Ley Orgánica de Administración Financiera del Sector Público

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LEY ORGANICA DE LA ADMINISTRACION cumplimiento de la obligación de los funcionarios de FINANCIERA DEL rendir cuenta de su gestión. SECTOR PÚBLICO Artículo 6.- Están sujetos a las regulaciones de esta Ley, con las especificidades que la misma establece, los Gaceta Oficial N° 37.606 de fecha 09 de enero de 2003 entes u organismos que conforman el sector público, enumerados seguidamente: (1) LA ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE 1. La República. VENEZUELA 2. Los estados. 3. El Distrito Metropolitano de Caracas. DECRETA 4. Los distritos. 5. Los municipios. 6. Los institutos autónomos. la siguiente, 7. Las personas jurídicas estatales de derecho público. LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN 8. Las sociedades mercantiles en las cuales la FINANCIERA DEL República o las demás personas a que se refiere SECTOR PÚBLICO el presente artículo tengan participación igual o mayor al cincuenta por ciento del capital social. TITULO I Quedarán comprendidas además, las DISPOSICIONES GENERALES sociedades de propiedad totalmente estatal, cuya función, a través de la posesión de Artículo 1.- Esta Ley tiene por objeto regular la acciones de otras sociedades, sea coordinarla administración financiera, el sistema de control gestión empresarial pública de un sector de la interno del sector público, y los aspectos referidos a economía nacional. la coordinación macroeconó mica, al Fondo de 9. Las sociedades mercantiles en las cuales las Estabilización Macroeconómica y al Fondo de Ahorro personas a que se refiere el numeral anterior Intergeneracional. tengan participación igual o mayor al cincuenta por ciento del capital social. Artículo 2.- La administración financiera del sector 10. Las fundaciones, asociaciones civiles y demás público comprende el conjunto de sistemas, órganos, instituciones constituidas con fondos públicos o normas y procedimientos que intervienen en la dirigidas por algunas de las personas referidas captación de ingresos públicos y en su aplicación en este artículo, cuando la totalidad de los para el cumplimiento de los fines del Estado, y estará aportes presupuestarios o contribuciones en un regida por los principios Constitucionales de ejercicio efectuados por una o varias de las legalidad, eficiencia, solvencia, transparencia, personas referidas en el presente artículo, responsabilidad, equilibrio fiscal y coordinación represente el cincuenta por ciento o más de su macroeconómica. presupuesto. Artículo 7.- A los efectos de la aplicación de esta Ley Artículo 3.- Los sistemas de presupuesto, crédito se hacen las siguientes definiciones: público, tesorería y contabilidad, regulados en esta Ley; así como los sistemas tributario y de administración de bienes, regulados por leyes 1. Se entiende por entes descentralizados especiales, conforman la administración financiera funcionalmente, sin fines empresariales los del sector público. Dichos sistemas estarán señalados en los numerales 6, 7 y 10 del interrelacionados y cada uno de ellos actuará bajo la artículo anterior, que no realizan actividades de coordinación de un órgano rector. producción de bienes o servicios destinados ala venta y cuyos ingresos o recursos provengan Artículo 4.- El Ministerio de Finanzas coordina la fundamentalmente del presupuesto de la administración financiera del sector público nacional República. y dirige y supervisa la implantación y mantenimiento 2. Se entiende por entes descentralizados con de los sistemas que la integran, de conformidad con fines empresariales aquellos cuya actividad lo establecido en la Constitución y en la ley. principal es la producción de bienes o servicios destinados ala venta y cuyos ingresos o Artículo 5.- El sistema de control interno del sector recursos provengan fundamentalmente de esa público, cuyo órgano rector es la Superintendencia actividad. Nacional de Auditoria Interna, comprende el conjunto 3. Se entiende por sector público nacional al de normas, órganos y procedimientos de control, conjunto de entes enumerados en el artículo 6 integrados a los procesos de la administración de esta Ley, salvo los mencionados en los financiera así como la auditoría interna. El sistema de numerales 2, 3, 4 y 5, y los creados por ellos. control interno actuará coordinadamente con el 4. Se entiende por deuda pública el Sistema de Control Externo a cargo de la Contraloría endeudamiento que resulte de las operaciones General de la República tiene por objeto promover la de crédito público. No se considera deuda eficiencia en la capacitación y uso de los recursos pública la deuda presupuestaria o del Tesoro. públicos, el acatamiento de las normas legales en las 5. Se entiende por ingresos ordinarios, los operaciones del Estado, la confiabilidad de la ingresos recurrentes. información que se genere y divulgue sobre los 6. Se entiende por ingresos extraordinarios, los mismos; así como mejorar la capacidad ingresos no recurrentes, tales como los administrativa para evaluar el manejo de los recursos provenientes de operaciones de crédito público del Estado y garantizar razonablemente el 1 y de leyes que originen ingresos de carácter compensaciones entre sí, para el correspondiente eventual o cuya vigencia no exceda de 3 ejercicio económico financiero . años. 7. Se entiende por ingresos corrientes, los Con el proyecto de ley de presupuesto anual, el ingresos recurrentes, sean o no tributarios, Ministerio de Finanzas presentará los estados de cuenta petroleros o no petroleros. anexos en los que se describan los planes de previsión 8. Se entiende por ingresos de capital, social, así como la naturaleza y relevancia de riesgos ingresos por concepto de ventas de activos fiscales que puedan identificarse, tales como: y por concepto de transferencias con fines de capital. 1. Obligaciones contingentes, es decir, aquellas 9. Se entiende por ingreso total, la suma de los cuya materialización efectiva, monto y ingresos corrientes y los ingresos de capital. exigibilidad dependen de eventos futuros 10. Se entiende por ingresos recurrentes, inciertos que de hecho pueden no ocurrir, aquellos que se prevea producir o se hayan incluidas garantías y asuntos litigiosos que producido por más de 3 años. puedan originar gastos en el ejercicio; 2. Gastos tributarios, tales como excepciones, Artículo 8.- A los fines previstos en esta Ley, el exoneraciones, deducciones, diferimientos y ejercicio económico financiero comenzará el primero otros sacrificios fiscales que puedan afectarlas de enero y terminará el treinta y uno de diciembre de previsiones sobre el producto fiscal tributario cada año. estimado del ejercicio; 3. Actividades cuasifiscales, es decir, aquellas TITULO II operaciones relacionadas con el sistema DEL SISTEMA PRESUPUESTARIO financiero o cambiario, o con el dominio público comercial, incluidos los efectos fiscales Capítulo I previsibles de medidas de subsidios, de manera Disposiciones Generales que puedan evaluarse los efectos económicos y la eficiencia de las políticas que se expresan en Sección Primera dichas actividades. Normas Comunes La obligación establecida en este artículo no será exigible cuando tales datos no puedan ser cuantificables Artículo 9.- El sistema presupuestario está o aquellos cuyo contenido total o parcial haya sido integrado por el conjunto de principios, órganos, declarado secreto o confidencial de conformidad con la normas y procedimientos que rigen el proceso ley. presupuestario de los entes y órganos del sector público. Artículo 13.- Los presupuestos públicos de ingresos contendrán la enumeración de los diferentes ramos de Artículo 10.- Los presupuestos públicos expresan ingresos corrientes y de capital y las cantidades los planes nacionales regionales y locales, elaborados estimadas para cada uno de ellos. No habrá rubro dentro de las líneas generales del plan de desarrollo alguno que no esté representado por una cifra numérica económico y social de la Nación aprobadas por la Asamblea Nacional, en aquellos aspectos que exigen, Las denominaciones de los diferentes rubros de ingreso por parte del sector público, captar y asignar serán lo suficientemente específicas como para recursos conducentes al cumplimiento de las metas identificar las respectivas fuentes. de desarrollo económico, social e institucional del país; y se ajustarán a las reglas de disciplina fiscal Artículo 14.- Los presupuestos públicos de gastos contempladas en esta Ley y en la Ley del marco contendrán los corrientes y de capital, y utilizarán las plurianual del presupuesto. ( 7)(15) técnicas más adecuadas para formular, ejecutar, seguir y evaluar las políticas, los planes de acción y la El plan operativo anual, coordinado por el Ministerio producción de bienes y servicios de los entes y órganos de Planificación y Desarrollo, será presentado ala del sector público, así como la incidencia económica y Asamblea Nacional en la misma oportunidad en la financiera de la ejecución de los gastos y la vinculación cual se efectúe la presentación formal del proyecto de éstos con sus fuentes de financiamiento. Para cada de ley de presupuesto. crédito presupuestario se establecerá el objetivo especifico a que esté dirigido, así como los resultados Artículo 11.- El Ejecutivo Nacional podrá establecer concretos que se espera obtener, en términos normas que limiten y establezcan controles al uso de cuantitativos, mediante indicadores de desempeño, los créditos presupuestarios de los entes referidos en siempre que ello sea técnicamente posible. el artículo 6, adicionales a las establecidas en esta Ley. Tales limitaciones no se aplicarán a los El reglamento de esta Ley establecerá las técnicas de presupuestos del Poder Legislativo, del Poder programación presupuestaria y los clasificadores de Judicial, de los órganos del Poder Ciudadano, del gastos e ingresos que serán utilizados. (2-3-4)(6) Poder Electoral, de los estados, del Distrito Metropolitano de la ciudad de Caracas, de los Artículo 15.- Las operaciones de financiamiento distritos, de los municipios y del Banco Central de comprenden todas las fuentes y aplicaciones financieras, Venezuela (140) sea que originen o no movimientos monetarios durante el ejercicio económico-financiero. Artículo 12.- Los presupuestos públicos comprenderán todos los ingresos y todos los gastos, Las fuentes financieras provienen de la disminución de así como las operaciones de financiamiento sin activos financieros y de incrementos de pasivos, tales como las operaciones de crédito público. 2 Las aplicaciones financieras son incrementos de 2. Participar en la elaboración del plan operativo activos financieros y disminución de pasivos, tales anual y preparar el presupuesto consolidado del como la amortización de la deuda pública sector público. 3. Participar en la preparación del proyecto de ley Artículo 16.- Sin perjuicio del equilibrio económico del marco plurianual del presupuesto del sector de la gestión fiscal que se establezca para el período público nacional bajo los lineamientos de del marco plurianual del presupuesto, los política económica y fiscal que elaboren, presupuestos públicos deben mostrar equilibrio entre coordinadamente, el Ministerio de Planificación el total de las cantidades autorizadas para gastos y y Desarrollo, el Ministerio de Finanzas y el aplicaciones financieras y e l total de las cantidades Banco Central de Venezuela, de conformidad estimadas como ingresos y fuentes financieras. con la ley. 4. Preparar el proyecto de ley de presupuesto y Artículo 17.- En los presupuestos se indicarán las todos los informes que sean requeridos por las unidades administrativas que tengan a su cargo la autoridades competentes. producción de bienes y servicios prevista. En los 5. Analizar los proyectos de presupuesto que casos de ejecución presupuestaria con participación deban ser sometidos a su consideración y, de diferentes unidades administrativas de uno o cuando corresponda, proponerlas correcciones varios entes u órganos públicos, se indicará la que considere necesarias. actividad que a cada una de ellas corresponda y los 6. Aprobar, conjuntamente con la Oficina Nacional recursos asignados para el cumplimiento de las del Tesor o, la programación de la ejecución de metas previstas. la ley de presupuesto. 7. Preparar y dictar las normas e instrucciones Artículo 18.- Las autoridades correspondientes técnicas relativas al desarrollo de las diferentes designarán a los funcionarios encargados de las etapas del proceso presupuestario. metas y objetivos presupuestarios, quienes 8. Asesorar en materia presupuestarias a los entes participarán en su formulación y responderán del u órganos regidos por esta Ley. cumplimiento de los mismos y la utilización eficiente 9. Analizar las solicitudes de modificaciones de los recursos asignados. presupuestarias que deban ser sometidas a su consideración y emitir opinión al respecto. Cuando sea necesario establecer la coordinación 10. Evaluar la ejecución de los presupuestos entre programas de distintos entes u órganos se aplicando las normas y criterios establecidos crearán mecanismos técnico-administrativos con por esta Ley, su reglamento y las normas representación de las instituciones participantes en técnicas respectivas. dichos programas. 11. Informar al Ministro de Finanzas, con la periodicidad que éste lo requiera, acerca de la Artículo 19.- Cuando en los presupuestos se gestión presupuestaria del sector público. incluyan créditos para obras, bienes o servicios cuya 12. Las demás que le confiera la ley. ejecución exceda del ejercicio presupuestario, se (10)(16)(17)(21)(28) incluirá también la información correspondiente a su monto total, el cronograma de ejecución, los Artículo 22.- Los funcionarios y demás trabajadores al recursos erogados en ejercicios precedentes, los que servicio de los entes y órganos cuyos presupuestos se se erogarán en el futuro y la respectiva autorización para gastar en el ejercicio presupuestario rigen por esta Ley, estén obligados a suministrar las informaciones que requiera la Oficina Nacional de correspondiente. Si el financiamiento tuviere Presupuesto, así como a cumplirlas normas e diferentes orígenes se señalare además, si se trata instructivos técnicos que emanen de ella (8-9) de ingresos corrientes, de capital o de fuentes financie ras. Las informaciones a que se refiere este artículo se desagregarán en el proyecto de ley de Artículo 23.