEY DEL SERVICIO NACIONAL DE SEGURIDAD<br />
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Artículo 15.- La Guardia Nacional de Fronteras, prestar permanentemente el servicio de vigilancia<br />
de las fronteras, evitando y persiguiendo el ingreso clandestino de personas o cosas al Territorio<br />
Nacional.<br />
Tendrá además, en las regiones donde actúe, las atribuciones que se expresan en el artículo 14 de<br />
esta Ley.<br />
Artículo 16.- Las atribuciones del Comandante General de la Guardia Nacional, de los Jefes de<br />
Cuerpo y demás funcionarios de la misma, serán reglamentadas por el Ejecutivo Federal.<br />
CAPITULO III<br />
Del Cuerpo de Investigación<br />
Artículo 17.- El Cuerpo de Investigación funcionara por medio de las Oficinas especiales creadas o<br />
que creare al efecto el Ejecutivo Federal, las cuales estarán adscritas a la Dirección Nacional de<br />
Seguridad y de Extranjeros del Ministerio de Relaciones Interiores.<br />
Las mencionadas Oficinas serán de tres clases:<br />
1. Oficinas de Investigación.<br />
2. Oficinas de Identificación.<br />
3. Oficinas mixtas de Investigación e Identificación.<br />
Artículo 18.- El Cuerpo de Investigación tendrá el siguiente personal:<br />
1. Un Jefe del Cuerpo.<br />
2. Un Inspector General de las oficinas a que se refiere el artículo anterior.<br />
3. Jefes de las mismas oficinas.<br />
4. Inspectores de Brigada.<br />
5. Comisarios de Primera y de Segunda.<br />
6. Agentes de Primera, Segunda y Tercera.<br />
La jerarquía del personal se determinara en el mismo orden en que quedan enumerados.<br />
Artículo 19.- Las atribuciones del Jefe y demás funcionarios y empleados del Cuerpo de<br />
Investigación serán reglamentadas por el Ejecutivo Federal.<br />
Artículo 20.- Son atribuciones del Cuerpo de Investigación:<br />
a. Investigar todo conato de perturbación del orden público;<br />
b. Prevenir la ejecución de toda clase de delitos, supervigilando a los elementos maleantes<br />
de la sociedad;<br />
c. Recopilar y organizar datos estadísticos de la criminalidad en Venezuela;<br />
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d. Cooperar con el Poder Judicial en el descubrimiento y captura de los delincuentes de<br />
todo orden, a cuyo efecto los funcionarios del Cuerpo de Investigación tendrán<br />
carácter de funcionarios instructores del sumario, conforme al artículo 75 del Código<br />
de Enjuiciamiento Criminal.<br />
e. Organizar y dirigir la identificación personal de nacionales y extranjeros.<br />
Artículo 21.- El Cuerpo de Investigación comprende los siguientes servicios que se denominaran<br />
Brigadas:<br />
a. Servicio de Barrios, destinado a la vigilancia de determinadas demarcaciones y al<br />
conocimiento de las personas, establecimientos y actividades de aquellas;<br />
b. Servicio de Investigación Criminal, destinado a intervenir, en el radio de sus atribuciones, en<br />
los asuntos concernientes a los juicios penales;<br />
c. Servicio Social, destinado a la vigilancia en los asuntos de carácter social que puedan<br />
degenerar en delitos; y en las huelgas y demás conflictos sociales;<br />
d. Servicio de Identificación, destinado a prestar los servicios que sobre identificación personal<br />
exija la presente Ley.<br />
Artículo 22.- Queda autorizado el Ejecutivo Federal para agregar al Cuerpo de Investigación los<br />
demás servicios que, según las necesidades, sean menester.<br />
CAPITULO IV<br />
De la Identificación Personal<br />
Artículo 23.- La identificación de las personas se hará por los funcionarios del Cuerpo de<br />
Investigación y tendrá fines de carácter civil, policial o judicial, electoral y de control de extranjeros.<br />
SECCION PRIMERA<br />
De la Identificación Civil<br />
Artículo 24.- La identificación con fines de carácter civil se hará por medio de una Cédula personal<br />
que comprenderá el nombre y el apellido del identificado, su filiación completa, fecha y lugar de<br />
nacimiento, características personales, fotografía e impresiones digitales, todo conforme a los<br />
Reglamentos que dicte el Ejecutivo Federal.<br />
Artículo 25.- La Cédula personal es obligatoria para todo ciudadano venezolano, mayor de veintiún<br />
años.<br />
Artículo 26.- Los extranjeros, residentes o transeúntes en el País, cumplirán las disposiciones que<br />
sobre identificación personal prescriban la presente Ley, la de Extranjeros y los Decretos,<br />
Reglamentos o Resoluciones que dicte el Ejecutivo Federal.<br />
Artículo 27.- Es, además, obligatoria la identificación personal:<br />
1. En las casas de maternidad para los niños recién nacidos y sus respectivas<br />
madres;<br />
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2. En los Cuarteles y Guarniciones militares, para los menores de edad;<br />
3. En las Juntas de Inscripción Militar, para los menores de edad.<br />
Artículo 28.- La identificación de las personas, tanto nacionales como extranjeros, se hará por el<br />
método de las impresiones digitales y de acuerdo con el sistema que adopte el Ejecutivo Federal.<br />
Artículo 29.- Sin perjuicio de la organización que hayan dado a sus servicios de policía los Estados<br />
y las Municipalidades de la República, la identificación personal de los ciudadanos y la de los<br />
extranjeros deberá practicarse en todo el territorio de la Nación, uniformemente por el sistema que<br />
adopte el Ejecutivo Federal, en los términos de esta Ley y sus Reglamentos.<br />
Artículo 30.- La obligación de obtener Cédula personal se hará efectiva por las autoridades<br />
policiales, después de establecidos los servicios adecuados, dentro de un plazo que establecerá el<br />
Ejecutivo Federal.<br />
Artículo 31.- Los funcionarios públicos en general están obligados a exigir la presentación de la<br />
Cédula personal a toda persona que ocurra a ellos en relación con los servicios públicos que<br />
desempeñen.<br />
Artículo 32.- Las autoridades de policía practicaran las medidas necesarias para proveer de oficio de<br />
la Cédula personal a los que no cumplan con la obligación de obtenerla, sin perjuicio de la<br />
disposición del artículo siguiente.<br />
Artículo 33.- Los infractores de las disposiciones anteriores, relativas a la obtención de las Cédulas<br />
personales y a su presentación, serán penados con multa desde cincuenta hasta doscientos bolívares,<br />
o arresto proporcional. Estas penas serán impuestas por las autoridades policiales, una vez<br />
comprobada la carencia de la Cédula.<br />
Los extranjeros que no cumplieren con los deberes de identificación, quedan, además, sujetos a las<br />
penas establecidas en la Ley de Extranjeros.<br />
Artículo 34.- La Cédula personal caduca a los cinco años a contar de la fecha de su expedición y, en<br />
consecuencia, vencido tal termino, los interesados deben proveerse de una nueva.<br />
Artículo 35.- En caso de extravío de la Cédula personal, el interesado debe comunicarlo a los<br />
funcionarios encargados de expedirla con el objeto de que se le expida un duplicado.<br />
Artículo 36.- Sin perjuicio de que sus autores queden comprendidos en las sanciones que determina<br />
el Código Penal, las Cédulas personales obtenidas mediante datos falsos, serán declaradas nulas por<br />
la autoridad judicial.<br />
Artículo 37.- Toda persona que conozca los hechos previstos en el artículo anterior, esta obligada a<br />
denunciarlos; y las autoridades judiciales podrán proceder de oficio en el mismo caso.<br />
SECCION SEGUNDA<br />
De la Identificación Policial o Judicial<br />
Artículo 38.- La identificación con fines de carácter policial o judicial se hará por medio de fichas o<br />