- Cada uno de los entes y órganos cuyos presupuestos se rigen por esta Ley, contarán con presupuesto y se evaluará su impacto en el marco unidades administrativas para el cumplimiento de las plurianual del presupuesto. funciones presupuestarias aquí establecidas. Estas unidades administrativas, acatarán las normas e Sección Segunda Organización del Sistema instructivos técnicos dictados por la Oficina Nacional de Presupuesto de conformidad con esta Ley y su reglamento. Artículo 20.- La Oficina Nacional de Presupuesto es el órgano rector del Sistema Presupuestario Público y Capítulo II estará bajo la responsabilidad y dirección de un Jefe Del Régimen Presupuestario de la República y de de Oficina, de libre nombramiento y remoción del sus entes Descentralizados Funcionalmente, Ministro de Finanzas. sin fines Empresariales Sección Primera Artículo 21.- La Oficina Nacional de Presupuesto es De los Entes y órganos Regidos por este Capítulo una dependencia especializada del Ministerio Finanzas y tiene las siguientes atribuciones: Artículo 24.- Se regirán por este Capítulo, los entes del sector público nacional indicados en los numerales 1, 6, 1. Participar en la formulación de los aspectos 7 y 10 del artículo 6 de esta Ley, salvo aquellos que por presupuestarios de la política financiera que, la naturaleza de sus funciones empresariales deban para el sector público nacional, elabore el regirse por el Capítulo IV de este Título. Ministerio de Finanzas. 3 Sección Segunda del Marco Plurianual del las estimaciones de gastos para cada uno de los Presupuesto ejercicios fiscales del período. Estas estimaciones se vincularán con los pronósticos macroeconómicos Artículo 25.- El Proyecto de Ley del marco indicados para el mediano plazo, y las correspondientes plurianual del presupuesto será elaborado por el al primer año del período se explicitarán de manera que Ministerio de Finanzas, en coordinación con el constituyan la base de las negociaciones presupuestarias Ministerio de Planificación y Desarrollo y el Banco para ese ejercicio. (5)(14)(18)(19) Central de Venezuela, y establecerá los límites máximos de gasto y de endeudamiento que hayan de Artículo 27.- El Ejecutivo Nacional, por órgano del contemplarse en los presupuestos nacionales para un Ministro de Finanzas, presentará a la Asamblea Nacional período de tres años, los indicadores y demás reglas el proyecto de ley del marco plurianual del presupuesto, de disciplina fiscal que permitan asegurar la solvencia antes del quince de julio del primero y del cuarto año del y Sostenibilidad fiscal y equilibrarla gestión financiera período constitucional de la Presidencia de la República, nacional en dicho período, de manera que los y el mismo será sancionado antes del 15 de agosto del ingresos ordinarios sean suficientes para cubrir los mismo año de su presentación. gastos ordinarios. (11-12) Artículo 28.- El Ejecutivo Nacional presentará El marco plurianual del presupuesto especificará lo anualmente a la Asamblea Nacional, antes del quince de siguiente: (13) julio, un informe global contentivo de lo siguiente: 1. El período al cual corresponde y los 1. La evaluación de la ejecución de la ley de resultados financieros esperados de la presupuesto del ejercicio anterior, comparada gestión fiscal de cada año. Estos resultados con los presupuestos aprobados por la deberán compensarse de manera que la Asamblea Nacional, con la explicación de las sumatoria para el período muestre equilibrio diferencias ocurridas en materia de ingresos, o superávit entre ingresos ordinarios y gastos y resultados financieros. gastos ordinarios, entendiendo por los 2. Un documento con las propuestas más primeros, los ingresos corrientes deducidos relevantes que contendrá el proyecto de ley de los aportes al Fondo de Estabilización presupuesto para el año siguiente, con Macroeconómica y al Fondo de Ahorro indicación del monto general de dicho Intergeneracional, y por los segundos los presupuesto, su correspondencia con las metas gastos totales, excluida la inversión directa macroeconómicas y sociales definidas para el del gobierno central. El ajuste fiscal a los sector público en el marco plurianual del fines de lograr el equilibrio no se presupuesto y la Sostenibilidad de las mismas, concentrará en el último año del período del a los fines de proporcionarla base de la marco plurianual. discusión de dicho proyecto de ley. 2. El límite máximo del total del gasto 3. La cuenta ahorro-inversión-financiamiento y las causado, calculado para cada ejercicio del estimaciones agregadas de gasto para los dos período del marco plurianual, en relación al años siguientes, de conformidad con las producto interno bruto, con indicación del proyecciones macroeconómicas actualizadas y resultado financiero primario y del resultado la sostenibilidad de las mismas, de acuerdo con financiero no petrolero mínimos las limitaciones establecidas en la Ley del correspondientes a cada ejercicio, de marco plurianual del presupuesto. acuerd o con los requerimientos de La Asamblea Nacional comunicará al Ejecutivo Nacional sostenibilidad fiscal. (20) el acuerdo resultante de las deliberaciones efectuadas Se entenderá como resultado financiero primario la sobre el informe global a que se refiere este artículo, diferencia resultante entre los ingresos totales y los antes del quince de agosto de cada año. gastos totales, excluidos los gastos correspondientes a los intereses de la deuda pública, y como resultado Artículo 29.- Las modificaciones de los limites de gasto, financiero no petrolero, la resultante de la diferencia de endeudamiento y de resultados financieros entre los ingresos no petroleros y el gasto total. establecidos en la ley del marco plurianual del presupuesto sólo procederán en casos de estados de 3. El límite máximo de endeudamiento que excepción decretados de conformidad con la ley, o de haya de contemplarse para cada ejercicio variaciones que afecten significativamente el servicio de del período del marco plurianual, de acuerdo la deuda pública. En este último caso, el proyecto de con los requerimientos da sostenibilidad modificación será sometido por el Ejecutivo Nacional a la fiscal. El límite máximo de endeudamiento consideración de la Asamblea Nacional con una para cada ejercicio será definido a un nivel exposición razonada de las causas que la motiven y sólo prudente en relación con el tamaño de la podrán afectarse las reglas de límite máximo de gasto, economía, la inversión reproductiva y la de resultado primario y de resultado no petrolero de la capacidad de generar ingresos fiscales. Para gestión económico-financiera. la determinación de la capacidad de endeudamiento se tomará en cuenta el Sección Tercera monto global de los activos financieros de la De la Estructura de la Ley de Presupuesto República. Artículo 26.- El proyecto de Ley del marco Artículo 30.- La ley de presupuesto constará de tres plurianual del presupuesto irá acompañado de la títulos cuyos contenidos serán los siguientes: (22) cuenta ahorro-inversión-financiamiento TITULO I Disposiciones Generales presupuestada para el período a que se refiere dicho TITULO Ii Presupuestario De Ingresos Y Gastos Y marco, los objetivos de política económica, con Operaciones De Financiamiento De La República expresa indicación de la política fiscal, así como de (23)(38) 4 TITULO III Presupuesto De Ingresos Y Gastos Y 3. Los que resulten de la gestión de los servicios Operaciones De Financiamiento De Los Entes autónomos sin personalidad jurídica. Descentralizados Funcionalmente De La Repú blica, 4. El producto de las contribuciones especiales. Sin Fines Empresariales (24) Sección Cuarta De la Formulación del Presupuesto de la Re pública Artículo 31.- Las disposiciones generales de la ley y de sus Entes Descentralizados sin Fines de presupuesto constituirán normas complementarias Empresariales del Título B de esta Ley que regirán para cada ejercicio presupuestario y contendrán normas que se Artículo 35.- El Presidente de la República, en Consejo relacionen directa y exclusivamente con la de Ministros, fijará anualmente los lineamientos aprobación, ejecución y evaluación del presupuesto generales para la formulación del proyecto de ley de del que forman parte. En consecuencia, no podrán presupuesto y las prioridades de gasto, atendiendo a los contener disposiciones de carácter permanente, ni límites y estimaciones establecidos en la ley del marco reformar o derogar leyes vigentes, o crear, modificar plurianual del presupuesto. (31) o suprimir tributos u otros ingresos, salvo que se trate de modificaciones autorizadas por las leyes A tal fin, el Ministerio de Planificación y Desarrollo creadoras de los respectivos tributos. practicará una evaluación del cumplimiento de los planes y políticas nacionales y de desarrollo general del país, así Artículo 32.- Se considerarán ingresos de la como una proyección de las variables macroeconómicas República aquellos que se prevea recaudar durante el y la estimación de metas físicas que contendrá el plan ejercicio y el financiamiento proveniente de operativo anual para el ejercicio que se formulará. donaciones, representen o no entradas de dinero en efectivo al Tesoro. (25) El Ministerio de Finanzas, con el objeto de delimitar el En el presupuesto de gastos de la República se impacto anual del marco plurianual del presupuesto, por identificará la producción de bienes y servicios que órgano de la Oficina Nacional de Presupuesto, preparará cada uno de los organismos ordenadores se propone los lineamientos de política que regirán la formulación alcanzar en el ejercicio y los créditos presupuestarios del presupuesto. correspondientes. Los créditos presupuestarios expresarán los gastos que se estime han de causarse Artículo 36.- La Oficina Nacional de Presupuesto en el ejercicio, se traduzcan o no en salida de fondos elaborará el proyecto de ley de presupuesto atendiendo del Tesoro. (27) a los anteproyectos preparados por los órganos de la República y los entes descentralizados funcionalmente Las operaciones financieras contendrán todas las sin fines empresariales, y con los ajustes que resulte fuentes financieras, incluidos los excedentes que se necesario introducir. (32)(33) estimen existentes ala fecha del cierre del ejercicio anterior al que se presupuesta, calculadas de Artículo 37.- Los órganos del Poder Judicial, del Poder conformidad con lo que establezca el reglamento de Ciudadano y del Poder Electoral formularán sus esta Ley, así como las aplicaciones financieras del respectivos proyectos de presupuesto de gastos ejercicio. tomando en cuenta las limitaciones establecidas en la Constitución y en la ley del marco plurianual del Artículo 33.- Los presupuestos de los entes presupuesto y los tramitarán ante la Asamblea Nacional, descentralizados funcionalmente comprenderán sus pero deberán remitirlos al Ejecutivo Nacional a los ingresos, gastos y financiamientos. Los presupuestos efectos de su inclusión en el proyecto de ley de de ingresos incluirán todos aquellos que se han de presupuesto. recaudar durante el ejercicio. Los presupuestos de gastos identificarán la producción de bienes y Artículo 38.- El proyecto de ley de presupuesto será servicios, así como los créditos presupuestarios presentado por el Ejecutivo a la Asamblea Nacional antes requeridos para ello. Los créditos presupuestarios del quince de octubre de cada año. Será acompañado de expresarán los gastos que se estime han de causarse una exposición de motivos que, dentro del contexto de la en el ejercicio, se traduzcan o no en salidas de ley del marco plurianual del presupuesto y en fondos en efectivo. Las operaciones financieras se consideración del acuerdo de la Asamblea Nacional a que presupuestarán tal como se establece para la se refiere el artículo 28 de esta Ley, exprese los República en el artículo anterior. (26) objetivos que se propone alcanzar y las explicaciones adicionales relativas a la metodología utilizada para las Artículo 34.- No se podrá destinar específicamente estimaciones de ingresos y fuentes financieras y para la el producto de ningún ramo de ingreso con el fin de determinación de las autorizaciones para gastos y atender el pago de determinados gastos, ni aplicaciones financieras, así como las demás predeterminarse asignaciones presupuestarias para informaciones y elementos de juicio que estime atender gastos de entes o funciones estatales oportuno. (30)(32) específicas, salvo las afectaciones constitucionales. No obstante y sin que ello constituye la posibilidad de Artículo 39.- Si por cualquier causa el Ejecutivo no realizar gastos extrapresupuestarios, podrán ser hubiese presentado ala Asamblea Nacional, dentro del afectados para fines específicos los siguientes plazo previsto en el artículo anterior, el proyecto de ley ingresos: de presupuesto, o si el mismo fuere rechazado o no aprobado por la Asamblea Nacional antes del quince de 1. Los provenientes de donaciones, herencias o diciembre de cada año, el presupuesto vigente se legados a favor de la República o sus entes reconducirá, con los siguientes ajustes que introducirá el descentralizados funcionalmente sin fines Ejecutivo Nacional: empresariales, con destino específico. 2. Los recursos provenientes de operaciones de 1. En los presupuestos de ingreso: crédito público. a. Eliminará los ramos de ingreso que no 5 pueden ser recaudados nuevamente. De la Ejecución del Presupuesto de la República y b. Estimará cada uno de los ramos de de sus Entes Descentralizados sin Fines ingreso para el nuevo ejercicio. Empresariales 2. En los presupuestos de gasto: a. Eliminará los créditos presupuestarios que Artículo 43.-Si durante la ejecución del presupuesto se no deben repetirse, por haberse cumplido evidencia una reducción de los ingresos previstos para el los fines para los cuales fueron previstos. ejercicio, en relación con las estimaciones de la ley de b. Incluirá en el presupuesto de la República presupuesto, que no pueda ser compensada con la asignación por concepto del Situado recursos del Fondo de Estabilización Macroeconómica a Constitucional correspondiente a los que se refiere el Capítulo I del Título VIII de esta Ley, el ingresos ordinarios que se estimen para el Presidente de la República, en Consejo de Ministros, nuevo ejercicio, y los aportes que deban ser ordenará los ajustes necesarios, oídas las opiniones del hechos de conformidad con lo establecido Ministerio de Planificación y Desarrollo y del Ministerio de por las leyes vigentes para la fecha de Finanzas por órgano de la Oficina Nacional de presentación del proyecto de ley de Presupuesto y la Oficina Nacional del Tesoro. La decisión presupuesto respectivo. será publicada en la Gaceta Oficial de la República c. Incluirá los créditos presupuestarios Bolivariana de Venezuela. indispensables para el pago de los intereses de la deuda pública y las cuotas que se Artículo 44.- Los reintegros de fondos erogados, deban aportar por concepto de compromisos cuando corresponda, deberán ser restablecidos en el derivados de la ejecución de tratados nivel de agregación que haya aprobado la Asamblea internacionales. Nacional, siempre que la devolución se efectúe durante d. Incluirá los créditos presupuestarios la ejecución del presupuesto bajo cuyo régimen se hizo indispensables para asegurar la continuidad la operación. y eficiencia de la administración del Estado y, en especial, de los servicios educativos, Artículo 45.- Los niveles de agregación que haya sanitarios, asistenciales y de seguridad. aprobado la Asamblea Nacional en los gastos y 3. En las operaciones de financiamiento: aplicaciones financieras de la ley de presupuesto a. Suprimirá los recursos provenientes de constituyen los límites máximos de las autorizaciones operaciones da crédito público autorizadas, disponibles para gastar. (42) en la cuantía en que fueron utilizados. b. Excluirá los excedentes de ejercicios Artículo 46.- Una vez promulgada la ley de anteriores, en el caso de que el presupuesto presupuesto, el Presidente de la República decretará la que se reconduce hubiere previsto su distribución general del presupuesto de gastos, la cual utilización. consistirá en la presentación desagregada hasta el c. Incluirá los recursos provenientes de último nivel previsto en los clasificadores y categorías de operaciones de crédito público, cuya programación utilizadas, de los créditos y realizaciones percepción deba ocurrir en el ejercicio contenidas en la ley de presupuesto. (41) correspondiente. d. Incluirá las aplicaciones financieras Artículo 47.- Se considera gastado un crédito cuando indispensables para la amortización de la queda afectado definitivamente al causarse un gasto. El deuda pública. reglamento de esta Ley establecerá los criterios y 4. Adaptará los objetivos y metas a las procedimientos para la aplicación de este artículo. (56) modificaciones que resulten de los ajustes anteriores. Artículo 48.- Los órganos de la República así como los Artículo 40.- En caso da reconducción el Ejecutivo entes descentralizados funcionalmente sin fines Nacional ordenará la publicación del correspondiente empresariales están obligados a llevar los registros de decreto en la Gaceta Oficial de la República ejecución presupuestaria, en las condiciones que fije el Bolivariana de Venezuela reglamento de esta Ley. En todo caso, se registrará la liquidación o el momento en que se devenguen los Artículo 41.- Durante el período de vigencia de los ingresos y su recaudación efectiva; y en materia de presupuestos reconducidos regirán las disposiciones gastos, además del momento en que se causen éstos, generales de la ley de presupuesto anterior, en según lo establece el artículo anterior, las etapas del cuanto sean aplicables. compromiso y del pago. (56) Artículo 42.- Si la Asamblea Nacional sancionare la El registro del compromiso se utilizará como mecanismo ley de presupuesto durante el curso del primer para afectar preventivamente la disponibilidad de los trimestre del año en que hubieren entrado en créditos presupuestarios; y el del pago para reflejarla vigencia los presupuestos reconducidos, esa ley cancelación de las obligaciones asumidas. (58) regirá desde el primero de abril hasta el treinta y uno de diciembre, y se darán por aprobados los créditos Artículo 49.- No se podrán adquirir compromisos para presupuestarios equivalentes a los compromisos los cuales no existan créditos presupuestarios, ni adquiridos con cargo a los Presupuestos disponer de créditos para una finalidad distinta a la reconducidos. Si para el treinta y uno de marzo no prevista. (57)(59) hubiese sido sancionada dicha ley, los presupuestos reconducidos se considerarán definitivamente Artículo 50.- Los órganos de la República así como los vigentes hasta el término del ejercicio. entes descentralizados funcionalmente sin fines empresariales programarán, para cada ejercicio, la Sección Quinta ejecución física y financiera de los presupuestos, siguiendo las normas que fijará el reglamento de esta Ley y las disposiciones complementarias y 6 procedimientos técnicos que dicten la Oficina Artículo 53.- En el presupuesto de gastos de la Nacional de Presupuesto y la Oficina Nacional del República se incorporará un crédito denominado: Tesoro. Dicha programación será aprobada por los Rectificaciones al Presupuesto, cuyo monto no podrá ser referidos órganos rectores, con las variaciones que inferior a cero coma cinco por ciento ni superior al uno estimen necesarias para coordinarla con el flujo de por ciento de los ingresos ordinarios estimados en el los ingresos. ( 39)(40)(43)(44)(45)(46)(47)(48) mismo presupuesto. El Ejecutivo Nacional podrá disponer de este crédito para atender gastos imprevistos El monto total de las cuotas de compromisos fijadas que se presenten en el transcurso del ejercicio o para para el ejercicio no podrá ser superior al monto de aumentar los créditos presupuestarios que resultaren los recursos que se estime recaudar durante el insuficientes, previa autorización del Presidente de la mismo. República en Consejo de Ministros. La decisión será publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana Artículo 51.- El Director del Despacho del de Venezuela. Salvo casos de emergencia, los recursos Presidente de la República, el Vicepresidente de este crédito no podrán destinarse a crear nuevos Ejecutivo de la República, los Ministros, el Presidente créditos ni a cubrir gastos cuyas asignaciones hayan sido de la Asamblea Nacional, el Presidente del Tribunal disminuidas por los mecanismos formales de Supremo de Justicia, el Presidente del Consejo Moral modificación presupuestaria. Republicano, el Contralor General de la República, el Fiscal General de la República, el Defensor del No se podrán decretar créditos adicionales a los créditos Pueblo, el Presidente del Consejo Nacional Electoral, para rectificaciones de presupuesto, ni incrementar esto el Procurador General de la República, el mediante traspaso. Superintendente Nacional de Auditoria Interna y las máximas autoridades de los entes descentralizados Artículo 54.- Ningún pago puede ser ordenado sino sin fines empresariales, serán los ordenadores de para pagar obligaciones válidamente contraídas y compromisos y pagos en cuanto el presupuesto de causadas, salvo lo previsto en el Artículo 113 de esta cada uno de los entes u organismos que dirigen. Ley. Dichas facultades se ejercerán y podrán delegarse de acuerdo con lo que fije el reglamento de esta Ley, Artículo 55.- El reglamento de esta Ley establecerá las salvo lo relativo a la Asamblea Nacional la cual se normas sobre la ejecución y ordenación de los regirá por sus disposiciones internas. compromisos y los pagos, las piezas justificativas que (49)(50)(51)(132) deben componerlos expedientes en que se funden dichas ordenaciones y cualquier otro aspecto relacionado con la Artículo 52.- Quedarán reservadas a la Asamblea ejecución del presupuesto de gastos que no esté Nacional, a solicitud del Ejecutivo Nacional, las expresamente señalado en la presente Ley. modificaciones que aumenten el monto total del (50)(60 a 86) presupuesto de gastos de la República, para las cuales se tramitarán los respectivos créditos Los ordenadores de pagos podrán recibir las propuestas adicionales; las modificaciones de los límites y librar las correspondientes solicitudes de pago por máximos para gastar aprobados por ésta, en la medios informáticos. En este supuesto, la cuantía que determine la ley de presupuesto. (187) documentación justificativa del gasto realizado quedará en aquellas unidades en las que se reconocieron las Las modificaciones que impliquen incremento del obligaciones, a los fines de la rendición de cuentas. gasto corriente en detrimento del gasto de capital, sólo podrán ser autorizadas por la Asamblea Nacional Sección Sexta en casos excepcionales debidamente documentados De la Liquidación del Presupuesto de la República y por el Ejecutivo Nacional. de sus Entes Descentralizados Funcionalmente sin Fines Empresariales No se podrán efectuar modificaciones presupuestarias que impliquen incrementar los Artículo 56.- Las cuentas de los pr esupuestos da gastos corrie ntes en detrimento de los gastos del ingresos y gastos se cerrarán al 31 de diciembre cada servicio de la deuda pública. año. Después de esa fecha, los ingresos que se recauden se considerarán parte del presupuesto vigente, con Los créditos adicionales al presupuesto de gastos que independencia de la fecha en que se hubiere originado la hayan de financiarse con ingresos provenientes de obligación de pago o liquidación de los mismos. Con operaciones de crédito público serán decretados por posterioridad al treinta y uno de diciembre de cada año, el Poder Ejecutivo, con la sola autorización contenida no podrán asumirse compromisos ni causarse gastos con en la correspondiente ley de endeudamiento. cargo al ejercicio que se cierra en esa fecha. (131)(135) El Poder Ejecutivo autorizará las modificaciones de los presupuestos de los entes descentralizados sin Artículo 57.- Los gastos causados y no pagados al fines empresariales, según el procedimiento que treinta y uno de diciembre de cada año se pagarán establezca el reglamento e informará durante el año siguiente, con cargo alas disponibilidades inmediatamente de las mismas ala Asamblea en caja y banco existentes a la fecha señalada. Nacional. (134)(137) El reglamento de esta Ley establecerá los alcances y Los Gastos comprometidos y no causados al treinta y mecanismos para efectuar las modificaciones a los uno de diciembre de cada año se imputarán presupuestos que resulten necesarias durante su automáticamente al ejercicio siguiente, afectando los ejecución. (88)(89)(90)(91)(92)(140) mismos a los créditos disponibles para ese ejercicio.(135) 7 Los compromisos originados en sentencia judicial El reglamento de esta Ley establecerá los métodos y firme con autoridad de cosa juzgada o reconocidos procedimientos para la aplicación de las disposiciones administrativamente de conformidad con los contenidas en esta Sección, así como el uso que se dará procedimientos establecidos en la Ley Orgánica de la a la información generada. Procuraduría General de la República y en el reglamento de esta Ley, así como los derivados de Artículo 61.- Si de la evaluación de los resultados reintegros que deban efectuarse por concepto de físicos se evidenciare incumplimientos injustificados de tributos recaudados en exceso, se pagarán con cargo las metas y objetivos programados, la Oficina Nacional al crédito presupuestario que, a tal efecto, se incluirá de Presupuesto actuará de conformidad con lo en el respectivo presupuesto de gastos. establecido en el Título IX de esta Ley. El reglamento de esta Ley establecerá los plazos y Capítulo III los mecanismos para la aplicación de estas Del Régimen Presupuestario de los Estados, del disposiciones. (133) Distrito Metropolitano de la Ciudad de Caracas, de los Distritos y de los Municipios Artículo 58.- Al término del ejercicio se reunirá información de las dependencias responsables de la Artículo 62.- El proceso presupuestario de los estados, liquidación y captación de ingresos de la República y distritos y municipios se regirá por la Ley Orgánica de de sus entes descentralizados funcionalmente sin Régimen Municipal, las leyes estadales y las ordenanzas fines empresariales y se procederá al cierre de los municipales respectivas, pero se ajustará, en cuanto sea respectivos presupuestos de ingresos. posible, a las disposiciones técnicas que establezca la Oficina Nacional de Presupuesto. Del mismo modo procederán los organismos ordenadores de gastos y pagos con el presupuesto Las leyes y ordenanzas de presupuesto de los estados, de gastos de la República y de sus entes distritos y municipios, dentro de los sesenta días descentralizados sin fines empresariales. siguientes a su aprobación, se remitirán, a través del Vicepresidente Ejecutivo de la República, a la Asamblea Esta información, junto al análisis de correspondencia Nacional, al Concejo Federal de Gobierno, al Ministerio entre los gastos y la producción de bienes y servicios de Planificación y Desarrollo y a la Oficina Nacional de que preparará la Oficina Nacional de Presupuesto, Presupuesto, a los solos fines de información. Dentro de será centralizada en la Oficina Nacional de los treinta días siguientes al fin de cada trimestre, Contabilidad Pública, para la elaboración de la Cuenta remitirán, igualmente, a la Oficina Nacional de General de Hacienda que el Ejecutivo Nacional debe Presupuesto información acerca de la respectiva gestión rendir anualmente antela Asamblea Nacional de la presupuestaria República, de conformidad con lo previsto en el artículo 130 de esta Ley. Artículo 63.- El régimen presupuestario del Distrito Metropolitano de la Ciudad de Caracas, se ajustará a las Sección Séptima disposiciones de la Ley Especial sobre el Régimen del De la Evaluación de la Ejecución Distrito Metropolitano de Caracas. Presupuestaria Artículo 64.- Los principios y disposiciones establecidos Artículo 59.