tarjetas dactiloscópicas, en la forma que reglamentara el Ejecutivo Federal.<br />
Artículo 39.- En relación con la identificación con fines de carácter policial o judicial, el Cuerpo de<br />
Investigación ejercerá las siguientes funciones:<br />
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a. Obtener las reseñas dactiloscópicas y fotográficas de cuantos individuos fueren detenidos<br />
como presuntos autores de hechos constitutivos de delito o infracción de policía, y de los<br />
condenados por los Tribunales de Justicia que cumplan penas en los establecimientos<br />
penitenciarios o carcelarios;<br />
b. Recibir y archivar las reseñas obtenidas por funcionarios dependientes del Ministerio de<br />
Relaciones Interiores, de las Policías de los Estados o Municipales o de cualquiera otra<br />
autoridad competente;<br />
c. Rendir los informes que sobre antecedentes delictivos le sean solicitados en forma legal;<br />
d. Formar y conservar las colecciones, registros y archivos relacionados con la identificación de<br />
reincidentes y con el descubrimiento y comprobación de delitos;<br />
e. Redactar los informes periciales que le exijan las autoridades competentes, sobre<br />
identificación de impresiones digitales o en relación con cualquier otro indicio;<br />
f. Incorporar a los registros respectivos los documentos que reciban de otros funcionarios de<br />
identificación nacionales, estadales o municipales y de servicios extranjeros en el mismo<br />
ramo.<br />
SECCION TERCERA<br />
Identificación Electoral<br />
Artículo 40.- En lo relativo a la identificación electoral el Cuerpo de Investigación desempeñara las<br />
siguientes funciones:<br />
a. Cooperar con los organismos electorales legales, cuando sea requerido para ello, en todo lo<br />
referente a la preparación de las cédulas e identificación de los electorales; resolver las<br />
consultas que a tal respecto se le hagan; e impedir y denunciar ante las autoridades<br />
competentes los abusos, falsedades y fraudes que puedan cometerse por razón de una falsa<br />
identidad;<br />
b. Cumplir las demás funciones que sobre identificación electoral le asignen las leyes y<br />
reglamentos.<br />
Artículo 41.- Las funciones del Cuerpo de Investigación en lo relativo a identificación electoral<br />
tendrán un carácter exclusivamente técnico, sin que el pueda ingerirse en los asuntos propios de los<br />
organismos electorales.<br />
SECCION CUARTA<br />
Control de Extranjeros<br />
Artículo 42.- Con respecto a la identificación de extranjeros, el Cuerpo de Investigación<br />
desempeñara las siguientes funciones:<br />
a. Velar por el estricto cumplimiento de las Leyes y Decretos vigentes sobre extranjeros;<br />
b. Formar y mantener siempre al día y de acuerdo con esta Ley y la de Extranjeros, los archivos<br />
de identificación de los extranjeros que lleguen y residan en el País.<br />
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LEY DEL SERVICIO NACIONAL DE SEGURIDAD<br />
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CAPITULO V<br />
Provisión y Destitución de Cargos<br />
Artículo 43.- Los egresados de las Escuelas o Institutos que según el artículo 3º de esta Ley,<br />
establezca el Ejecutivo Federal, son funcionarios natos del Servicio Nacional de Seguridad y tan<br />
pronto como obtengan su diploma respectivo, deben ser nombrados para el desempeño de su cargo,<br />
por el Ejecutivo Federal.<br />
Artículo 44.- Los funcionarios del Servicio Nacional de Seguridad no podrán ser destituidos sino<br />
por una de las causales siguientes:<br />
a. Deficiencia en el desempeño del cargo;<br />
b. Mala conducta o indisciplina en el Servicio;<br />
c. Incumplimiento en los deberes del cargo.<br />
Artículo 45.- La destitución de los funcionarios del Cuerpo de investigación será dictada por el<br />
Ejecutivo Federal, por órgano del Ministerio de Relaciones Interiores, previa formación de<br />