- La Oficina Nacional de Presupuesto para la administración financiera nacional regirán la de evaluará la ejecución de los presupuestos de la los estados, distritos y municipios, en cuanto sean República y sus entes descentralizados aplicables. A estos fines, las disposiciones que regulen la funcionalmente sin fines empresariales, tanto materia en dichas entidades, se ajustarán a los durante el ejercicio, como al cierre de los mismos. principios constitucionales y a los establecidos en esta Para ello, los entes y sus órganos están obligados a Ley para su ejecución y desarrollo. lo siguiente: Capítulo IV 1. Llevar registros de información de la Del Régimen Presupuestario de las Sociedades ejecución física de su presupuesto, sobre la Mercantiles del Estado y otros Entes base de los indicadores de gestión previstos Descentralizados Funcionalmente con fines y de acuerdo con las normas técnicas Empresariales correspondientes. 2. Participar los resultados de la ejecución Artículo 65.- Se regirán por este Capítulo los entes del física de sus presupuestos a la Oficina sector público nacional a que se refieren los numerales 8 Nacional de Presupuesto, dentro de los y 9 del artículo 6 de esta Ley, así como los otros entes plazos que determine el reglamento de esta descentralizados funcionalmente con fines empresariales Ley. de acuerdo con la definición contenida en el artículo 7 de Artículo 60.- La Oficina Nacional de Presupuesto, esta Ley. ( 117) con base en la información que señala el artículo 58, la que suministre el sistema de contabilidad pública y Artículo 66.- Los directorios o la máxima autoridad de otras que se consideren pertinentes, realizará un los entes regidos por este Capítulo, aprobarán el análisis crítico de los resultados físicos y financieros proyecto de presupuesto anual de su gestión y lo obtenidos y de sus efectos, interpretará las remitirán, a través del correspondiente órgano de variaciones operadas con respecto a lo programado, adscripción, a la Oficina Nacional de Presupuesto, antes procurará determinar sus causas y preparará del treinta de septiembre del año anterior al que regirá. informes con recomendaciones para los organismos Los proyectos de presupuesto expresarán las políticas afectados y el Ministerio de Planificación y Desarrollo. generales contenidas en la ley del marco plurianual del presupuesto y los lineamientos específicos que, en materia presupuestaria, establezca el Ministro de 8 Finanzas; contendrán los planes de acción, las sustancialmente la inversión programada o incrementen autorizaciones de gastos y su financiamiento, el el endeudamiento autorizado, serán aprobadas por el presupuesto de caja y los recursos humanos a utilizar Ejecutivo Nacional, oída la opinión de la Oficina Nacional y permitirán establecerlos resultados operativo, de Presupuesto. En el marco de esta norma y con la económico y financiero previstos para la gestión opinión favorable del ente u órgano de adscripción y de respectiva. (118)(120) dicha Oficina, los entes regidos por este Capítulo establecerán su propio sistema de modificaciones El presupuesto de gastos operativos del Banco presupuestarias. (129) Central de Venezuela será sometido directamente a la discusión y aprobación de la Asamblea Nacional. Artículo 73.- Al término de cada ejercicio económico financiero, las sociedades mercantiles y otros entes Artículo 67.- Los proyectos de presupuesto de descentralizados funcionalmente con fines empresariales ingreso y de gasto deben formularse utilizando el procederán al cierre de cuentas de su presupuesto de momento del devengado y de la causación de las ingresos y gastos. transacciones respectivamente, como base contable. (124)(125) Artículo 74.- Se prohibe a los entes y órganos regidos por el Capítulo II de este Título realizar portes o Artículo 68.- La Oficina Nacional de Presupuesto transferencias a sociedades del Estado y otros entes analizará los proyectos de presupuesto de los entes descentralizados funcionalmente con fines empresariales regidos por este Capítulo a los fines de verificar si los cuyo presupuesto no esté aprobado en los términos de mismos encuadran en el marco de las políticas, esta Ley, ni haya sido publicado en la Gaceta Oficial de planes y estrategias fijados para este tipo de la República Bolivariana de Venezuela, requisitos que instituciones. En el informe que al efecto deberá también serán imprescindibles para realizar operaciones producir en cada caso propondrá los ajustes a de crédito público. practicar si, a su juicio, la aprobación del proyecto de presupuesto sin modificaciones puede causar un Capítulo V perjuicio patrimonial al Estado o atentar contra los Del Presupuesto Consolidado del Sector Público resultados de las políticas y planes vigentes. Artículo 75.- La Oficina Nacional de Presupuesto Artículo 69.- Los proyectos de presupuesto, preparará anualmente el presupuesto consolidado del acompañados del informe mencionado en el artículo sector público, el cual presentará información sobre las anterior, serán sometidos a la aprobación del transacciones netas que realizará este sector con el Presidente de la República, en Consejo de Ministros, resto de la economía y contendrá como mínimo, la de acuerdo con las modalidades y los plazos que información siguiente ( 142)(143) establezca el reglamento de esta Ley. El Ejecutivo Nacional aprobare antes del treinta y uno de 1. Una síntesis de la ley de presupuesto. diciembre de cada año, con los ajustes que considere 2. Los aspectos básicos de los presupuestos de convenientes, los presupuestos de las sociedades del cada uno de los entes regidos por el Capítulo IV Estado u otros entes descentralizados funcionalmente de este Título. con fines empresariales. Esta aprobación no 3. La consolidación de los ingresos y gastos significará limitaciones en cuanto a los volúmenes de públicos y su presentación en agregados ingresos y gastos presupuestarios y sólo establecerá institucionales útiles para el análisis económico. la conformidad entre los objetivos y metas de la 4. Una referencia a los principales proyectos de gestión empresarial con la política sectorial que inversión en ejecución por el sector público. imparta el organismo de adscripción. 5. Información acerca de la producción de bienes y servicios y de los recursos humanos que se Si los entes regidos por este Capítulo no presentaren estima utilizar, así como la relación de ambos sus proyectos de presupuesto en el plazo previsto en aspectos con los recursos financieros. el artículo 66, la Oficina Nacional de Presupuesto 6. Un análisis de los efectos económicos de los elaborará de oficio los respectivos presupuestos y los recursos y gastos consolidados sobre el resto de someterá a consideración del Ejecutivo Nacional. la economía. Para los fines señalados, dicha Oficina tomará en El presupuesto consolidado del sector público será cuenta el presupuesto anterior y la información presentado al Ejecutivo Nacional antes del treinta de acumulada sobre su ejecución. mayo del año de su vigencia. Una vez aprobado por el Ejecutivo Nacional, será remitido la Asamblea Nacional Artículo 70.- Quienes representen acciones o con fines informativos. participaciones del Estado en sociedades y entes descentralizados funcionalmente con fines TITULO III empresariales, en los órganos facultados para DEL SISTEMA DE CRÉDITO PÚBLICO aprobar los respectivos presupuestos, propondrán y votarán el presupuesto aprobado por el Ejecutivo Capítulo I Nacional. De la Deuda Pública y de las Operaciones que la Generan Artículo 71.- El Ejecutivo Nacional publicará en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Artículo 76.- Se denomina crédito público a la Venezuela una síntesis de los presupuestos de los capacidad de los entes regidos por esta Ley para entes regidos por este Capítulo. endeudarse. Las operaciones de crédito público se regirán por las disposiciones de esta Ley, su reglamento, Artículo 72.- Las modificaciones presupuestarias las previsiones de la ley del marco plurianual del que impliquen la dism inución de los resultados presupuesto y por las leyes especiales, decretos, operativos o económicos previstos, alteren resoluciones y convenios relativos a cada operación. 9 especializados, que permitan medir la capacidad Artículo 77.- Son operaciones de crédito público: económica del país para atender las obligaciones de la deuda pública. 1. La emisión y colocación de títulos, incluidas las letras del tesoro, constitutivos de empréstitos o de operaciones de tesorería. Una vez sancionada la ley de endeudamiento anual, el Ejecutivo Nacional procederá a celebrar las operaciones 2. La apertura de créditos de cualquier de crédito público. En todo caso será necesaria la naturaleza. autorización de cada operación de crédito público por la 3. La contratación de obras, servicios o Comisión Permanente de Finanzas de la Asamblea adquisiciones cuyo pago total o parcial se estipule realizar en el transcurso de uno o Nacional, quien dispondrá de un plazo de diez (10) días hábiles para decidir, contados a partir de la fecha en que más ejercicios posteriores a aquél en que se se dé cuenta de la solicitud en reunión ordinaria. Si haya causado el objeto del contrato, transcurrido este lapso la Comisión Permanente de siempre que la operación comporte un Finanzas de la Asamblea Nacional no se hubiere financiamiento. pronunciado, la solicitud se dará por aprobada. La 4. El otorgamiento de garantías. solicitud del Ejecutivo deberá ser acompañada de la 5. La consolidación, conversión, unificación o opinión del Banco Central de Venezuela, tal como se cualquier forma de refinanciamiento o especifica en el Artículo 86 de esta Ley, para la reestructuración de deuda pública existente. operación específica. Artículo 78.- Las operaciones de crédito público tendrán por objeto arbitrar recursos o fondos para realizar inversiones reproductivas, atender casos de Artículo 81.- Por encima del monto máximo a contratar evidente necesidad o de conveniencia nacional, autorizado por la ley de endeudamiento anual conforme incluida la dotación de títulos públicos al Banco al artículo precedente, sólo podrán celebrarse aquellas Central de Venezuela para la realización de operaciones requeridas para hacer frente a gastos operaciones de mercado abierto con fines de extraordinarios producto de calamidades o de regulación monetaria y cubrir necesidades catástrofes públicas, y aquéllas que tengan por objeto el transitorias de tesorería. refinanciamiento o reestructuración de deuda pública, las cuales deberán autorizarse mediante ley especial. En Capítulo II este último caso, la Asamblea Nacional podrá otorgar al De la Autorización para Celebrar Operaciones Poder Ejecutivo una autorización general para adoptar, de Crédito Público dentro de límites, condiciones y plazos determinados, programas generales de refinanciamiento. Artículo 79.- Los entes regidos por esta Ley no podrán celebrar ninguna operación de crédito público Artículo 82.- En los casos en que haya reconducción sin la autorización de la Asamblea Nacional, otorgada del presupuesto, se entenderá que el monto autorizado mediante ley especial. para el endeudamiento del año será igual al del año anterior, con las deducciones a que se refiere el numeral Los estados, los distritos, los municipios y las demás 3, literal a) del artículo 39 de esta Ley. entidades a que se refiere el Capítulo III del Título II de esta Ley, previo acuerdo del respectivo consejo Igualmente, el Ejecutivo Nacional presentará a la legislativo, cabildo o concejo municipal, enviarán la Asamblea Nacional, en la fecha que considere respectiva solicitud al Ejecutivo Nacional para que, conveniente, la ley especial de endeudamiento anual, una vez aprobada por el Presidente de la República correspondiente al presupuesto reconducido, atendiendo en Consejo de Ministros, sea sometida a la a lo previsto en el artículo 80. En estos casos, los autorización de la Asamblea Nacional. créditos se incorporarán al presupuesto conforme ala autorización que deberá contenerla ley especial de Artículo 80.- Conjuntamente con el proyecto de ley endeudamiento. de presupuesto, el Ejecutivo presentará a la Asamblea Nacional, para su autorización mediante Artículo 83.- En la ley especial de endeudamiento ley especial que será promulgada simultáneamente anual se indicarán las modalidades de las operaciones y con la Ley de Presupuesto, el monto máximo de las se autorizará la inclusión de los correspondientes operaciones de crédito público a contratar durante el créditos presupuestarios en la ley de presupuesto. En los ejercicio presupuestario respectivo por la República, supuestos a que se refieren los artículo 81 y 82, la ley el monto máximo de endeudamiento neto que podrá de endeudamiento autorizará los respectivos créditos contraer durante ese ejercicio así como el monto adicionales. máximo en Letras del Tesoro que podrán estar en circulación al cierre del respectivo ejercicio En ningún caso la ley especial de endeudamiento anual presupuestario. podrá establecer prohibiciones o formalidades autorizatorias adicionales a las previstas en esta Ley. Los montos máximos referidos se determinarán, de Artículo 84.- En uso de la autorización a que se refieren conformidad con las previsiones de la Ley del Marco los artículo 80, 81 y 82 de este Capítulo, el Ejecutivo Plurianual de Presupuesto, atendiendo a la capacidad Nacional podrá establecer que los entes descentralizados de pago y a los requerimientos de un desarrollo ordenado de la economía, y se tomarán como realicen directamente aquellas operaciones que sean de su competencia o bien que la República les transfiera los referencia los ingresos fiscales previstos para el año, fondos obtenidos en las operaciones que ella realice. las exigencias del servicio de la deuda existente, el Esta transferencia se hará en la forma que determine el producto interno bruto, el ingreso de exportaciones y Ejecutivo Nacional y en todo caso le corresponderá aquellos índices macroeconómicos elaborados por el Banco Central de Venezuela u otros organismos decidir si mantiene, cede, remite o capitaliza la 10 Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color acreencia, total o parcialmente, en los términos y Estado la Industria y el Comercio de los Hidrocarburos, y condiciones que él mismo determine. las creadas o que se crearen de conformidad con el artículo 10 del Decreto Ley N° 580 del 26 de noviembre Artículo 85.- En el caso de los contratos de 1974, media nte el cual se reservó al Estado la plurianuales previstos en el numeral 3 del artículo 77 industria de la explotación del mineral de hierro; de esta Ley, la ley de presupuesto en que se incluya siempre y cuando se certifique la capacidad de pago de el primer pago autorizará al Ejecutivo Nacional para las sociedades mencionadas. contratar el total de las obras, servicios o adquisiciones de que se trate. En tal caso dicha ley A los fines de la certificación de la capacidad de pago, la indicará, expresamente, la autorización para respectiva sociedad publicará en un diario de circulación contratar que se dé al Ejecutivo Nacional y ordenará nacional y, por lo menos, en un diario de la zona donde la inclusión en los sucesivos presupuestos de las tenga su sede principal dentro de los quince días hábiles asignaciones correspondientes a los pagos anuales siguientes a la terminación de su ejercicio económico, un que se hayan convenido. balance con indicación expresa del monto del endeudamiento pendiente, debidamente suscrito por un Artículo 86.- El Banco Central de Venezuela será contador público inscrito en el Registro de Contadores consultado por el Ejecutivo Nacional sobre los efectos Públicos en Ejercicio Independiente de la Profesión que fiscales y macroeconómicos del endeudamiento y el lleva la Comisión Nacional de Valores. monto máximo de letras del tesoro que se prevean en el proyecto de ley de endeudamiento anual a que Artículo 90.- Los institutos autónomos cuyo objeto se refiere este Capítulo. principal sea la actividad financiera así como las sociedades mercantiles del Estado, están exceptuados Así mismo será consultado sobre el impacto del requisito de la ley especial autorizatoria para realizar monetario y las condiciones financieras de cada operaciones de crédito público; sin embargo, requerirán operación de crédito público. Dicha opinión no la autorización del Presidente de la República, en vinculante la emitirá el Banco Central de Venezuela Consejo de Ministros. En todo caso, el monto de las en un plazo de cinco días hábiles contados a partir de obligaciones pendientes por tales operaciones, más el la recepción de la solicitud de opinión. Si transcurrido monto de las operaciones a tramitarse, no excederá de este lapso el Banco Central de Venezuela no se dos veces el patrimonio del respectivo instituto hubiere pronunciado, el Ejecutivo Nacional podrá autónomo o el capital de la sociedad. continuarla tramitación de las operaciones consultadas. Capítulo IV De las Prohibiciones en Materia de Operaciones de Capítulo III Crédito Público De las Operaciones y Entes Exceptuados del Régimen Previsto en este Título o de la Artículo 91.- No realizarán operaciones de crédito Autorización Legislativa público, los institutos autónomos y demás personas jurídicas públicas descentralizadas funcionalmente que Artículo 87.- No requerirán ley especial que las no ten gan el carácter de sociedades mercantiles, así autorice, las operaciones siguientes: como las fundaciones constituidas y dirigidas por algunas de las personas jurídicas referidas en el artículo 1. La emisión y colocación de letras del tesoro 6 de esta Ley. con la limitación establecida en el artículo 80 de esta Ley, así como cualesquiera otras Se exceptúan de esta prohibición los institutos operaciones de tesorería cuyo vencimiento autónomos cuyo objeto principal sea la actividad no trascienda el ejercicio presupuestario en financiera, a los solos efectos del cumplimiento de dicho el que se realicen. objeto, así como también las operaciones a que se 2. Las obligaciones derivadas de la refiere el numeral 3 del artículo 77 de esta Ley. participación de la República en instituciones financieras internacionales en las que ésta Artículo 92.- Se prohibe a la República y alas sea miembro. sociedades cuyo objeto no sea la actividad financiera, Artículo 88.- No se requerirá ley autorizatoria para otorgar garantías para respaldar obligaciones de las operaciones de refinanciamiento o terceros, salvo las que se autoricen conforme al régimen reestructuración que tengan como objeto la legal sobre concesiones de obras públicas y servicios reducción del tipo de interés pactado, la ampliación públicos nacionales. del caso previsto para el pago, la conversión de una deuda externa en interna, la reducción de los flujos Artículo 93.- No se podrán contratar operaciones de de caja, la ganancia o ahorro en el costo efectivo de crédito público con garantía o privilegios sobre bienes o financiamiento, en beneficio de la República, con rentas nacionales, estadales o municipales. respecto ala deuda que se está refinanciando o reestructurando. Artículo 94.- La deuda pública a corto plazo será pagada necesariamente a su vencimiento y no podrá ser Artículo 89.- Están exceptuadas del régimen refinanciada. previsto en este Título: el Banco Central de Venezuela y el Fondo de Inversiones de Venezuela; Artículo 95.- Los estad os, distritos y municipios, las las sociedades mercantiles del Estado dedicadas a la otras entidades a que se refiere el Capítulo III del Título intermediación de crédito, regidas por la Ley General II y los entes por ellos creados, no podrán realizar de Bancos y otras Instituciones Financieras, las operaciones de crédito público externo, ni en moneda regidas por la Ley de Empresas de Seguros y extranjera, ni garantizar obligaciones de terceros. Reaseguros, las creadas o que se crearen de conformidad con la Ley Orgánica que Reserva al 11 Capítulo V establezcan otras modalidades de emisión, incluida la De la Administración del Crédito Público utilización de procedimientos informáticos, de acuerdo con lo que establezca el respectivo decreto de emisión. Artículo 96.- Se crea la Oficina Nacional de Crédito Público como órgano rector del Sistema de Crédito Artículo 99.- Las obligaciones provenientes de la deuda Público, la cual estará a cargo de un jefe de oficina, pública o los títulos que la representen prescriben a los de libre nombramiento y remoción del Ministro de diez años; los intereses o los cupones representativos de Finanzas, y tendrá por misión asegurar la existencia éstos prescriben a los tres años. Ambos lapsos se de políticas de endeudamiento, así como una contarán desde las respectivas fechas de vencimiento de eficiente programación, utilización y control de los las obligaciones. medios de financiamiento que se obtengan mediante operaciones de crédito público. A tales efectos, la Artículo 100.- Los títulos de la deuda pública emitidos Oficina Nacional de Crédito Público tendrá las por la República, serán admisibles por su valor nominal siguientes atribuciones: en toda garantía que haya de constituirse a favor de la República En las leyes que autoricen operaciones de 1. Participar en la formulación de los aspectos crédito público, podrá establecerse que los mencionados crediticios de la política financiera que para títulos sean utilizados a su vencimiento para el pago de el sector público nacional elabore el cualquier impuesto o contribución nacional. Ministerio de Finanzas. 2. Proponer el monto máximo de Artículo 101.- En los presupuestos de los entes u endeudamiento que podrá contraerla órganos deberán incluirse las partidas correspondientes República en cada ejercicio presupuestario, al servicio de la deuda pública, sin perjuicio de que éste atendiendo a lo previsto en la ley del marco se centralice en el Minis terio de Finanzas. plurianual del presupuesto y a las políticas financiera y presupuestaria definidas por el Artículo 102.- Los funcionarios y demás trabajadores al Ejecutivo Nacional. servicio de los entes y órganos regidos por esta Ley, 3. Mantener y administrar un sistema de están obligados a suministrar las informaciones que información sobre el mercado de capitales requiera la Oficina Nacional de Crédito Público, así como que sirva para el apoyo y orientación a las a cumplir las normas e instrucciones que emanen de negociaciones que se realicen para emitir ella. empréstitos o contratar préstamos, así como para intervenir en las mismas. Artículo 103.- Las operaciones de crédito público 4. Dirigir y coordinarlas gestiones de realizadas en contravención de las disposiciones de esta autorización, la negociación y la celebración Ley que establezcan prohibiciones o formalidades de las operaciones de crédito público. autorizatorias se considerarán nulas y sin efectos, sin 5. Dictar las normas técnicas que regulen los perjuicio de la responsabilidad personal de quienes las procedimientos de emisión, colocación, realicen. Las obligaciones que se pretenda derivar de canje, depósito, sorteos, operaciones de dichas operaciones no serán oponibles a la República ni mercado y cancelación de la deuda pública. a los demás entes públicos. 6. Dictar las normas técnicas que regulen la negociación, contratación y amortización de Artículo 104.- Las controversias de crédito público que préstamos. surjan con ocasión de la realización de operaciones de 7. Registrar las operaciones de crédito público crédito público, serán de la competencia del Tribunal en forma integrada al sistema de Supremo de Justicia en Sala Político-Administrativa, sin contabilidad pública. perjuicio de las estipulaciones que de conformidad con lo 8. Realizar las estimaciones y proyecciones dispuesto en el Artículo 151 de la Constitución, se presupuestarias del servicio de la deuda incorporen en los respectivos documentos contractuales. pública y supervisar su cumplimiento. 9. Dirigir y coordinar las relaciones con TITULO IV inversionistas y agencias calificadoras de DEL SISTEMA DE TESORERÍA riesgos. 10. Las demás atribuciones que le asigne la ley. Artículo 105.- El Sistema de Tesorería está integrado Artículo 97.- Antes de realizarlas operaciones de por el conjunto de principios, órganos, normas y crédito público autorizadas conforme lo dispone esta procedimientos a través de los cuales se presta el Ley, los respectivos entes y órganos solicitarán la servicio de tesorería. intervención de la Oficina Nacional de Crédito Público, para iniciar las gestiones necesarias a fin de Artículo 106.- El conjunto de los fondos nacionales, los llevar a cabo la operación. valores de la República y las obligaciones a cargo de ésta, conforman el Tesoro Nacional. Artículo 98.- Los contratos de empréstitos, el otorgamiento de garantías y las operaciones de Artículo 107.- El servicio de tesorería, en lo que se refinanciamiento o reestructuración de deuda refiere a las actividades de custodia de fondos, pública, se documentarán según lo establecido en las percepción de ingresos y realización de pagos, se normas que al efecto dicte la Oficina Nacional de extenderá hasta incluir todo el sector público nacional Crédito Público. centralizado y los entes descentralizados de la República sin fines empresariales, en la medida en que se cumpla Los contratos de empréstitos y los títulos de la deuda una evolución progresiva y consistente de la modalidad y pública de la República llevarán la firma del Ministro atributos funcionales del servicio consagrados en esta de Finanzas o sus delegados, o del funcionario Ley. designado al efecto por el Presidente de la República Se exceptúan aquellos títulos para los cuales se 12 Artículo 108.- Se crea la Oficina Nacional del Artículo 112.- La República, por órgano del Ministerio Tesoro, como órgano rector del Sistema de Tesorería de Finanzas, mantendrá una cuenta única del Tesoro que actuará como unidad especializa para la gestión Nacional. En dicha cuenta se centralizarán todos los financiera del Tesoro, la coordinación de la ingresos y pagos de los entes integrados al Sistema de planificación financiera del sector público nacional y Tesorería, los cuales se ejecutarán a través del Banco las demás actividades propias del servicio de Central de Venezuela y de los bancos comerciales, tesorería nacional, con la finalidad de promover la nacionales o extranjeros, de conformidad con los optimización del flujo de caja del Tesoro, bajo la convenios que al efecto se celebren. modalidad de cuenta única del tesoro. Artículo 113.- Las existencias del Tesoro Nacional La Oficina Nacional del Tesoro podrá tener agencias, estarán constituidas por la totalidad de los fondos según los requerimientos del servicio de tesorería integrados a él, independientemente de donde se mantengan. Dichas existencias forman una masa La Oficina Nacional del Tesoro estará a cargo del indivisa a los fines de su manejo y utilización en los Tesorero Nacional, de libre nombramiento y remoción pagos ordenados conforme a la ley. No obstante, podrán del Ministro de Finanzas. constituirse provisiones de fondos de carácter permanente a los funcionarios que determine el Artículo 109.- Corresponden ala Oficina Nacional de reglamento de esta Ley y en las condiciones que éste Tesorería las atribuciones siguientes: (38) señale, las cuales incluirán la forma de justificar la aplicación de estos fondos. 1. Participar en la formulación y coordinación de la política financiera para el sector El establecimiento de la Cuenta única del Tesoro público nacional. Nacional no es incompatible con el mantenimiento de 2. Aprobar, conjuntamente con la Oficina subcuentas en divisas abiertas en el Banco Central de Nacional de Presupuesto, la programación Venezuela por la Oficina Nacional del Tesoro o con la de la ejecución del presupuesto de los autorización de ésta, conforme al reglamento de esta órganos y entes regidos poda ley de Ley. presupuesto y programar el flujo de fondos de la República. En todo caso, la Oficina Nacional del Tesoro autorizará la 3. Percibir los productos en numerario de los apertura de cuentas bancarias con fondos del Tesoro ingresos públicos nacionales. Nacional y vigilará el manejo de las mismas, a fin de 4. Custodiar los fondos y valores resguardar el Sistema de Cuenta única del Tesoro pertenecientes a la República. Nacional. Así mismo organizará y mantendrá actualizado 5. Hacer los pagos autorizados por el un registro general de cuentas bancarias del sector presupuesto de la República conforme a la público nacional. ley. 6. Distribuir en el tiempo y en el territorio las Artículo 114.