expediente, oído el interesado y visto el dictamen de una Junta compuesta por el Director Nacional<br />
de Seguridad, el Comandante General de la Guardia Nacional y el Jefe del Cuerpo de Investigación.<br />
Artículo 46.- La separación que haya de imponerse a los miembros de la Guardia Nacional, se hará<br />
en un todo conforme a lo dispuesto en la Ley Orgánica del Ejercito y de la Armada.<br />
Artículo 47.- La provisión y remoción de los cargos la efectuara el Ejecutivo Federal, por órgano del<br />
Despacho de Relaciones Interiores, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo anterior sobre el sobre<br />
el personal de la Guardia Nacional.<br />
Artículo 48.- Los cargos de Comandante General de la Guardia Nacional; Jefe del Cuerpo de<br />
Investigación, e Inspector General y Jefes de las Oficinas señaladas en el artículo 17 de la presente<br />
Ley, serán de libre nombramiento y remoción del Ejecutivo Federal.<br />
Artículo 49.- El Ejecutivo Federal fijara el número de Oficiales y Tropa de que conste la Guardia<br />
Nacional y el número de funcionarios y agentes del Cuerpo de Investigación.<br />
CAPITULO VI<br />
De los Ascensos<br />
Artículo 50.- Se establece el sistema de promoción por ascenso para la provisión del personal de los<br />
Cuerpos del Servicio Nacional de Seguridad.<br />
Artículo 51.- Los ascensos de la Guardia Nacional serán concedidos por el Ministerio de Guerra y<br />
Marina, conforme a las disposiciones de la Ley Orgánica del Ejercito y de la Armada.<br />
Artículo 52.- Todos los cargos vacantes en el Cuerpo de Investigación serán provistos por<br />
funcionarios de la categoría inmediata inferior.<br />
Artículo 53.- Son condiciones esenciales para el ascenso:<br />
a. La existencia de la vacante respectiva;<br />
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LEY DEL SERVICIO NACIONAL DE SEGURIDAD<br />
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b. La sujeción rigurosa a la escala jerárquica;<br />
c. Tener por lo menos tres años de servicio efectivo en la jerarquía inmediata inferior;<br />
d. Comprobar la idoneidad y la aptitud física por medio de exámenes que reglamentara el<br />
Ejecutivo Federal.<br />
Artículo 54.- Las vacantes se cubrirán por mérito y por antigüedad, en la proporción de cincuenta<br />
por ciento (50%) para cada una de dichas circunstancias, en forma alternativa, teniéndose siempre la<br />
ultima vacante cubierta.<br />
Artículo 55.- Los ascensos se producirán tan pronto como exista la vacante.<br />
CAPITULO VII<br />
Disposición final<br />
Artículo 56.- Los venezolanos residentes en el extranjero solicitaran su respectiva cédula de<br />
identidad por ante los funcionarios consulares de la República, quienes observaran al efecto, las<br />
prescripciones de esta Ley y sus Reglamentos.<br />
CAPITULO VIII<br />
Disposición Transitoria<br />
Artículo 57.- Mientras se forman los Cuerpos de carácter profesional determinados en el artículo 3º,<br />
el Ejecutivo Federal podrá encargar, permanente o transitoriamente, de todos o de algunos de los<br />
servicios previstos en esta Ley, a personas de su libre elección y remoción.<br />
Dado en el Palacio Federal Legislativo, en Caracas, a los diez y siete días del mes de julio de mil<br />
novecientos treinta y ocho. Años 129º de la Independencia y 80º de la Federación.<br />
El Presidente,<br />
(L.S.)<br />
TOMAS LISCANO<br />
El Vicepresidente,<br />
A. PLANCHART HERNANDEZ<br />
Los Secretarios,<br />
FEDERICO DE LEGORBURU<br />
ALBERTO BUSTAMANTE B<br />
Palacio Federal, en Caracas, a treinta de julio de mil novecientos treinta y ocho. Año 129º de la<br />
Independencia y 80º de la Federación.<br />
Ejecútese y cuídese de su ejecución.<br />
(L.S.)<br />
ELEAZAR LOPEZ CONTRERAS<br />
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