- El Ministerio de Finanzas dispondrá la disponibilidades dinerarias para la puntual devolución al Tesoro Nacional, de las sumas acreditadas satisfacción de las obligaciones de la en cuentas de la República y de sus entes República. descentralizados funcionalmente sin fines empresariales, 7. Administrar el sistema de cuenta única del sin menoscabo de la titularidad de los fondos de estos Tesoro Nacional que establece el Artículo últimos, cuando éstas se mantengan sin utilizar por un 112 de esta Ley. período que determinará el reglamento de esta Ley. Las 8. Registrar contablemente los movimientos de instituciones financieras depositarias de dichos fondos ingresos y egresos del Tesoro Nacional. deberán ejecutar las transferencias que ordene el 9. Determinar las necesidades de emisión y referido Ministerio. colocación de letras del tesoro, con las limitaciones establecidas en el Artículo 80 de Artículo 115.- Los fondos del Tesoro Nacional podrán esta Ley, y solicitar de la Oficina Nacional de ser colocados en las instituciones financieras en los Crédito Público la realización de estas términos y condiciones que señale el Ministro de operaciones. Finanzas, conforme a lo dispuesto en el reglamento de 10. Elaborar anualmente el presupuesto de caja esta Ley. En todo caso, estas colocaciones se sujetarán del sector público nacional y realizar el al acuerdo anual de armonización de políticas, fiscal y seguimiento y evaluación de su ejecución. monetaria, celebrado con el Banco Central de Venezuela 11. Participar en la coordinación macroeconómica concerniente a la política Artículo 116.- En las condiciones que establezca el fiscal y monetaria, así como en la formación reglamento de esta Ley, los ingresos y los pagos del del acuerdo anual de políticas sobre esas Tesoro podrán realizarse mediante efectivo, cheque, materias, establec iendo lineamientos sobre transferencia bancaria o cualesquiera otros medios de mantenimiento y utilización de los saldos de pago, sean o no bancarios. El Ministerio de Finanzas caja. podrá establecer que en la realización de determinados Artículo 110.- La Oficina Nacional del Tesoro tendrá ingresos o pagos del Tesoro sólo puedan utilizarse un sub-tesorero que llenará las faltas temporales o específicos medios de pago. accidentales del Tesorero y las absolutas, mientras se provea la vacante. Artículo 117.- Los funcionarios y oficinas encargados de la liquidación de ingresos deben ser distintos e Artículo 111.- La Oficina Nacional del Tesoro dictará independientes de los encargados del servicio de las normas e instrucciones técnicas necesarias para tesorería y en ningún caso estos últimos pueden estar el funcionamiento del servicio y propondrá las encargados de la liquidación y administración de normas reglamentarias pertinentes. ingresos. 13 Cuando se trate de tasas por servicios prestados por forma que facilite el ejercicio del control y la el Estado cuya recaudación por oficinas distintas de auditoría interna o externa. las liquidadoras sea causa de graves inconvenientes 5. Suministrar información necesaria para la para la buena marcha de esos servicios, podrá el formación de las cuentas nacionales. Ejecutivo Nacional autorizar la percepción de tales Artículo 123.- El Sistema de Contabilidad Pública será tasas en las propias oficinas liquidadoras, cuidando único, integrado y aplicable a todos los órganos de la de que se establezcan sistemas de control adecuados República y sus entes descentralizados funcionalmente; para impedir fraudes. estará fundamentado en las normas generales de contabilidad dictadas por la Contraloría General de la Artículo 118.- Las oficinas de ordenación de pagos República y en los demás principios de contabilidad de deben ser distintas e independientes de las que general aceptación válidos para el sector público. integran el Sistema de Tesorería y en ningún caso estas últimas podrán liquidar ni ordenar pagos contra La contabilidad se llevará en los libros, registros y con la el Tesoro Nacional. metodología que prescriba la Oficina Nacional de Contabilidad Pública y estará orientada a determinarlos Artículo 119.- Los embargos y cesiones de sumas costos de la producción pública. debidas por el Tesoro Nacional y las oposiciones al pago de dichas sumas, se notificarán al funcionario Artículo 124.- El Sistema de Contabilidad Pública podrá ordenador del pago respectivo, expresándose el estar soportado en medios informáticos. El reglamento nombre del ejecutante, cesionario u oponente y del de esta Ley establecerá los requisitos de integración, depositario, silo hubiere, a fin que la liquidación y seguridad y control del sistema. ordenación del pago se haga en favor del oponente, cesionario o depositario la cuota que corresponde. Artículo 125.- Por medios informáticos se podrán generar comprobantes, procesar y transmitir En caso de varias oposiciones relativas a un mismo documentos e informaciones y producir los libros Diario pago, se nombrará un sólo depositario, con quien se y Mayor y demás libros auxiliares. El reglamento de esta entenderá exclusivamente el ordenador respecto de Ley establecerá los mecanismos de seguridad y control la cuota que debe pagarse por razón de todos los que garanticen la integridad y seguridad de los embargos u oposiciones. documentos e informaciones. Las oposiciones, embargos o cesiones que no sean Artículo 126.- Se crea la Oficina Nacional de notificadas con los requisitos de este artículo, no Contabilidad Pública, como órgano rector del Sistema de tendrán ningún valor ni efecto respecto del Tesoro. Contabilidad Pública, la cual estará a cargo de un Jefe de Oficina quien será de libre nombramiento y remoción del Artículo 120.- Los funcionarios o empleados de los Ministro de Finanzas. entes integrados al servicio de tesorería están obligados a suministrarlas informaciones que Artículo 127.- Corresponde a la Oficina Nacional de requiera la Oficina Nacional del Tesoro, así como a Contabilidad Pública: cumplir las normas e instrucciones que emanen de ella. 1. Dictar las normas técnicas de contabilidad y los procedimientos específicos que considere TITULO V necesarios para el adecuado funcionamiento del DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD PÚBLICA Sistema de Contabilidad Pública. 2. Prescribir los sistemas de contabilidad para la Artículo 121.- El Sistema de Contabilidad Pública República y sus entes descentralizados sin fines comprende el conjunto de principios, órganos, empresariales, mediante instrucciones y normas y procedimientos técnicos que permiten modelos que se publicarán en la Gaceta Oficial. valorar, procesar y exponerlos hechos económico 3. Emitir opinión sobre los planes de cuentas y financieros que afecten o pueden llegar a afectar el sistemas contables de las sociedades del patrimonio de la República o de sus entes Estado, en forma previa, a su aprobación por descentralizados. éstas. 4. Asesorar y asistir técnicamente en la Artículo 122.- El Sistema de Contabilidad Pública implantación de las normas, procedimientos y tendrá por objeto: sistemas de contabilidad que prescriba. 5. Llevar en cuenta especial el movimiento de las 1. El registro sistemático de todas las erogaciones con cargo a los recursos originados transacciones que afecten la situación en operaciones de crédito público de la económico financiera de la República y de República y de sus entes descentralizados. sus entes descentralizados funcionalmente. 6. Organizar el sistema contable de tal forma que 2. Producir los estados financieros básicos de permita conocer permanentemente la gestión un sistema contable que muestren los presupuestaria, de tesorería y patrimonial de la activos, pasivos, patrimonio, ingresos y República y sus entes descentralizados. gastos de los entes públicos sometidos al 7. Llevar la contabilidad central de la República y sistema. elaborar los estados financieros 3. Producir información financiera necesaria correspondientes, realizando las operaciones de para la toma de decisiones por parte de los ajuste, apertura y cierre de la misma. responsables de la gestión financiera pública 8. Consolidarlos estados financieros de la y para los terceras interesados en la misma. República y sus entes descentralizados. 4. Presentar la información contable, los 9. Elaborar la Cuenta General de Hacienda que estados financieros y la respectiva debe presentar anualmente el Ministro de documentación de apoyo, ordenados de tal Finanzas ante la Asamblea Nacional, los demás 14 estados financieros que considere y el comportamiento de los costos y de los indicadores conveniente, así como los que solicite la de eficiencia de la producción pública. misma Asamblea Nacional y la Contraloría TITULO VI General de la República. DEL SISTEMA DE CONTROL INTERNO 10. Evaluar la aplicación de las normas, procedimientos y sistemas de contabilidad Artículo 131.- El sistema de control interno tiene por prescritos, y ordenarlos ajustes que estime objeto asegurar el acatamiento de las normas legales, procedentes. salvaguardar los recursos y bienes que integran el 11. Promover o realizarlos estudios que patrimonio público, asegurar la obtención de información considere necesarios de la normativa administrativa, financiera y operativa útil, confiable y vigente en materia de contabilidad, a los oportuna para la toma de decisiones, promoverla fines de su actualización permanente. eficiencia de las operaciones y lograr el cumplimiento de 12. Coordinar la actividad y vigilar el los planes, programas y presupuestos, en concordancia funcionamiento de las oficinas de con las políticas prescritas y con los objetivos y metas contabilidad de los órganos de la República propuestas, así como garantizar razonablemente la y de sus entes descentralizados sin fines rendición de cuentas. empresariales. 13. Elaborar las cuentas económicas del sector Artículo 132.- El sistema de control interno de cada público, de acuerdo con el sistema de organismo será integral e integrado, abarcará los cuentas nacionales. aspectos presupuestarios económicos, financiero, 14. Dictar las normas e instrucciones técnicas patrimoniales, normativos y de gestión, así como la necesarias para la organización y evaluación de programas y proyectos, y estará fundado funcionamiento del archivo de en criterios de economía, eficiencia y eficacia. documentación financiera de la Administración Nacional. En dichas normas Artículo 133.- El sistema de control interno funcionará podrá establecerse la conservación de coordinadamente con el de control externo a cargo de la documentos por medios informáticos, para Contraloría General de la República. lo cual deberán aplicarse los mecanismos de seguridad que garanticen su estabilidad, Artículo 134.- Corresponde a la máxima autoridad de perdurabilidad, inmutabilidad e cada organismo o entidad la responsabilidad de inalterabilidad. establecer y mantener un sistema de control interno Artículo 128.- Los entes a que se refieren los adecuado a la naturaleza, estructura y fines de la numerales 6, 7, 8, 9 y 10 del Artículo 6 de esta Ley organización. Dicho sistema incluirá los elementos de suministrarán ala Oficina Nacional de Contabilidad control previo y posterior incorporados en el plan de Pública los estados financieros y demás organización y en las normas y manuales de informaciones de carácter contable que ésta les procedimientos de cada ente u órgano, así como la requiera, en la forma y oportunidad que determine. auditoría interna. Artículo 129.- La Oficina Nacional de Contabilidad Artículo 135.- La auditoría interna es un servicio de Pública solicitará a los estados, al Distrito examen posterior, objetivo, sistemático y profesional de Metropolitano de la ciudad de Caracas, así como a los las actividades administrativas y financieras de cada distritos y municipios la información necesaria para el ente u órgano, realizado con el fin de evaluarlas, cumplimiento de sus funciones; así mismo, verificarlas y elaborar el informe contentivo de las coordinará con éstos la aplicación, en el ámbito de observaciones, conclusiones, recomendaciones y el sus competencias, del sistema de información correspondiente dictamen. Dicho servicio se prestará por financiera que desarrolle. una unidad especializada de auditoría interna de cada ente u órgano, cuyo personal, funciones y actividades Artículo 130.- El Ministro de Finanzas presentará a deben estar desvinculadas de las operaciones sujetas a la Asamblea Nacional, antes del treinta de junio de su control. cada año, la Cuenta General de Hacienda, la cual contendrá, como mínimo: (141) Artículo 136.- Los titulares de los órganos de auditoría interna serán seleccionados mediante concurso, 1. Los estados de ejecución del presupuesto de organizado y celebrado de conformidad con lo previsto la República y de sus entes descentralizados en Ley Orgánica de la Contraloría General de la sin fines empresariales. República, con participación de un representante de la 2. Los estados que demuestren los Superintendencia Nacional de Auditoría Interna en el movimientos y situación del Tesoro jurado calificador. Nacional. 3. El estado actualizado de la deuda pública Una vez concluido el período para el cual fueron interna y externa, directa e indirecta. seleccionados, los titulares podrán participar en la 4. Los estados financieros de la República. selección para un nuevo período. 5. Un informe que presente la gestión financiera consolidada del sector público Artículo 137.- Se crea la Superintendencia Nacional de durante el ejercicio y muestre los resultados Auditoría Interna, como órgano rector del Sistema de operativos, económicos y financieros y un Control Interno, integrado ala Vicepresidencia Ejecutiva anexo que especifique la situación de los de la República, con autonomía funcional y pasivos laborales. administrativa, con la estructura organizativa que La Cuenta General de Hacienda contendrá además determine el reglamento respectivo. comentarios sobre el grado de cumplimiento de los objetivos y metas previstos en la ley de presupuesto; Artículo 138.- La Superintendencia Nacional de Auditoría Interna es el órgano a cargo de la supervisión, 15 orientación y coordinación del control interno, así 13. Atender las consultas que se le formulen en el como de la dirección de la auditoría interna en los área de su competencia. organismos que integran la administración central y Artículo 140.- La Superintendencia Nacional de descentralizada funcionalmente enumerados en el Auditoría Interna podrá contratar estudios de consultoría artículo 6 de esta Ley, excluido el Banco Central de y auditoría bajo condiciones preestablecidas, en cuyo Venezuela. caso deberá planificar y controlarla ejecución de los trabajos y cuidar la calidad del informe final, como Artículo 139.- Son atribuciones de la requisitos de indispensable cumplimiento para poder Superintendencia Nacional de Auditoría Interna: asumir como suyos dichos estudios. 1. Orientar el control interno y facilitar el Artículo 141.- La Superintendencia Nacional de control externo, de acuerdo con las normas Auditoría Interna podrá solicitar de los organismos de coordinación dictadas por la Contraloría sujetos a su ámbito de competencia, las informaciones y General de la República. documentos que requiera para el cumplimiento de sus 2. Dictar pautas de control interno y promover funciones, así como tener acceso directamente a dichas y verificar su aplicación. informaciones y documentos en las intervenciones que 3. Prescribir normas de auditoría interna y practique. Los funcionarios y autoridades competentes dirigir su aplicación por las unidades de prestarán su colaboración a esos efectos y estarán auditoría interna. obligados a atender los requerimientos de la 4. Realizar o coordinar las auditorías que Superintendencia. estime necesarias, para evaluar el sistema de control interno en los entes y órganos a Artículo 142.- La Superintendencia Nacional de que se refiere el Artículo 138, así como Auditoría Interna estará a cargo de un funcionario orientar la evaluación de proyectos. denominado Superintendente Nacional de Auditoría programas y operaciones. Eventualmente, Interna, quien será designado por el Presidente de la podrá realizar auditorías financieras, de República y dará cuenta de su gestión a éste y al legalidad y de gestión, en los organismos Vicepresidente Ejecutivo. comprendidos en el ámbito de su competencia. Artículo 143.- Son atribuciones del Superintendente 5. Vigilar la aplicación de las normas que Nacional de Auditoría Interna: dicten los órganos rectores de los sistemas de administración financiera del sector 1. Dictar las normas reglamentarias sobre la público nacional e informarles los organización, estructura y funcionamiento de la incumplimientos observados. Superintendencia. 6. Ejercer la supervisión técnica de las 2. Nombrar y remover el personal de la unidades de auditoría interna, aprobar sus Superintendencia. planes de trabajo y orientar y vigilar su 3. Ejercer la administración de personal y la ejecución, sin perjuicio de las atribuciones potestad jerárquica. de la Contraloría General de la República. 4. Celebrar los contratos y ordenar los pagos para 7. Comprobar la ejecución de las la ejecución del presupuesto de la recomendaciones de las unidades de Superintendencia. auditoría interna, adoptadas por las 5. Ejercer la administración y disposición de los autoridades competentes. bienes Nacionales adscritos a la 8. Proponer las medidas necesarias para lograr Superintendencia. el mejoramiento continuo de la 6. Someter a la aprobación del Presidente de la organización, estructura y procedimientos República el plan de acción y el proyecto de operativos de las unidades de auditoría presupuesto de gastos de la Superintendencia, interna, considerando las particularidades de antes de remitirlo al Ministerio de Finanzas para cada organismo. su incorporación en el Proyecto de Ley de 9. Formular directamente a los organismos o Presupuesto. entidades comprendidos en el ámbito de su Artículo 144.- El Superintendente Nacional de Auditoría competencia, las recomendaciones Interna podrá delegar en funcionarios de la necesarias para asegurar el cumplimiento de Superintendencia determinadas atribuciones, de las normas de auditoría interna y de los conformidad con lo establecido en la ley. criterios de economía, eficacia y eficiencia. 10. Establecer requisitos de calidad técnica para Artículo 145.- La Superintendencia Nacional de el personal de auditoría de la administración Auditoría Interna deberá informar: financiera de sector público, así como de consultores especializados en las materias 1. Al Presidente de la República, al Vicepresidente vinculadas y mantener un registro de Ejecutivo y al Ministro de Finanzas, acerca de auditores y consultores. su gestión y de la gestión financiera y operativa 11. Promover la oportuna rendición de cuentas de los organismos comprendidos en el ámbito por los funcionamos encargados de la de su competencia. administración, custodia o manejo de fondos 2. A la Contraloría General de la República, sobre o bienes públicos, de acuerdo con las los asuntos comprendidos en el ámbito de su normas que dicte la Contraloría General de competencia, en la forma y oportunidad que la República. ese organismo lo requiera. 12. Realizar y promover actividades de 3. A la opinión pública, con la periodicidad que adiestramiento y capacitación de personal, determine el reglamento de esta Ley. en materia de control y auditoría, y TITULO VII DE LA COORDINACIÓN MACROECONÓMICA 16 municipal y establecerá las reglas para su administración Artículo 146.- A los fines de promover y defenderla y funcionamiento sobre la base de los principios de estabilidad económica, el Ejecutivo Nacional y el eficiencia, equidad y no discriminación entre las Banco Central de Venezuela celebrarán anualmente entidades que aporten recursos al mismo. un convenio para la armonización de políticas que regirá para el ejercicio económico financiero Artículo 152.- En todo caso, la República transferirá al siguiente. Fondo de Estabilización Macroeconómica los siguientes recursos: En dicho acuerdo se especificarán los objetivos de 1. Un porcentaje del ingreso ordinario petrolero crecimiento, balance externo e inflación, y sus adicional, calculado después de deducida la repercusiones sociales; los resultados esperados en porción que deba aplicase para subsanar, el ámbito fiscal, monetario, financiero y cambiario; razonablemente, la brecha entre el ingreso las políticas y acciones dirigidas a lograrlos; las ordinario no petrolero efectivamente percibido y responsabilidades del Ejecutivo Nacional y del Banco el presupuestado inicialmente para cada Central de Venezuela; así como las interrelaciones ejercicio, sin menoscabo de las medidas de fundamentales entre la gestión fiscal que ajuste que se impongan. La ley especial del corresponde al Ejecutivo Nacional y la gestión Fondo establecerá los parámetros para el monetaria y cambiaría a cargo del Banco. cálculo de los ingresos adicionales petroleros. 2. Los ingresos netos provenientes de la Artículo 147.- El acuerdo de políticas será suscrito privatización de bienes, empresas o servicios por el Ministro de Finanzas y el Presidente del Banco propiedad de la República. Los demás que Central de Venezuela, se fundamentará en determine la ley. pronósticos macroeconómicos coherentes y 3. Los aportes provenientes de ingresos ordinarios congruentes, conforme a los requerimientos se determinarán una vez deducidas las constitucionales y se divulgará en el momento de la preasignaciones de estos ingresos establecidas sanción del presupuesto por la Asamblea Nacional, en la Constitución para los estados y el Poder con especificación del órgano responsable de la Judicial. elaboración de tales pronósticos, los métodos de Artículo 153.- Las transferencias que efectúe el Fondo trabajo y supuesto empleados para ello, a fin de de Estabilización Macroeconómica durante un facilitar su comparación con los resultados obtenidos determinado ejercicio presupuestario no podrán ser y la rendición de cuentas. superiores a un cincuenta por ciento del saldo de dicho Fondo para el cierre del ejercicio presupuestario Artículo 148.- Serán nulas y sin efectos las inmediatamente anterior. Así mismo, los aportes que cláusulas del acuerdo que puedan comprometer la efectúe a un determinado ente, no excederán del monto independencia del Banco Central de Venezuela, que necesario para cubrir la correspondiente diferencia de presupongan o deriven el establecimiento de ingresos. directrices por parte del Ejecutivo en la gestión del Banco o que tiendan a convalidar o financiar políticas Artículo 154.- Cuando el monto de los recursos del deficitarias por parte del ente emisor. Fondo de Estabilización Macroeconómica exceda del setenta por ciento del monto equivalente al promedio del Artículo 149.- El Presidente del Banco Central de producto de las exportaciones petroleras de los últimos Venezuela y el Ejecutivo Nacional, por órgano del tres años, el excedente será destinado al Fondo de Ministro de Finanzas, informarán trimestralmente ala Ahorro Intergeneracional. Sin embargo, cuando las Asamblea Nacional acerca de la ejecución de las condiciones de los mercados financieros lo permitan, y políticas objeto del acuerdo y los mecanismos de acuerdo con un programa de reestructuración de adoptados para corregir las desviaciones y rendirán deuda pública, parte de ese excedente podrá ser cuenta a la misma As amblea de los resultados de utilizado en operaciones de compra o refinanciamiento dichas políticas en la oportunidad de presentar el de deuda pública externa e interna legalmente contraída. acuerdo correspondiente al ejercicio siguiente. Capítulo II Del Fondo de Ahorro Intergeneracional TITULO VIII Artículo 155.- Mediante ley especial se establecerá un DE LA ESTABILIDAD DE LOS GASTOS Y SU Fondo de Ahorro Intergeneracional a largo plazo, SOSTENIBILIDAD INTERGENERACIONAL destinado a garantizar la Sostenibilidad Intergeneracional de las políticas públicas de desarrollo, Capítulo I especialmente la inversión real reproductiva, la Del Fondo de Estabilización Macroeconómica educación y la salud, así como a promover y sostener la competitividad de las actividades productivas no Artículo 150.- El Fondo para la Estabilización petroleras. Macroeconómica será un fondo financiero de inversión sin personalidad jurídica, tendrá por objeto Artículo 156.- El Fondo de Ahorro Intergeneracional se garantizar la estabilidad de los gastos a nivel constituirá e incrementará con la proporción de ingresos nacional, regional y municipal, frente a las petroleros que la ley determine. Dicho Fondo tendrá un fluctuaciones de las ingresos ordinarios y se regirá lapso de no disponibilidad no menor de veinte años, por las disposiciones de esta Ley y de la ley que contados a partir de su constitución efectiva Durante regule su funcionamiento. este lapso, se tomará en consideración para el cálculo del aporte aquellas inversiones que tengan Artículo 151.- La Ley del Fondo de Estabilización características intergeneracionales y que se realicen en Macroeconómica determinará los recursos que se cada ejercicio presupuestario. Transcurrido este lapso, el destinarán al mismo nivel Nacional, estadal y monto acumulado en el Fondo y sus rendimientos 17 Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color podrán ser utilizados en inversiones reproductivas, Artículo 163.- En caso de incumplimiento de las reglas salud y educación, de acuerdo alas disposiciones que y metas definidas en el marco plurianual del establezca la ley de creación. presupuesto, sin perjuicio de otras responsabilidades a que haya lugar y de las competencias de la Asamblea Artículo 157.- Los recursos del Fondo de Ahorro Nacional y la Contraloría General de la República, el Intergeneracional sólo podrán ser invertidos en Vicepresidente Ejecutivo deberá recomendar al portafolios diversificados, en activos de máxima Presidente de la República la remoción de los Ministros calificación crediticia, en un contexto de inversión de responsables del área en que ocurrió el incumplimiento. largo plazo y con criterios de optimización que garanticen la mayor transparencia y seguridad del Artículo 164.- Sin perjuicio de otras responsabilidades retorno de la inversión, en las condiciones que a que haya lugar, la inexistencia de registros de establezca la ley. información acerca de la ejecución de los presupuestos, así como el incumplimiento de la obligación de Sin embargo, los rendimientos de este Fondo, participarlos resultados de dicha ejecución ala Oficina apropiadamente contabilizados, podrán quedar Nacional de Presupuesto, será causal de responsabilidad sujetos a reglas y condiciones de desacumulación administrativa determinable de conformidad con los distintas de las establecidas para el capital y podrán procedimientos previstos en la Ley Orgánica de la ser destinados a fines específicos de inversión Contraloría General de la República. (54) reproductiva o dotación de obras y servicios básicos. Artículo 165.- Si de la evaluación de los resultados Artículo 158.- En ningún caso, los recursos del físicos de la ejecución presupuestaria se evidenciare Fondo de Ahorro Intergeneracional o sus incumplimientos injustificados de las metas y objetivos rendimientos podrán ser aplicados ala adquisición de programados, la Oficina Nacional de Presupuesto instrumentos de endeudamiento de entidades informará dicha situación ala máxima autoridad del ente públicas nacionales, ni a garantizar obligaciones de u organismo, a la respectiva Contraloría Interna y a la las mismas. Contraloría General de la República, a los fines del establecimiento de las responsabilidades administrativas TITULO IX a que haya lugar. DE LAS RESPONSABILIDADES Artículo 166.- Los funcionarios con capacidad para Artículo 159.- Los funcionarios encargados de la obligar a los entes y órganos públicos en razón de las administración financiera del sector público, funciones que ejerzan, que celebren o autoricen independientemente de las responsabilidades operaciones de crédito en contravención a las penales, administrativas o disciplinarias en que disposiciones de la presente Ley, serán sancionados con incurran, estarán obligados a indemnizar al Estado de destitución e inhabilitación para el ejercicio de la función todos los daños y perjuicios que causen por pública durante un período de tres años, sin perjuicio de infracción de esta ley y por abuso, falta, dolo, responsabilidades de otra naturaleza. ( 55) negligencia, impericia o imprudencia en el desempeño de sus funciones. TITULO X DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS Artículo 160.- La responsabilidad civil de los funcionarios encargados de la administración Artículo 167.- La administración de personal en los financiera del sector público se hará efectiva con órganos rectores de la Administración Financiera y del arreglo alas disposiciones legales pertinentes. Sistema de Control Interno del Sector Público, se regirá por esta Ley, por el estatuto especial que dicte el Artículo 161.- Los funcionarios encargados de la Ejecutivo Nacional y por la Ley de Carrera administración y liquidación de ingresos nacionales o Administrativa. de la recepción, custodia y manejo de fondos o bienes públicos, prestarán caución antes de entrar en Las actividades técnicas de los órganos rectores de la ejercicio de sus funciones, en la cuantía y forma que Administración Financiera y del Sistema Control Interno determine el reglamento de esta Ley. del Sector Público estarán a cargo del cuerpo de consultores técnicos y auditores que regulará el Estatuto La caución se constituye para responder de las que dicte el Ejecutivo Nacional, en el cual se cantidades y bienes que manejen dichos funcionarios establecerán los derechos y obligaciones de los y de los perjuicios que causen al patrimonio público funcionarios y la profesionalización de los niveles por falta del cumplimiento de sus deberes o por directivos y de supervisión sobre la base de méritos. negligencia o impericia en el desempeño de sus funciones. En dicho Estatuto se regularán especialmente los sistemas de ingreso por concurso, de clasificación, de En ningún caso podrá oponerse al ente público remuneración, de evaluación, y de capacitación así como perjudicado la excusión de los bienes del funcionario de adiestramiento, el cual tenderá hacia la formación responsable. (53) integral del Cuerpo a que se refiere este artículo en todas las áreas del Sistema Artículo 162.- La responsabilidad administrativa de los funcionarios de las dependencias de la En ningún caso, el Estatuto que se dicte podrá administración financiera del sector público nacional desmejorarlos derechos consagrados por ley a los se determinará y hará efectiva de conformidad con funcionarios. El régimen de faltas y sanciones previsto las previsiones de la Ley Orgánica de la Contraloría en la Ley de Carrera Administrativa será aplicable a los General de la República. funcionarios de los órganos rectores de la Administración Financiera y del Sistema de Control Interno del Sector Público. 18 Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color demás disposiciones de esta Ley entrarán en vigencia el Artículo 168.- El Ministro de Finanzas informará 1° de enero de 2002, a excepción de lo previsto en el trimestralmente a la Asamblea Nacional acerca de la régimen transitorio regulado en los artículos siguientes ejecución presupuestaria del sector público nacional, de este Título. el movimiento de ingresos y egresos del Tesoro Nacional y la situación de la deuda pública y le Artículo 173.- La Ley de Presupuesto para el ejercicio proporcionará los estados financieros que estime 2002, constará de los Títulos I y II, sobre Disposiciones convenientes. Con la misma periodicida d publicará Generales y Presupuesto de Gastos y Operaciones de los informes y estados financieros correspondientes. Financiamiento de la República que establece el artículo 30; y se ajustará en su formulación, presentación, Artículo 169.- El Ejecutivo Nacional está facultado programación, ejecución financiera, registro y evaluación para resolverlos casos dudosos o no previstos en las de dicha ejecución financiera a lo establecido en esta leyes fiscales, procurando conciliar siempre los Ley, salvo lo indicado en el segundo aparte del artículo intereses del Estado con las exigencias de la equidad 12 y las disposiciones relativas al marco plurianual del y los principios generales de la administración presupuesto. financiera Artículo 174.- Las normas sobre registro, control y Artículo 170.- El Ministerio de Finanzas organizará evaluación de la ejecución física entrarán en vigencia el una Oficina de Estadística de las Finanzas Públicas 1° de enero del 2003. El registro, control y evaluación que actuará de acuerdo alas normas técnicas de de la ejecución física de los presupuestos compilación y publicación dictadas por el Instituto correspondientes a los ejercicios 2002 y 2003 se Nacional de Estadística para garantizarla calidad e efectuará conforme a criterios selectivos que permitan integridad de las estadísticas públicas y, en establecer sistemas pilotos de información durante el particular, de las estadísticas fiscales, así como a los lapso de vacatio de las disposiciones sobre la materia Principios Fundamentales de las Estadísticas Oficiales establecidas en esta Ley. del Fondo Monetario Internacional y de las Naciones Unidas. Dicha Oficina tendrá la función de Artículo 175.- Los presupuestos de los entes establecerla normas especiales para la preparación descentralizados sin fines empresariales, referidos en los de las estadísticas fiscales, coordinar la recopilación y numerales 6, 7 y 10 del artículo 6 esta Ley, para el compilación que deberán hacerlos órganos de ejercicio 2002, se elaborarán de acuerdo a los información fiscal y demás dependencias oficiales, lineamientos y normas técnicas que dicte el Ministerio de será un centro de divulgación, coordinación y Finanzas y el Ministerio de adscripción y a las normas consulta de estadísticas fiscales. técnicas que imparta la Oficina Nacional de Presupuesto y se someterán ala aprobación del Presidente de la Artículo 171.- Queda parcialmente derogado el República en Consejo de Ministros antes del 15 de artículo 92 de la Ley Orgánica de la Hacienda Publica septiembre de 2001. En todo lo demás se aplicarán al Nacional, en cuanto al servicio de inspección se presupuesto de estos entes para el ejercicio 2002, las refiere. El servicio de fiscalización será competencia disposiciones de la Ley Orgánica de Régimen de los órganos de la administración tributaria y, sin Presupuestario, publicada en la Gaceta Oficial N° perjuicio de las atribuciones de la Contraloría General 36.916, Extraordinario, de fecha 2 de marzo de 2000 y de la República, se ajustará las disposiciones del de sus Reglamentos. Código Orgánico Tributario y las leyes especiales que regulen la materia tributaria. Artículo 176.- Para la formulación del presupuesto de las sociedades del Estad o y otros entes sometidos al Quedan derogados los artículos 1, in fine, en régimen establecido en el Capítulo IV del Título II de cuanto se refiere al Fisco como personificación esta Ley, correspondiente al ejercicio 2001; se aplicarán jurídica de la Hacienda; 2; 51, 60, 61, 62,78,81 las disposiciones de la Ley Orgánica de Régimen numeral 4, 82 a 191,98 al 101,128 al Presupuestario, publicada en la Gaceta Oficial N° 36.916 138,146,204,205,206,208 al 210 de la Ley Orgánica Extraordinario, de fecha 2 de marzo de 2000 y sus de la Hacienda Pública Nacional publicada en Gaceta Reglamentos. Oficial N° 1.660 Extraordinario, de fecha 21 de junio de 1974; la Ley Orgánica de Crédito Público, Artículo 177.- Las disposiciones legales que establecen publicada en la Gaceta Oficial N° 35.077 de fecha 26 afectaciones de ingresos o asignaciones presupuestarias de octubre de 1992; la Ley Orgánica de Régimen predeterminadas, no autorizadas en la Constitución o en Presupuestario publicada en la Gaceta Oficial esta Ley, continuarán en vigencia hasta el 31 de N° 36.916 de fecha 2 de marzo de 2000 salvo lo diciembre de 2003. dispuesto en el Artículo 74; el aparte final del Artículo 21 y los Artículos 74 y 148 de la Ley Artículo 178.- El marco plurianual del presupuesto se Orgánica de la Contraloría General de la República, elaborará a partir del período correspondiente a los publicada en Gaceta Oficial N° 5.017 Extraordinario, ejercicios 2003 al 2004, ambos inclusive, conforme a las de fecha 13 de diciembre de 1995, así como todas disposiciones del Capítulo II del Título II de esta Ley y se aquellas otras disposiciones que colidan con la presentará a la consideración de la Asamblea Nacional presente Ley. en el ejercicio económico-financiero 2002. Artículo 172.- Las disposiciones de esta Ley En la oportunidad de presentación del Proyecto de Ley relativas a la estructura, formulación y presentación de Presupuesto correspondiente al 2002 el Ejecutivo de la ley de presupuesto entrarán en vigencia el 1° Nacional presentará a la Asamblea Nacional los limites de enero de 2001 y se aplicarán para la formulación de gastos y de endeudamiento para ese ejercicio, así y presentación de la ley de presupuesto como las estimaciones y resultados financieros correspondiente al ejercicio financiero 2002, con las indicativos para los dos años siguientes, los cuales se salvedades señaladas en el artículo siguiente. Las ajustarán en la oportunidad de la presentación del marco 19 plurianual para el período indicado en la primera asistencia a los órganos rectores y a las labores de parte de este artículo. capacitación de los funcionarios de los organismos sujetos a las disposiciones de esta Ley, así como a la En esa misma oportunidad, hasta tanto se formule el especialización de los consultores de dichos Programas marco plurianual del presupuesto a que se refiere la para integrar el personal de los órganos rectores. primera parte de esta misma disposición, el Ejecutivo Nacional presentará igualmente la propuesta de Artículo 187.- Sin perjuicio de lo establecido en el aportes ordinarios que se harán cada año al Fondo de artículo 172 de esta Ley, la Administración Pública, Estabilización Macroeconómica antes del 31 de diciembre del año 2002, ajustará sus estructuras y procedimientos a las A partir del período correspondiente a los ejercicios disposiciones de esta Ley. Asimismo, el Ejecutivo 2005 al 2007, inclusive, el marco plurianual del Nacional dictará los reglamentos necesarios antes del 15 presupuesto se ajustará a las previsiones del Título II de marzo de 2001. y se formulará y sancionará para un lapso de tres años. Artículo 188.- El Presupuesto Consolidado del Sector Público a que se refiere el artículo 75 de esta Ley, será Artículo 179.- Las disposiciones del Título II de esta presentado por primera vez al Ejecutivo Nacional antes Ley sobre la ley del marco plurianual del presupuesto del 30 de mayo del año 2003. se aplicarán gradualmente a los entes referidos en los numerales 8 y 9 del artículo 6 de esta Ley, de Artículo 189.- Mientras se dicten los sistemas de conformidad con lo que establezca el reglamento de contabilidad para los entes a que se refieren los esta Ley. numerales 1, 6 y 7 del artículo 6 de esta Ley continuarán en vigencia los que rijan para el momento de su Artículo 180.- Las disposiciones de los Capítulos I al promulgación. En todo caso; los sistemas de contabilidad V del Título III de esta Ley, se aplicarán para la para los institutos autónomos se prescribirán con elaboración, presentación y sanción de la ley anual posterioridad a la instalación del sistema de contabilidad de endeudamiento para el ejercicio 2001. de la República. Artículo 181.- La ejecución del Presupuesto del año La Cuenta General de Hacienda, con los contenidos 2001 y su semestre adicional así como la liquidación señalados en el artículo 130, se presentará a la de este Presupuesto, se regirá por la Ley Orgánica de Asamblea Nacional en el ejercicio fiscal siguiente ala Régimen Presupuestario, identificado en el artículo implantación del Sistema de Contabilidad. 171, y en sus Reglamentos. Artículo 190.- Las unidades de control interno de los Artículo 182.- El Ministerio de Planificación y organismos del Poder Ejecutivo y los entes de la Desarrollo y el Ministerio de Finanzas establecerán administración Nacional descentraliza enumerados en el los mecanismos de coordinación necesarios para la artículo 6 de esta Ley, deberán reestructurarse como elaboración del Proyecto de Ley de Presupuesto de órganos de auditoría interna dentro del plazo previsto en 2001, así como para la modificación de las el artículo 187, y las funciones de control interno serán estructuras e implantación de los sistemas de integradas a los procesos y reasignadas a los órganos administración financiera y de control interno administrativos competentes. regulados por esta Ley. Artículo 191.- El Ejecutivo Nacional, dentro del año Artículo 183.- La Oficina Nacional del Tesoro siguiente a la publicación de esta Ley, presentará a la asumirá, según el cronograma que el Ejecutivo Asamblea Nacional un proyecto de ley que organice el Nacional, por órgano del Ministerio de Finanzas, sistema de administración de bienes del Estado, de convenga con el Banco Central de Venezuela, las manera que se integre a los sistemas básicos de funciones que éste realiza como agente del Servicio administración financiera regulados en esta Ley, bajo los de Tesorería para la recaudación de ingresos mismos criterios de centralización normativa y nacionales y para hacer pagos por cuenta del Tesoro desconcentración operativa Nacional, sin menoscabo de la posibilidad de que el Banco permanezca como depositario de fondos del Artículo 192.- Las disposiciones del Título VIII, relativo Tesoro Nacional, conforme a los convenios que a la Estabilidad de los Gastos y su Sostenibilidad suscriba con la República. Intergeneracional entrarán en vigencia en la misma fecha de vigencia de la Ley del Fondo de Estabilización Artículo 184.- El Artículo 113 de esta Ley, en lo Macroeconómica y del Fondo de Ahorro relativo a la apertura y mantenimiento de subcuentas Intergeneracional cuyo proyecto deberá ser presentado del Tesoro Nacional en divisas, entrará en vigencia a por el Poder Ejecutivo a la Asamblea Nacional y derogará partir del 1° de enero del 2001, de acuerdo a los la Ley del Fondo a Rescate de la Deuda y la Ley del convenios que se celebren con el Banco Central de Fondo de Inversión para la Estabilización Venezuela Macroeconómica . Dada, firmada y sellada en el Palacio Federal Legislativo, Artículo 185.- El Servicio de Tesorería se extenderá sede de la Asamblea Nacional, en Caracas a los gradualmente a los entes descentralizados sin fines diecinueve días del mes de diciembre de dos mil dos. empresariales, a partir del 1° de enero del año 2002. Año 192° de la Independencia y 143° de la Federación. Artículo 186.- El Ministerio de Finanzas Palacio de Miraflores, a los nueve días del mes de enero reestructurará el Programa de Modernización de las de dos mil tres. Años 192° de la Independencia y 143° Finanzas Públicas, afro de que su objeto atienda de la Federación. prioritariamente a la implantación de los sistemas de administración financiera y de control interno, a la Cúmplase 20 21